Дело №2а-210/2021
УИД: 22RS0050-01-2022-000339-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:председательствующего - судьи Мозер А.И.,
при секретаре судебного заседания Шаранюк Е.И.,с участием административного истца -
помощника прокурора Табунского района Маношина Р.А.,
представителя административного ответчика
администрации Табунского района - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие по неисполнению обязанности по надлежащему оборудованию контейнерных площадок в селах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес>, выразившееся в отсутствии твердого покрытия с уклоном и отсутствии ограждения; обязать администрацию <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, контейнерные площадки в селах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес>, которые определены постановлениями администрации <адрес> и не имеют твердого покрытия и ограждения, оборудовать твердым покрытием и ограждением в соответствии с нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Административные исковые требования обоснованы, тем, что в нарушение требований закона контейнерные площадки в вышеуказанных населенных пунктах не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. ООО «Экостар» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе на территории <адрес>. Не исполнение администрацией района обязанности по соответствию мест накопления ТКО препятствует исполнению ООО «Экостар» своих обязательств по вывозу таких отходов.
По факту допущенного нарушения прокурором района главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. По настоящее время нарушения не устранены. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают конституционные права граждан на охрану окружающей среды от отходов производства и потребления.
Представитель административного истца помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> по неисполнению обязанности по надлежащему оборудованию контейнерных площадок в сёлах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес>, выразившееся в отсутствии твердого покрытия с уклоном и отсутствии ограждения; обязать административного ответчика контейнерные площадки, которые утверждены администрацией <адрес>, в сёлах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес>, и не имеют твердого покрытия и ограждения, оборудовать твердым покрытием и ограждением в соответствии с нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Установить ответчику срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного иска согласилась, при этом просила увеличить срок исполнения решения суда, ввиду недостаточности финансирования.
Представители заинтересованных лиц администраций сёл Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, <адрес>, ООО «Экостар» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений. Если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Частью 4 ст. 13.4 вышеуказанного Федерального закона регламентировано, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации <адрес> № Об утверждении муниципальной программы «Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>». Задачами программы является оснащение территорий сел <адрес> местами (площадками) накопления ТКО, отвечающими санитарным требованиям; содержание мест (площадок) накопления ТКО. Реализация программы запланирована в период с 2023 по 2025 года; объем финансирования – 7948,2 тыс. рублей. В результате реализации программы будут обустроены 146 мест (площадок) накопления ТКО.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены точки размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес>.
Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми утверждены схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципальных образований Алтайский, Табунский, Серебропольский, Лебединский и Большеромановский сельсоветы <адрес>, утратили силу, в связи с принятием постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Экостар» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в том числе на территории <адрес>.
В соответствии п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборщиков должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Не все контейнерные площадки в сёлах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес> имеют твердое покрытие и ограждение, что не оспаривается представителем административного ответчика в судебном заседании.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.
Согласно ответу администрации района от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> вывоз ТКО осуществляется с 72 площадок, 53 из них имеют асфальтное основание и металлическое ограждение. В <адрес> вывоз ТКО осуществляется с 22 площадок, не оборудованных основанием и не имеющих ограждения. Строительство площадок в <адрес> планируется в рамках реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий <адрес>». В Министерство сельского хозяйства были направлены заявки. В населенных пунктах, где вывоз ТКО не осуществляется места сбора определены, но не оборудованы. Требуется порядка 14 миллионов рублей. Строительство площадок за счет собственных средств не представляется возможным.
Таким образом, администрацией района в полном объеме не исполняются обязанности по приведению в соответствие с санитарными нормами всех мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов в селах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес>.
Неисполнение администрацией района обязанности по соответствию мест накопления твердых коммунальных отходов препятствует исполнению ООО «Экостар» своих обязательств по вызову таких отходов.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, что нарушает конституционные права граждан на охрану окружающей среды от отходов производства и потребления, поэтому требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом их уточнения в судебном заседании.
Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение административного ответчика в судебном порядке исполнить, возложенные на него законом обязанности.
Сроки обращения в суд административным истцом соблюдены.
Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу установить срок исполнения решения: в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> <данные изъяты>) по неисполнению обязанности по надлежащему оборудованию контейнерных площадок в сёлах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес>, выразившееся в отсутствии твердого покрытия с уклоном и отсутствии ограждения.
Обязать администрацию <адрес> <данные изъяты>) контейнерные площадки, которые утверждены администрацией <адрес>, в сёлах Алтайское, Большеромановка, Сереброполь, Табуны, <адрес>, и не имеют твердого покрытия и ограждения, оборудовать твердым покрытием и ограждением в соответствии с нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Установить ответчику срок для совершения действий: в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Табунский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022.
Судья А.И. Мозер
Копия верна:
Судья
Табунского районного суда Алтайского края А.И. Мозер
Секретарь с/з Е.И. Шаранюк
Решение вступило в законную силу:________________
УИД: 22RS0050-01-2022-000339-52
Подлинник подшит в деле №2а-210/2022
Табунского районного суда <адрес>