Дело № 2-1933/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 19 октября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием истца - помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Колесниковой О.А., представителя ответчика ФИО1 – адвоката Дерябина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах ФИО2, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществлять деятельность с музыкальным сопровождением,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ИП ФИО1 о запрете осуществлять деятельность с музыкальным сопровождением. В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска проведена проверка по обращению ФИО3 и ФИО2 по вопросу нарушения ИП ФИО1 требований жилищного и градостроительного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, располагается кафе «Барин». Указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.05.2000 г., основным видом ее деятельности в соответствии с классификатором ОКВЭД является – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. ИП ФИО1 использует собственное нежилое помещение, расположенное на первом этаже указанного девятиэтажного жилого дома в качестве ресторана (кафе). Согласно объяснениям ИП ФИО1 в указанном помещении проводятся поминальные обеды, банкеты (дни рождения, юбилеи, свадебные торжества). К проведению мероприятий привлекается ведущий, который использует свою музыкальную аппаратуру во время праздничных мероприятий.

Таким образом, в нарушение требований закона ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации досуга граждан с предоставлением услуг питания и музыкальным сопровождением на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Просит суд запретить ИП ФИО1 осуществлять в кафе «Барин» деятельность с музыкальным сопровождением.

В судебном заседании помощник прокурора Колесникова О.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что прокуратура не просит полностью запретить деятельность ресторана (кафе) «Барин» ИП ФИО1, а заявляет иск о запрете осуществления музыкального сопровождения при осуществлении ответчиком деятельности по оказанию услуг питания в кафе «Барин».

Представитель ответчика ИП ФИО1 – адвокат Дерябин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам письменных возражений. Пояснил, что деятельностью кафе «Барин» с музыкальным сопровождением не нарушены права, свободы и законные интересы ФИО2 и жителей многоэтажного дома. В материалы дела представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 21.03.2022 года, которое свидетельствует о том, что не нарушены допустимые уровни шума в квартире № <адрес> в дневное время (с 07-00 до 23-00) от музыкальной колонки, усилителя расположенных в кафе «Барин», по адресу <...>. В соответствии с проведенными измерениями установлено, общий уровень звука с учётом фонового уровня в дневное время (с 07-00 до 23-00.) в квартире № (жилая комната (зал)) по <адрес> Орска, фактически составил 37±1,15 дБ, при гигиеническом нормативе не более 40 дБ, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Р. V, таблица 5.35. В соответствии с проведенными измерениями установлено, общий уровень звука с учётом фонового уровня в дневное время (с 07-00 до 23-00.) в квартире № (жилая комната (спальня дальняя)) по <адрес> Орска, фактически составил 36±1,15 дБ, при гигиеническом нормативе не более 40 дБ, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Р. V, таблица 5.35...». Указал, что ссылка истца на п. 4.15 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», введенные в действие Приказом Министерства строительства и жилищно — коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 № 361/пр с 14.06.2022 года необоснованна, так как согласно п. 1.1 настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (в том числе блокированных) высотой* до 75 м для малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройки (согласно СП 42.13330), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения. То есть, этот нормативный правовой акт распространяется на проектирование и реконструкцию жилых зданий и не может применяться в указанном случае.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 304 указанного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам относит, в том числе, жизнь и здоровье.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее –Закон N 52-ФЗ ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. ст. 11, 24 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" в жилых помещениях многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, коммунальных квартирах, гостиницах, общежитиях, иных жилых помещениях специализированного жилищного фонда; в помещениях общего пользования многоквартирных домов, гостиниц, общежитий (лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи, встроенно-пристроенные помещения, подвалы, крыши), а также в помещениях и на территориях объектов здравоохранения в дневное время не допускается использовать на повышенной громкости звуковоспроизводящие (звукоусиливающие) устройства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 № 361/пр с 14.06.2022 г. введен в действие «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003».

Согласно пункту 4.15 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» не допускается размещение следующих встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения: предприятия питания и досуга с числом мест более 50, все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, зрелищные учреждения, музыкальные школы, а также казино.

Судом установлено, что здание по адресу: <...> является многоквартирным жилым домом, на первом этаже дома располагается кафе «Барин», деятельность предприятия общественного питания в котором осуществляет ИП ФИО1 (ИНН <***>).

ИП ФИО1 является собственником встроенного нежилого помещения во встроенном нежилом помещении №, расположенного на первом этаже девятиэтажного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <...>.

