Дело № 2-1243/2025

УИД: 37RS0007-01-2025-002079-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца - ФИО1 представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1243/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Отделение) о защите пенсионного права, в котором просит обязать Отделение включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Жарихинском детском саду, за исключением 4 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в мае 1997 года и 10 месяцев нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 с 1997 года по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей на педагогических должностях.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. Согласно решению специальный стаж работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 3 дня при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 47,431 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

Считает, что Отделением неправомерно не включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в совхозе «Решемский» (как указано в решении Отделения). Фактически в этот период истец работала в должности воспитателя в Жарихинском детском саду, то есть на педагогической должности и в детском дошкольном учреждении, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами, на которые в решении ссылается Отделение (постановления Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 №781).

Продолжительность данного периода составляет 4 года 5 месяцев 28 дней, за исключением 4 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в мае 1997 года и 10 месяцев нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период, подлежащий включению в специальный стаж, составляет 3 года 7 месяцев 24 дня.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, направила в суд представителя по доверенности ФИО1.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей сторон, находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.97-98), из содержания которых следует, что решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 10.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием права на пенсию, т.к. её стаж, связанный с педагогической деятельностью в организациях для детей, составил 21 год 03 дня при требуемо и стаже 25 лет. В указанный стаж не включены, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — обучение в Кинешемском государственном педагогическом колледже, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в совхозе «Решемский», в связи со следующим.

Согласно записям в трудовой книжке серии №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, записи №,2,3: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в Жарихинском детском саду, записи заверены печатью совхоза «Решемский». Однако, в справке Кинешемского городского архива от ДД.ММ.ГГГГ №-Б указано, что работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была в должности помощника воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в совхозе «Решемский», структурное подразделение совхоза, где работала истица, в архивных документах не указано.

Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не подлежит включению в специальный стаж, согласно поименованной выше архивной справке, ФИО3 находилась в отпуске без содержания в мае 1997 года - 4 дня, на подготовке кадров - в марте 1997 года - 14 дней, в декабре 1997 года - 14 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Отделение просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 10.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием права на пенсию, её стаж, связанный с педагогической деятельностью в организациях для детей, составил 21 год 03 дня при требуемом стаже 25 лет.

В указанный стаж не включен, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в совхозе «Решемский» по причине того, что структурное подразделение совхоза, где работала заявитель, в архивных документах (приказах по личному составу, расчетных ведомостях по начислению заработной платы) не указано.

Кроме того, в спорный период ФИО3 находилась в отпуске без содержания в мае 1997 года - 4 дня, на подготовке кадров - в марте 1997 года - 14 дней, в декабре 1997 года - 14 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование заявленных требований, истец ФИО3 указывает, что она работала в должности воспитателя в Жарихинском детском саду совхоза «Решемский», то есть на педагогической должности и в детском дошкольном учреждении, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 №781.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно пункта 3.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Положением о колхозном детском саде, утв. Минсельхозом РСФСР 20.08.1954 и Минпросом РСФСР 13.08.1954 установлено, что детский сад в колхозе организуется в целях общественного воспитания детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) и обеспечения активного участия колхозниц-матерей в сельскохозяйственном производстве. Детский сад осуществляет задачи всестороннего воспитания детей, готовит их к успешному учению в школе (п. 1).

Детский сад открывается по решению общего собрания членов сельскохозяйственной артели и содержится на средства колхоза. Общее собрание колхозников определяет размеры натуральных фондов и денежных средств на содержание детского сада в соответствии со статьями 11 - 12 Устава сельскохозяйственной артели, устанавливает долевое участие родителей. Правление колхоза утверждает смету детского сада (п. 2).

Детский сад в колхозе создается на одну, две, три или четыре группы, с учетом количества детей дошкольного возраста в данном населенном пункте. В каждую группу следует принимать не более 25 детей; группы комплектуются по возрасту (п.8).

Детский сад работает круглый год. В отдельных случаях, в зависимости от местных условий, детский сад может работать с перерывом на 1 - 2 зимних месяца. Это время используется для предоставления отпусков педагогам детского сада, работающим по найму. Выходные дни детского учреждения устанавливаются в соответствии с правилами внутреннего распорядка в колхозе, утвержденными общим собранием колхозников (п. 10).

Согласно записям в трудовой книжке серии №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя Будиловской (до заключения брака ФИО4) Л.Ю., записи №,2,3: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя в Жарихинском детском саду, записи заверены печатью совхоза «Решемский» (л.д. 9-10).

Согласно свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО9 вступили в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО3» (л.д. 101).

В книге приказов по совхозу «Решемский» за 1997 год имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «временно возложить обязанности в д/с Жарихинский воспитателя 1,25 ставки на ФИО4 с 14.02» (л.д. 30).

В книге приказов по совхозу «Решемский» за 2000 - 2001 годы имеются приказы: №-к от ДД.ММ.ГГГГ: «Предоставить отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет воспитателю Жарихинского детского сада ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ»; приказ №-к от 20 сентября: «Предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ»; №-к от 22 августа: «Уволить воспитателя ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ» (л.д. 30-33).

Согласно расчетным ведомостям по начислению заработной платы в период с 1997 года по 2001 год совхоза «Решемский» (структурные подразделения АУП, д/сада д. Жарихино) ФИО3 (до заключения брака ФИО4) Л.Ю. значится в должности воспитателя детского сада (л.д. 34-93).

Из указанных расчетных ведомостей по начислению заработной платы также следует, что в штате детского сада д. Жарихино до 2000 года значились: заведующая детским садом, несколько воспитателей, несколько помощников воспитателя, прачка, повар, музыкальный работник, с января 2000 года – заведующая, воспитатель ФИО3, повар.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 поименованного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как следует из п. 1.8 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «воспитатель», в качестве учреждений, работа которых дает право на назначение льготной пенсии, поименованы дошкольные образовательные учреждения: «детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли».

