УИД 77RS0015-02-2022-015134-38

№ 5-2902/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 07 октября 2022 года

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Кузнецов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** г.р., уроженца ***, гражданина ***, имеющего вид на жительство в *** (ИНН ***; ОГРНИП ***), зарегистрированного по адресу: ***, и осуществляющего свою деятельность по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

*** года с *** час. *** мин. по *** час. *** мин. сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы на основании эпидемиологических карт № *** от *** года и № *** заболевших КИНЭ проведен осмотр территорий, документов и находящихся там вещей ИП ФИО1, осуществляющего деятельность кафе «***» по адресу: ***. При осмотре помещений были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (организации общественного питания кафе «***») не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, так организация вырабатывает продукцию общественного питания в ассортименте с использованием продовольственного сырья (мясо, птица, овощи), при этом набор помещений не обеспечивает надлежащие условия для обработки продовольственного сырья, а именно: в качестве производственного помещения используется одна комната (помещение). В которой осуществляется приготовление горячих блюд, холодных блюд, а также обработка продовольственного сырья, в том числе разделка мясной продукции, очистка и нарезка овощей, а также дефростация замороженного сырья. Цеха для обработки продовольственного сырья, оборудованные производственными столами, моечными ваннами в организации отсутствуют (мясной, овощной цеха). Идет пересечение чистой и грязной посуды;

- помещения организации содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка (текущая, генеральная) и дезинфекция помещений надлежащим образом не проводятся: поверхности стен, потолка загрязнены, напольное покрытие загрязнено, на технологическом оборудовании следы грязи, жира, нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания, в том числе КИНЭ;

- санитарно-техническое состояние помещений организации общественного питания неудовлетворительное: нарушено покрытие стен (сколы, трещины), напольное покрытие (трещины, сколы), потолочное покрытие (дыры, трещины, отслоения отделочного материала), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещений, а также может стать причиной попадания (осыпания) инородных предметов в пищевую продукцию, что может привести к механическим повреждениям внутренних органов, а также вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания, в том числе КИНЭ;

- отсутствует буквенная маркировка на разделочных досках и ножах в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что также не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, и загрязнения последних;

- отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что свидетельствует об отсутствии раздельной уборки санитарно-бытовых помещений, производственных и зала для посетителей, что в свою очередь может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- отсутствует отдельное место для хранения уборочного инвентаря, грязный уборочный инвентарь хранится в кухонном помещении, что создает риск загрязнения пищевой продукции;

- в помещениях организации присутствуют насекомые (мухи), что свидетельствует о некачественной проводимой дезинсекции. Договор и акты по проведению дезинсекционных работ отсутствуют (не представлены);

- чистая посуда хранится на открытых стеллажах, в помещении, где нарушено потолочное покрытие, что может стать причиной ее загрязнения;

- работниками организации не пройдены медицинские осмотры и вакцинации. Документы отсутствуют, допуск на работу лиц, в частности связанных с общественным питанием создает риск возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, поскольку отсутствует подтверждение о здоровье и готовности персонала к работе;

- отсутствует место для мытья уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь загрязнен, мойка и дезинфекция не осуществляются;

- система вентиляции загрязнена, очистка и дезинфекция не проводятся. Договор и акт выполненных работ по обслуживанию системы вентиляции (очистке и дезинфекции) отсутствует. Нарушена целостность системы вентиляции;

- нарушен принцип раздельного хранения рабочей и уличной одежды, хранение рабочей и личной одежды осуществляется совместно что в свою очередь создает риск загрязнение рабочей одежды, а в дальнейшем и пищевой продукции;

- отсутствует программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАСПП и документы, подтверждающие ее выполнение. Индивидуальным предпринимателем не проводится контроль за входной продукцией (отсутствует журнал входного контроля), не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции, не осуществляется отбор в рамках программы производственного контроля, что в свою очередь создает риск реализации некачественной продукции потребителю, что может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания, в том числе КИНЭ;

