ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, дело №5-1282/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, СНИЛС <***>

УСТАНОВИЛ:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в домовладении, имеющем статус объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>.» и входящего в состав архитектурно-градостроительного комплекса «<адрес> находящемся на государственной охране. При осмотре указанного объекта недвижимости 9 марта 2023г. установлено, что на торцевом фасаде объекта культурного наследия, выходящих на <адрес> без получения письменного разрешения проведены работы по установке рекламной конструкции в виде объемных букв «Лавр», размещенных на пластиковом щите на металлическом каркасе, что противоречит требованиям статьи 35.1 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО2 по ордеру ФИО3 факт проведения указанных работ на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «<адрес> без письменного разрешения органа охраны. Однако в настоящее время это нарушение устранено. Также указала, что ФИО2 не была уведомлена о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, чем существенно нарушено её право на защиту. В связи с этим просила производство по делу в отношении её подзащитного прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО4 в судебном заседании против прекращения производства по делу возражала, поскольку и извещение о составлении протокола об административном правонарушении и сам протокол ФИО2 направлялись. но от их получения она уклонилась. При этом определение о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и извещение о необходимости прибыть в Службу и дать объяснения по выявленным нарушениям ФИО2 получены.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Астраханской области от 4 июня 2001г. №240, в единый государственный реестр объектов культурного наследия включен поставленный на государственную охрану как памятник архитектуры регионального значения «<адрес>.

Приказом министерства культуры Российской Федерации от 18 декабря 2017г. №136720-р объект культурного наследия регионального значения «<адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником нежилого помещения №40 общей площадью 76,9 кв.м. в объекте культурного наследия регионального значения «<адрес>, входящем в состав архитектурно-градостроительного комплекса «<адрес>

В нарушение приведенных правовых норм ФИО2 без получения необходимых разрешений от органа охраны объектов культурного наследия и составления проектной документации на фасаде объекта культурного наследия, выходящем на <адрес> провела работы по установке рекламной конструкции в виде объемных букв «Лавр», размещенных на пластиковом щите на металлическом каркасе.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 9 марта 2023г., протоколом об административном правонарушении от 5 апреля 2023г., фотоматериалами, другими документами, имеющимися в материалах дела и защитником ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы защитника ФИО2 о том, что о дне и времени составления протокола об административном правонарушении она не извещалась, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности указанного документа и не могут быть основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Согласно материалам дела после установления приведенных нарушений начальником отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО5 вынесено определение о возбуждении административного производства и проведении административного расследования в котором отражены результаты осмотра здания № по <адрес> и разъяснены права, предусмотренные статьями 51 Конституции РФ и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное определением направлено ФИО1 письмом от 10 марта 2023г. за №302-01-18/586 в котором также предложено в течение трех дней с момента получения копии определения представить в службу объяснения по факту размещения указанной вывески на фасаде объекта культурного наследия регионального значения, а также всю имеющуюся техническую и разрешительную документацию.

Исходя из сведений отчета об отслеживании почтового отправления, эта корреспонденция получена ФИО2 лично 24 марта 2023г.

Таким образом, ФИО2 было известно о возбуждении дела об административном правонарушении и необходимости представить объяснения по выявленным нарушениям. Однако такие объяснения от ФИО2 в надзорный орган не поступили.

Также судом установлено, что 27 марта 2023г. руководитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области направил ФИО2 извещение о необходимости явки 5 апреля 2023г. в 14.00 часов ей или её представителю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку ФИО2 по вызову Службы на составление протокола об административном правонарушении не явилась, то в силу приведенной нормы права он был составлен в её отсутствие и его копия направлена 7 апреля 2023г. по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, нарушений прав ФИО2 влекущих исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств и прекращение производства по делу надзорным органом не допущено.

Другие доводы защитника ФИО2 также не могут быть основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При этом учитывая характер совершенного административного правонарушения, положения ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также то, что ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, отягчающих её вину обстоятельств не установлено, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 15000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, лицевой счет <***>); Р/счет <***>; банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва ИНН <***>; КПП 770301001; БИК 024501901; ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140 «Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: