Дело № 2-3100/2022
УИД 34RS0002-01-2022-004094-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2022 года г. Волгоград
Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре ФИО6, помощнике ФИО7, с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГБУЗ «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» об индексации заработной платы, взыскании недоплаченных сумм, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» об индексации заработной платы, взыскании недоплаченных сумму, компенсации морального вреда. В обосновании иска указано, что ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ принята в общепсихиатрическое женское отделение ГБУЗ «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» на должность санитарка-буфетчик. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФИО9 «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» имеется Коллективный договор на 2020-2023г, утвержденный главным врачом ГБУЗ «ВОКПБ№» и председателем профсоюзного комитета ГБУЗ «ВОКПБ №» ДД.ММ.ГГГГ,согласно которому заработная плата работников включает оклады (должностные оклады), выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. Индексация заработной платы работников осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом ФИО3 . Отсутствие индексации заработной платы нарушает не только условия коллективного договора, но и требования трудового законодательства Российской Федерации, так как обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, включающее индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, -одна из гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 органам исполнительной власти ФИО5 постановлено провести с ДД.ММ.ГГГГ индексацию в размере 1,04 размеров окладов. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 органам исполнительной власти ФИО5 постановлено провести с ДД.ММ.ГГГГ индексацию в размере 1,043 размеров окладов и так далее. Согласно указанным Постановлениям ФИО3 с 2018 года для индексации подлежал применению коэффициент 1,04 Оклад 9500 руб. х 1,04 = 9 880 руб, с ДД.ММ.ГГГГ индексации подлежал оклад в размере 9 880 на коэффициент 1,043 Оклад 9 880 руб х 1,043 = 10 304, 84 руб ( 10305 рублей), с ДД.ММ.ГГГГ индексации подлежал оклад в размере 10 305 на коэффициент 1,043 Оклад 10 305 руб х 1,03 - 10 614 руб., с ДД.ММ.ГГГГ индексации подлежал оклад в размере 10 305 на коэффициент 1,043 Оклад 10 614 руб х 1,04 = 11 038, 56 руб ( 11 039 руб). Соответственно, подлежало оплате за январь 2019г. 9 880 руб ( Оплата по окладу) + 1 482 руб( 15% доплата за вредность) +3 952 руб( 40% доплата за интенсивность) + 1 291,50 руб ( работа в выходные и праздничные дни) +774,9 руб ( доплата за работу в ночное время) + 1 946,88 руб (оплата по окладу по часам ) + 1 946,88 руб (доплата за увеличение объема работы 100%) + 155,75 руб ( 8% за вредность) =21 429,91 руб., и последующие месяцы по аналогичному расчету.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Невыплаченная в полном объеме ответчиком заработная плата утратила свою покупательную способность в связи с инфляционными процессами, в связи с чем подлежит индексации по росту потребительских цен по приведенному расчету. Например, за январь2019г.
824,22py6xl,015xl,018xl,021xl,024xl,025xl,027xl,024xl,023xl,024xl,027xl,03xl,004xl,007x1,013x1,021x1,024x1,026x1,03x1,03x1,0288x1,0332x1,0405x1,0491x1,0067x1,0146x1,0213x1,0272x1,0348x1,0419x1,0451x1,0469x1,0532x1,0649x1,0751x1,0839x1,0099x1,0217x1,0995=2 695, 20 руб.и так далее.
Просит проиндексировать заработную плату согласно положениям коллективного договора, взыскать с ответчика ГБУЗ «ВОКПБ №» в ее пользу индексацию заработной платы за период с января 2019года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 148 802,82 рублей, компенсацию морального вреда 50 000 руб., расходы на оплату услуг представителя - 35 000 руб.
В заявлении об увеличении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что ответчик представил расчетные листки за период с сентября 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец считает необходимым увеличить исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.
За период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.2022г. в ГБУЗ «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» утверждались коллективные договоры, согласно которым индексация базовых (минимальных) окладов работников больницы осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых законодательством и нормативными правовыми актами ФИО5 .