Следует отметить, что должность «воспитатель», наименование дошкольного образовательного учреждения «детский сад» поименованы и в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, действовавших в спорный период работы.

Таким образом, ФИО3 в спорный период работала в должности (воспитателя) и в учреждении (детский сад), которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем указанная работа в соответствии с приведенными выше Правилами дает право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика о том, что структурное подразделение совхоза, где работала истица, не указано в архивных документах, в частности, справке Кинешемского городского архива от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, опровергаются первичными документами, представленными МУ «Кинешемский городской архив» по запросу суда, послуживших основанием для выдачи архивной справки, из которых следует, что в состав совхоза «Решемский» входило структурное подразделение «Детский сад д.Жарихино».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из ведомостей по начислению заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2001 года следует, что в детском саду д. Жарихино работали: заведующая детским садом ФИО10, повар ФИО11, воспитатель ФИО3 Сведений о том, что указанные работники работали на неполную ставку не имеется. Из анализа указанных финансовых документов следует, что ФИО3 ежемесячно получала фиксированную заработную плату, в должности воспитателя работала одна.

Согласно пункту 5 Правил №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, в период работы ФИО3 в должности воспитателя в Жарихинском детском саду совхоза «Решемский», имели место 4 дня отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат исключению из специального стажа истца на основании вышеуказанной нормы права.

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период работы ФИО3 находилась на подготовке кадров в марте 1997 года 14 дней, в декабре 1997 года 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (после заключения брака ФИО3) Л.Ю. получила диплом МО №, из которого следует, что она в 1995 году поступила в Кинешемский государственный педагогический колледж и в 1998 году окончила полный курс названного колледжа по специальности «Дошкольное образование», ей присвоена квалификация «воспитатель детей дошкольного возраста» со специализацией.

Из ведомостей по начислению заработной платы за март 1997 года следует, что в указанный период она работала на 1,25 ставки воспитателя, 14 дней проходила подготовку кадров, за 14 дней ей было выплачено 107660 рублей.

Из ведомостей по начислению заработной платы за декабрь 1997 года следует, что в указанный период она работала на 0,25 ставки воспитателя, 14 дней проходила подготовку кадров, за 14 дней ей было выплачено 322980 рублей.

Из анализа указанных документов можно сделать вывод, что в марте и декабре 1997 года ФИО3 (на тот момент ФИО4) Л.Ю. освобождалась от работы для сдачи экзаменов (сессии) в Кинешемском государственном педагогическом колледже, в указанное время за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой шли соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением, на период спорных правоотношений, в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, вопрос 12).

На основании изложенного, учебные отпуска 14 дней в марте и 14 дней в декабре 1997 года подлежат включению в специальный стаж истца наравне с периодами её работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом также отклоняется довод представителя ответчика о том, что истец до получения педагогического образования не могла осуществлять педагогическую деятельность в силу следующего.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 14.11.2018 № 41-П «По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки ФИО5» указал, в частности, что по своему предназначению в механизме правового регулирования трудовых отношений часть 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» направлена на исключение замещения должностей педагогов, воспитателей в образовательных организациях лицами, не имеющими профессиональной подготовки соответствующего уровня.

Следовательно, установленные ею требования должны, по общему правилу, применяться при решении вопроса о приеме на работу, поскольку именно на этом этапе оцениваются деловые качества гражданина, его способность выполнять работу по определенной профессии, должности, в том числе наличие профессионального образования. Как следует из подзаконных нормативных актов Министерства образования и науки Российской Федерации, возможность назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих среднего профессионального или высшего образования, не исключается (пункт 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 276). Такое назначение осуществляется в порядке исключения по рекомендации аттестационной комиссии.

Что же касается периода до вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», то согласно сложившейся практике - в том числе на основании пункта 9 раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н), которым была предусмотрена возможность назначения на соответствующие должности наряду с лицами, имеющими специальную подготовку и стаж работы, лиц, не имеющих такой подготовки, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, - лица, не имеющие среднего профессионального или высшего образования, принимались на работу воспитателями дошкольных образовательных организаций, тем более если профессиональную педагогическую деятельность они совмещали с обучением в высшем учебном заведении.

Таким образом, граждане, не имеющие необходимого профессионального образования, могли занимать должность воспитателя дошкольной образовательной организации. При этом их правовое положение в процессе осуществления профессиональной деятельности ничем не отличалось от положения тех работников, которые при приеме на работу в полной мере соответствовали установленным квалификационным требованиям в части наличия профессионального образования соответствующего уровня, поскольку правовой статус работника в трудовых правоотношениях определяется главным образом выполняемой работой (занимаемой должностью) и условиями труда.

Следовательно, при введении в действие Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не предполагалось, что оценке будет подвергаться наличие требуемого в соответствии с ним профессионального образования у педагогических работников, уже состоящих в трудовых отношениях и успешно осуществляющих профессиональную деятельность.

Этот вывод подтверждается согласованной позицией Министерства образования и науки Российской Федерации и Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о недопустимости расторжения трудового договора с воспитателем или учителем, который формально не соответствует требованиям части 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», однако принят на работу до вступления в силу указанного Федерального закона (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 октября 2016 года № НТ-1295/12) (п.4).

Вопреки доводам ответчика, отсутствие в системе персонифицированного учета кода льготной работы в отношении спорных периодов, с учетом абзаца четвертого части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и установленных по делу обстоятельств, основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Жарихинском детском саду совхоза «Решемский», за исключением 4 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 29 июля 2025 года.