Дело №2-2814/2022

32RS0027-01-2022-001401-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при помощнике судьи Головневе В.С.,

с участием

прокурора города Брянска Петровского Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Брянска к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным (пр-т Ст. ФИО1, 72, СО "Природа"),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Советского района г. Брянска, в ходе которой установлено, что на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а, садоводческое общество «Природа» расположен скотомогильник площадью 3475 кв.м., являющийся бесхозяйным. Указанный скотомогильник не эксплуатируется с 1966 г. Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 г. №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд: признать скотомогильник, расположенный на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а г. Брянска, садоводческое общество «Природа» неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а г. Брянска, садоводческое общество «Природа» и включить указанный скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В судебном заседании прокурор города Брянска Петровский Ю.М. уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика управления ветеринарии Брянской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

Согласно Указа Губернатора Брянской области от 29.01.2013 №63, Управление ветеринарии Брянской области является органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в области ветеринарии и осуществляющим в пределах своей компетенции функции и полномочия по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, осуществлению государственного управления и оказанию государственных услуг в области ветеринарии.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п «Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области» утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок).

Настоящим Порядком устанавливается последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения

Как следует из п. 1.3. Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно- санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Советского района.

Как следует из материалов дела, на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а, садоводческое общество «Природа» расположен скотомогильник площадью 3475 кв.м.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о регистрации прав на земельный участок и скотомогильник, расположенные по вышеуказанному адресу в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник от 20.09.2021 года усматривается, что данный скотомогильник (биотермическая яма) является недействующим, поскольку последнее захоронение биологических отходов произведено в 1966 году.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник, расположенный на территории на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а, садоводческое общество «Природа» является недействующим, собственника не имеет, заявлений о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не поступало, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась, в связи с чем имеются все основания для признания его бесхозяйным.

Существование на территории Советского района г. Брянска скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, ставящих под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03 июля 2017 № 211 утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Вместе с тем, в указанном перечне сведений о скотомогильнике, расположенном на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а, садоводческое общество «Природа» не содержится.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управлением ветеринарии Брянской области до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно - санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории Советского района г. Брянска по адресу: пр-т Станке ФИО1, 72а, садоводческое общество «Природа»; скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что не соблюдение Управлением ветеринарии Брянской области законодательства Российской Федерации в сфере обращения с биологическим отходами на территории Советского района г. Брянска существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Советского района г. Брянска.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Советского района г. Брянска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Брянска к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным (пр-т Ст. ФИО1, 72, СО "Природа") - удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а г. Брянска, садоводческое общество «Природа» неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории Советского района г. Брянска по адресу: проспект Станке ФИО1, 72а г. Брянска, садоводческое общество «Природа» и включить указанный скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения оглашена 05.07.2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2022 года.