Учитывая принятые Постановления ФИО3 , касающиеся оплаты труда работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения ФИО5 , оклад подлежал индексации.
Помимо этого, невыплаченные суммы подлежат индексации по индексам потребительских цен.
Просит проиндексировать заработную плату ФИО2 согласно положениям коллективного договора, взыскать с ответчика ГБУЗ «ВОКПБ №» в пользу ФИО2 сумму недоначисленной и недоплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 265 120,50 руб, компенсацию морального вреда - 50 000 руб., расходы на оплату услуг представителя 35 000 руб.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщила.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала.
Представитель ответчика ГБУЗ «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» ФИО10 в судебном заседании возражала против иска, т.к. ФИО2 ссылается на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 », а именно, что в отношении ставки заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 органам исполнительной власти ФИО5 поставлено провести с ДД.ММ.ГГГГ индексацию в размере 1.04 размеров окладов. Истец не учел, что далее в вышеуказанном пункте сказано что данные условия не распространяются на работников государственных учреждений ФИО5 , в части категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с дальнейшими постановлениями – аналогичная ситуация.
Младший медицинский персонал входит в категорию работников указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», выплата заработной платы имеет другое правовое регулирование. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент индексация заработной платы младшему медицинскому персоналу не проводилась на основании Постановлений ФИО3 , указанных истцом, так как указанная категория работников не подпадает под их действие.
Представитель третьего лица комитета здравоохранения ФИО5 (по доверенности) ФИО11 представила отзыв на иск в письменной форме, в котором просила в иске отказать, так как ссылка истца на постановления ФИО3 об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 не правомерна, указанные правовые нормы не распространяются на работников государственных учреждений ФИО5 в части категорий, определенных указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в ФИО5 в лице и.о. руководителя ФИО12 в письменном отзыве на иск указал, что у инспекции отсутствовали основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий по коллективному обращению ФИО13 и ФИО2, поступившему из прокуратуры . Кроме того, ни один и представленных заявителями документов не содержит в себе норм трудового законодательства и не является нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права. Указ № содержит требования и поручения к Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Учитывая, что вопросы о порядке и условиях труда работников государственных учреждений субъекта ФИО1 Федерации относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, копия обращения направлена в комитет здравоохранения ФИО5 .
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В силу чч.1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Ввиду изложенного при разрешении настоящего спора подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающие системы оплаты труда, порядок индексации заработной платы конкретного работника.
Суд установил.
ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ принята в общепсихиатрическое отделение ГБУЗ «ВОКПБ №» на должность санитарка (буфетчика) с тарифной ставкой (окладом) 7 500 рублей, приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен.
За период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.2022г. в ГБУЗ «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» утверждались коллективные договоры:
1) Коллективный договор, утвержденный 07.08.2015г. сроком на 2015-2018г. Положением об оплате труда установлено, что Оплата труда работников ГКУЗ ВОКПБ № производится на основании Закона ФИО5 от 06.03.2009г. №-ОД «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений ФИО5 », Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-П « Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Комитету по здравоохранению ФИО3 », Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № « Об индексации окладов ( должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 »
Пунктом 2.4. Положения об оплате труда установлено, что Индексация базовых (минимальных) окладов работников больницы осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых законодательством и нормативными правовыми актами ФИО5 .
2) Коллективный договор, утвержденный 15.09.2017г. сроком на 2017-2020г (Приложением 6) Положение об оплате труда работников УГБУЗ ВОКПБ№ подведомственного Комитету здравоохранения ФИО5 разработано в соответствии с Законом ФИО5 от 06.03.2009г. №-ОД «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений ФИО5 », постановлением ФИО3 от 19.01.2016г. №-п» Об общих требованиях к положением об оплате труда работников государственных учреждений ФИО5 », приказом комитета здравоохранения ФИО5 от 12.04.2016г. № «Об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения ФИО5 и определяет порядок и условия оплаты труда работников учреждения.
