Дело №2а-2204/25 УИД 50RS0015-01-2025-001421-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра
Московской области
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,
при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО3 к Администрации м.о. Истра, заинтересованное лицо МБУ ДОДХИБИМР об оспаривании бездействия,
установил:
в Истринский городской суд обратилась ФИО1 с административным иском об обязании Администрации м.о. Истра демонтировать футбольно-баскетбольную площадку, расположенную на придомовой территории по адресу: Московская область, м.о. Истра, <адрес> между домами <адрес> в течение № дней с даты вступления в законную силу решения суда, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере № руб.
В обоснование заявленных требований указано, что бездействием Администрации г.о. Истра нарушены права административного истца на благоприятную окружающую среду, защиту от шума, охрану здоровья, условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.
В <адрес> г.о. Истра по <адрес> на придомовой территории между домами <адрес> ответчик ДД.ММ.ГГГГ г. разместил футбольно-баскетбольную площадку (№ реестра муниципального имущества). Площадка установлена в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. С тех пор жильцы квартир, окна которых выходят во двор, живут в невыносимых условиях: постоянный грохот и звон от ударов мячей о металлическую ограду, вопли и нецензурная брань подростков, которые собираются со всего города. Игра в футбол идет в режиме № одни, наигравшись, уходят, им на смену приходят другие. Фактически площадка является постоянно действующим футбольным стадионом и тренировочной базой футбольного клуба, который располагается по соседству. Данная площадка размещена на расстоянии № метров от окон многоквартирных домов <адрес>, что является нарушением следующих нормативно-правовых актов.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик Администрация м.о. Истра, заинтересованное лицо МБУ ДОДХИБИМР представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> направлено коллективное обращение № в Администрацию г.о. Истра Московской области с просьбой демонтировать футбольно-баскетбольную площадку, размещенную с нарушением норм (л.д. 9-12).
Из ответа Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время администрацией г.о. Истра рассматривается вопрос о переносе многофункциональной спортивной площадки по указанному адресу за пределы дворовой территории (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена жалоба губернатору Московской области на бездействие Администрации г.о. Истра (л.д. 15-16).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено обращение в Прокуратуру Московской области (л.д. 18).
Согласно ответа Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ для привлечения виновного лица к административной ответственности в обязательном порядке для составления протокола необходимо установить дату и время нарушения, обстоятельства правонарушения, паспортные данные, в том числе адрес регистрации, предполагаемого нарушителя. Согласно ст.12 п. 1 ч.2 и ст.13 п.1 ч.2 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 вышеуказанные сведения обязаны и уполномочены устанавливать сотрудники органов внутренних дел (полиции). Для установления указанных сведений в адрес начальника отдела полиции г.о. Истра направлено соответствующее письмо (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено обращение в Управление Генеральной прокуратуры РФ по Центральному федеральному округу (л.д. 22-23).
Из ответа Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данная площадка (№) не является отдельным объектом спорта, а входит в состав комплексного благоустройства дворовых территорий, который числится в реестре муниципального имущества как объект с номером № Спортивная площадка находится в оперативном управлении МБУ «ДОДХИБИМР», для обслуживания и эксплуатации. Таким образом, причин для демонтажа данного объекта как незаконного не имеется (л.д. 26).
Согласно ответа Истринской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №Отв№, в связи с выявленными нарушениями в адрес главы г.о. Истра внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения (л.д. 27-28).
ДД.ММ.ГГГГ № Прокуратурой МО дан ответ, из которого следует, что в нарушение нормативных требований спортивная площадка установлена на расстоянии менее 20 метров от окон жилых домов №<адрес> по <адрес>. В этой связи городской прокуратурой главе г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, определен срок демонтажа спортивной площадки – до ДД.ММ.ГГГГ. Основания для привлечения сотрудников администрации г.о. Истра к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в настоящее время не имеется (л.д. 32).
В соответствии со ст. 4 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» дворовая территория - сформированная территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории многоквартирных домов размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ разработка проекта размещения и благоустройства спортивного ядра на территории общеобразовательных школ осуществляется с учетом обслуживания населения прилегающей жилой застройки. Минимальное расстояние от границ спортплощадок до окон жилых домов от № м в зависимости от шумовых характеристик площадки. Комплексные физкультурно-спортивные площадки для детей дошкольного возраста (на № детей) устанавливаются площадью не менее № кв. м, школьного возраста (№ детей) – не менее № кв. м.
Согласно своду правил № Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89», утвержденных приказом Минстроя России от №/пр, на территории жилого микрорайона благоустройству подлежат: озелененные территории общего пользования, участки жилых многоквартирных домов, участки объектов повседневного и периодического спроса, пешеходные и транспортные коммуникации.
Элементами благоустройства жилого микрорайона являются: площадки отдыха взрослого населения, детские игровые площадки (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста), площадки для хозяйственных целей (контейнерные площадки), площадки для выгула собак, площадки для занятий физкультурой взрослого населения (в том числе спортивные), элементы озеленения, малые архитектурные формы (МАФ), пешеходные дорожки, стоянки автомобилей, некапитальные объекты строительства, информационные стенды.
Размещение площадок для занятия физкультурой (в зависимости от шумовых характеристик) необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 20-40м.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.
Таким образом, поскольку судом установлено, что Администрацией м.о. Истра представление Истринской городской прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, демонтаж спортивной площадки не выполнен, с связи с чем, нарушаются права административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 ФИО4 – удовлетворить.
Обязать Администрация м.о. Истра демонтировать футбольно-баскетбольную площадку, расположенную на придомовой территории по адресу: МО, м.о. Истра, <адрес> между домами <адрес> в течение № дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Администрации м.о. Истра в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере № руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