- на момент проведения осмотра, документы, подтверждающие вывоз мусора и пищевых отходов (договор и акты выполненных работ), документы, подтверждающие проведение работ по дезинсекции, дератизации и дезинфекции (договор и акты выполненных работ), программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний, проводимых в рамках программы производственного контроля, отсутствуют (не представлены), что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.3, 3.4, 4.5, 4.6, 3.2, 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание явился ИП ФИО1, пояснивший, что полностью признает те нарушения, которые были выявлены и отражены в протоколе об административном правонарушении, а также полностью признает свою вину. Также просил учесть, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. На основании вышеуказанного просил ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности в размере срока временного приостановления деятельности.

Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письменной позиции по делу, а также фотоматериала и документов, подтверждающего устранение выявленных нарушений.

Суд полагает, что заявленное ходатайство о приобщении документов и фотоматериала является законным, обоснованным и удовлетворяет его.

Допрошенный в ходе настоящего судебного заседания представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве ФИО2 показала, что вина ИП ФИО1 полностью подтверждается представленными материалами дела. Вместе с тем, учитывая подтвержденный факт устранения выявленных нарушений, полагала возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок временного приостановления деятельности.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от *** года, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП ФИО1 (л.д. 10—11);

- картами инфекционных больных (л.д. 3-4);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от *** года, в которым зафиксированы выявленные нарушения при проведении проверки ИП ФИО1 и используемого им объекта общественного питания (кафе «***») по адресу: *** (л.д. 5-7);

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил от *** года (л.д. 54-55);

- предписанием об устранении нарушений требований технических регламентов от *** года (л.д. 56);

- фотоматериалом и видеоматериалом (л.д. 39-53);

- протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО1 от *** года (л.д. 8-9);

- договором аренды нежилого помещения от *** года и актом-приема передачи (л.д. 14-22);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (л.д. 24-28);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО1 (л.д. 29-30);

- копией удостоверения вида на жительство ИП ФИО1 (л.д. 23);

- показаниями свидетеля ФИО2 и ИП ФИО1, данными в ходе настоящего судебного заседания.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми и достоверными, добытыми с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объективно фиксирующие фактические обстоятельства по делу, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Протокол по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, выявленные нарушения со стороны ИП ФИО1 санитарных норм и правил создают непосредственную угрозу здоровью людей и являются грубыми.

Таким образом, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 полностью доказана и его действия квалифицированы правильно по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, судом не установлено, так как объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях является грубое нарушение санитарных норм и правил.

Смягчающим обстоятельством суд признает устранение ИП ФИО1 выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно общедоступным сведениям реестра ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение несет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для вынесения в адрес ИП ФИО1 предупреждения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, что ИП ФИО1 приняты реальные меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждено приобщенными в ходе судебного заседания документами и фотоматериалом.

При определения вида наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей и их безопасности, эти нарушения могут привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда здоровью граждан и других опасных последствий, и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и может обеспечить достижение целей административного законодательства (ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Также при назначении наказания суд учитывает, что согласно протоколу о временном запрете деятельности на ИП ФИО1 с *** года по адресу: ***, наложен временный запрет деятельности. В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Учитывая, что на момент принятия решения по настоящему делу ИП ФИО1 приняты реальные меры по устранению выявленных нарушений и им фактически отбыто наказание в виде временного приостановления деятельности в размере 31 суток, то суд полагает возможным назначить наказание индивидуальному предпринимателю в пределах отбытого срока наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 (ИНН ***; ОГРНИП ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания по адресу: ***, на срок 31 (тридцать одних) суток, то есть ограничившись сроком уже отбытого наказания.

Наложенный согласно протоколу от *** года на ИП ФИО1 временный запрет деятельности объекта общественного питания по адресу: ***, – отменить.

Копии постановления направить (вручить) ИП ФИО1 и в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮВАО.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Кузнецов