Пунктом 1.4. Положения об оплате труда установлено, что индексация заработной платы работников учреждения осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом ФИО3 .
3) Коллективный договор, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2020-2023г., согласно которому заработная плата работников включает оклады( должностные оклады), выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. Пунктом 2.5. Коллективного договора установлено, что индексация заработной платы работников осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом ФИО3 .
По мнению истца, коллективные трудовые договоры прямо указывают на обязанность работодателя осуществлять индексацию заработной платы в соответствии с Постановлениями ФИО3 .
Между тем, в Постановлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 613-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 " (п.1), в Постановлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 566-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 " (п.1), Постановлении ФИО4 Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1448 "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников муниципальных учреждений Волгограда"(п.1), Постановлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 673-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 " (п.1) указано, что действие пункта 1 об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников подведомственных государственный учреждений ФИО5 , не распространяется на работников, определенных указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от ДД.ММ.ГГГГ N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Как указывает руководитель Государственной инспекция труда в ФИО5 , в настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы.
Учитывая, что вопросы о порядке и условиях труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросы повышения оплаты труда, относятся к компетенции органов государственной власти субъектов, обращение адресовано в комитет здравоохранения ФИО5 (Облздрав).
По результатам рассмотрения обращения Облздрав указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее -Указ Президента РФ №) предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. В рамках реализации Указа Президента РФ № постановлением Губернатора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения ФИО5 " (далее - "дорожная карта"). Согласно целевым показателям "дорожной карты" в ФИО5 в 2012-2018 годах обеспечивалось повышение к 2018 году средней заработной платы младшего и среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100,0 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
По информации, представленной ФИО4 ГБУЗ "ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №", ФИО2 работала в учреждении по основной ставке в должности санитара общепсихиатрического женского отделения. Согласно п. 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", должность санитара относится к должностям младшего медицинского персонала.
Таким образом, повышение заработной платы производилось ФИО2 в рамках реализации Указа Президента РФ №.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с итогов 2015 года, в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации для оценки результатов достижения показателей, определенных Указом Президента РФ №, используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности (далее - СТД).
По данным ежемесячного мониторинга, проводимого Облздравом в рамках реализации Указа Президента РФ № по форме федерального статистического наблюдения ЗП-здрав, целевые показатели средней заработной платы по всем категориям медицинских работников ФИО5 (в т.ч. ГБУЗ "ВОКПБ №") к 2018 году достигнуты, в 2019-2022 годах обеспечивается сохранение установленных Указом Президента РФ № соотношений.
Приказом Облздрава от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в приказ комитета здравоохранения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения ФИО5 " (далее - Приказ Облздрава №) размеры окладов работников, подпадающих под действие Указа №, изменены (увеличены) с ДД.ММ.ГГГГ. Размер базового (должностного) оклада санитара с ДД.ММ.ГГГГ - 9500 руб.
Ссылки истца на постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 ", от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 ", от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 ", от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений ФИО5 " неправомерны, поскольку действие указанных правовых норм не распространяется на работников государственных учреждений ФИО5 в части категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Таким образом, должностные оклады по должностям, занимаемым ФИО2, соответствовали и увеличивались согласно действующим федеральным и региональным нормативным правовым актам в сфере оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения, нарушения трудовых прав работника не усматривается.
На основании требование об индексации и взыскании неначисленной заработной платы не обосновано. Поскольку отказано в индексации заработной платы, сопутствующие требования истца о компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату услуг представителя также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО2 (СНИЛС №) к ГБУЗ «ФИО5 областная клиническая психиатрическая больница №» (ИНН<***>) об индексации заработной платы ФИО2 согласно положениям коллективного договора, взыскании с ГБУЗ «ВОКПБ №» в пользу ФИО2 суммы недоначисленной и недоплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 265 120,50 руб., компенсации морального вреда 50 000 руб., расходов на оплату услуг представителя 35 000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд в ФИО5 областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья Зиновьева С.П.