Согласно выписке ЕГРН с 25.09.2001 года ФИО3 является собственником квартиры № в доме по <адрес>, расположенной на втором этаже дома. В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид второй группы по зрению. Собственниками соседних квартир, расположенных на втором этаже № указанного жилого дома являются ФИО7, квартиры № – ФИО8

25.02.2022 г. прокуратурой Октябрьского района г. Орска после проведенной проверки по обращению жителей многоквартирного жилого дома №105 по пр. Ленина в г. Орске Оренбургской области вынесено представление ИП ФИО1 об устранении нарушений закона которое заключается в том, что на первом этаже жилого дома ответчиком осуществляется деятельность кафе «Барин» с использованием музыкального сопровождения, что нарушает покой жителей дома.

В ответ на представление прокурора ИП ФИО1 указала, что действующее законодательство не содержит запрета на размещение объекта общественного питания, в котором производятся мероприятия с музыкальным сопровождением на первом этаже многоквартирного дома. В кафе не допускается воспроизведение музыки в позднее вечернее время, установлена шумоизоляция.

21.08.2022 года в прокуратуру Октябрьского района г. Орска вновь поступило заявление жителей дома (ФИО3, ФИО7, ФИО8) о проведении проверки кафе «Барин» на предмет не исполнения требований представления прокурора района, вынесенного в адрес ИП ФИО1 25.02.2022 г. и принятии мер прокурорского реагирования. В заявлении указано, что 17.08.2022, 20.08.2022 в кафе «Барин» проводились мероприятия с использованием громкой музыки, «весь день в квартире невозможно отдохнуть и просто находиться из-за шума и громкой музыки».

С целью проверки вышеуказанной информации прокуратурой Октябрьского района г. Орска вынесено решение от 13.09.2022 г. о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, кафе «Барин».

Согласно объяснениям ФИО1 от 19.09.2022 г., она является индивидуальным предпринимателем и свою деятельность осуществляет по адресу: <...>, кафе «Барин». Помещение кафе принадлежит ей на праве собственности с 11.09.2002 г., площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м., максимальное количество посадочных мест 50. Основная деятельность кафе связана с проведением поминальных обедов и банкетов (дни рождения, юбилеи, свадебные торжества). К проведению мероприятий привлекается ведущий, который использует свою музыкальную аппаратуру. Время работы кафе до 23.00 часов, музыкальное сопровождение заканчивается в 22.00 часов. После 22.00 часов ею установлен запрет на использование музыкальной аппаратуры.

Таким образом, факт размещения во встроенном помещении общественного назначения на первом этаже многоквартирного жилого дома предприятия питания и досуга, а также использование музыкального сопровождения при осуществлении его деятельности ответчиком не оспаривается.

Следовательно, положения п. 4.15 СП 54.13330.2022, которым не допускается размещать во встроенном помещении многоквартирного жилого дома все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, являются обязательными требованиями в области стандартизации, а его неисполнение является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

Доводы представителя ответчика Дерябина А.В. о том, что прокуратурой не приведено доказательств негативного влияния на психическое и физическое состояние жителей жилого дома деятельностью ответчика с использованием музыкального сопровождения, в частности ФИО2, а также ссылка на заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 21.03.2022 года о соответствии требованиям СанПин допустимого уровня шума в квартире № дома <адрес> в дневное время (с 07-00 до 23-00) от музыкальной колонки, усилителя расположенных в кафе «Барин», по адресу <...>, отсутствие возражений относительно деятельности кафе «Барин» от других жильцов дома, отклоняется судом как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора, поскольку само по себе размещение на первом этаже жилого дома предприятия, функционирующего с музыкальным сопровождением, запрещено на законодательном уровне, поскольку это нарушает права граждан на отдых, тишину в ночное время, благоприятные условия проживания.

Нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права граждан на нормальные условия проживания, представляет угрозу их здоровью в будущем (статьи 1065 ГК РФ). Конституционное право граждан на отдых, жилище и благоприятную среду обитания является неотчуждаемым и непосредственно действующим.

Довод ответчика о недопустимости применения к данной ситуации нормы пункта 4.15 СП 54.13330.2022 основан на неверном толковании области применения норм указанных правил, поскольку никаких указаний на то, что применение данного Свода правил ограничено только зданиями, введенными в эксплуатацию после вступления в силу этого документа, СП 54.13330.2022 не содержит.

Более того, на момент реконструкции ответчиком спорного помещения под предприятие общественного питания в 2004 году действовали строительные нормы и правила "Здания жилые многоквартирные" СНиП 31-01-2003, согласно пункту 4.10 которых не допускается размещать на первом, втором и цокольном этажах жилых зданий предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2 и с музыкальным сопровождением.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности с пояснениями сторон, учитывая, что действующее законодательство не допускает размещения во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях общественного назначения предприятий, функционирующих с музыкальным сопровождением, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Октябрьского района г. Орска и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Октябрьского района г. Орска удовлетворить.

Запретить использование музыкального сопровождения при осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 в кафе «Барин», расположенного по адресу: <...>, деятельности предприятия общественного питания (деятельность ресторанов и кафе).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 26 октября 2022 года