Дело № 2-312/2025

УИД: 59RS0030-01-2025-000320-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года Пермский край, с. Елово

Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Елово Пермского края) в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 192 820,50 руб. В обоснование иска указано, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Фонд) в ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» в сентябре 2023 года проведена плановая камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесения изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», представленных на основании сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, а также установленных фактов о понесенных Фондом излишних расходов, предоставленных с ноября 2020 года по июль 2022 года. Согласно акту проверки Фонда от 19.09.2023 N 82 выявлены расхождения между данными приема пациентов с подтвержденным (установленным) диагнозом COVlD-19, табелями учета рабочего времени и представленными в Фонд сведениями на осуществление медицинским работникам специальной социальной выплаты. В связи с предоставлением работодателю, в том числе Фонду недостоверных сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты (отсутствие контакта медицинского работника с пациентами с установленным диагнозом). Фондом излишне понесены расходы на общую сумму 839 747,25 рублей. В результате рассмотрения дополнительных материалов, Фондом, сумма снижена на 557 410,75 руб. (протокол от 24.10.2023 N 82 рассмотрения материалов проверки по акту проверки от 19.09.2023 N 82). В том числе, позиция отделения Фонда осталась без изменений в части расхождения между данными приема пациентов с подтвержденным (установленным) диагнозом COVlD-19 по сотруднику врачу-педиатру ФИО3 на сумму 192 820,50 руб. Согласно табелям учета рабочего времени, у ФИО3 проставлены рабочие смены, за которые были осуществлены специальные социальные выплаты. Для составления табеля учета рабочего времени информация передавалась лично ФИО3, после чего табель учета передавался в бухгалтерию для направления реестра в Фонд. Тем самым, врачом-педиатром участковым ФИО3, предоставлены в Фонд сведения для оплаты специальной социальной выплаты по должности врач-педиатр участковый не актуальные. Документы, подтверждающие оказание медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 за указанные даты, к проверке не представлены, в Федеральном регистре отсутствуют. Таким образом, работа ФИО3 за указанные даты не подлежит включению в реестр для оплаты специальной социальной выплаты. Всего расходы, излишне понесенные Фондом по ФИО3 составили 192 820,50 рублей. В связи с чем, по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом предложено возместить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница» расходы, излишне понесенные Фондом на социальную специальную выплату ФИО3 в размере 192 820,50 рублей. С ФИО3, врача-педиатра ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» была затребована объяснительная по факту выявленных нарушений, в части расхождения между данными приема пациентов с подтвержденным (установленным) диагнозом COVID-19, табелями учета рабочего времени и представленными в Фонд сведениями на осуществление медицинским работникам специальной социальной выплаты. На сегодняшний день, ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» не имеет возможности возместить излишне понесенные Фондом расходы на специальную социальную выплату ФИО3 - врачу педиатру в размере 192 820,50 рублей, в связи с отсутствием в Еловской ЦРБ финансирования, за счет средств от приносящей доход деятельности. В результате того, что ФИО3 была предоставлена неактуальная медицинская документация, выразившаяся в расхождении между данными приема пациентов с подтвержденным (установленным) диагнозом COVID-19, табелями учета рабочего времени и представленными в Фонд сведениями (регистров) на осуществление медицинскому работнику специальной социальной выплаты, ответчик умышленно причинила ущерб ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что отдельные приказы о возложении обязанности на ответчика предоставлять в бухгалтерию сведения о приеме пациентов с диагнозом COVID-19 не издавались, вместе с тем бухгалтерия не имеет доступа в медицинской документации пациентов, в связи с чем предоставить вышеуказанные данные могла только сама ФИО3 Также пояснила, что ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» узнала о нарушении своего права из акта проверки отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 19.09.2023 N 82, которым выявлены расхождения между данными приема пациентов с подтвержденным (установленным) диагнозом COVlD-19, табелями учета рабочего времени и представленными в Фонд социального страхования сведениями на осуществление медицинским работникам специальной социальной выплаты, однако в связи с отсутствием денежных средств истец обратился в суд только в 2025 году. В настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Пермского края имеется дело по иску Фонда к ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» о взыскании денежных средств, решение до настоящего времени не вынесено.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, для зашиты своих интересов направила в суд представителя ФИО2 Из письменных возражений следует, что не согласна с предъявленными исковыми требованиями ввиду того, что не имеет отношения к составлению табеля рабочего времени. В ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» в конце 2023 года была проведена проверка Фондом. Ей не были представлены результаты данной проверки ни в устном, ни в письменном виде. В момент начала эпидемии короновирусной инфекции она работала за нескольких врачей сразу по нескольким направлениям, выезжала на дом к больным детям (работа на вызовах), работала на приеме, работала на дежурстве в отделении. Никаких инструкций от руководства о том, как заносить информацию, какой терминологией пользоваться не было, происходил «полный хаос», никакой должный контроль больницей не осуществлялся. Вся информация о переболевших детях короновирусной инфекцией заносилась в программу «ПроМед», где можно было отслеживать динамику заболевания, первичных случаев короновирусной инфекции, активно наблюдать, обследовать. При первичном контакте с больным (например, при выезде на дом) ставился диагноз орви и врачи самостоятельно брали мазок на COVID-19. Потом вся информация заносилась в «ПроМед» где также ставился первичный диагноз орви, а мазок уходил в лабораторию в город Пермь. Потом, примерно через 5 дней появлялись данные о результатах и они должны были обновляться в «ПроМед». Что именно, данные из «ПроМед» или амбулаторные карты больница предоставляла Фонду для проведения проверки ей неизвестно. В конце 2023 года ей предоставили откопированные 3 листа со сведениями из акта проверки, на основании которых она все сама перепроверила (проверила каждый случай заболевания COVID-19). Результаты ее собственной проверки были переданы секретарю ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ». Дальнейшая судьба переданных ею данных неизвестна. 26.12.2023 ей вручили уведомление о предоставлении объяснительной по результатам выявленных проверкой расхождений между приемом пациентов с диагнозом COVID-19 и табелем учета рабочего времени. Табелей учета рабочего времени она не видела и не несет ответственности за их составление. Согласно Постановлению Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 в ее служебные обязанности это не входит. Полагает, что ущерб учреждению она не причинила, является врачом и занимается лечением пациентами.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что заполнение отчетных документов, в том числе табеля учета рабочего времени не является прерогативой врача и не входит в его должностные обязанности. Заполнение отчетных документов для Фонда не является обязанностью врача-педиатра, это исключительная компетенция финансового (бухгалтерского или иного) отдела учреждения. Осуществление управления и функционирования государственного учреждения входит в полномочия и зону ответственности главного врача больницы. Именно руководство учреждения назначает специализированных сотрудников ответственными за контролем поступления и начисления дополнительных средств, выделенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю. В данном случае материальную ответственность несет именно само учреждение - ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ». Также указал, что ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» не соблюдена процедура, необходимая для взыскания ущерба с работника и заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно акту проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях № 82 от 19.09.2023, составленному Фондом выявлены расхождения между данными приема пациентов с подтвержденным (установленным) диагнозом COVlD-19, табелями учета рабочего времени и представленными в Фонд сведениями на осуществление медицинским работникам специальной социальной выплаты, в том числе отношении врача-педиатра ФИО3

Согласно протоколу рассмотрения материалов проверки № 82 от 24.10.2023 определена окончательно суммы излишне понесенных Фондом расходов в отношении ФИО3 в размере 192 820,50 руб.

22.11.2023 Отделение направило в адрес ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» уведомление об истечении сроке возмещения расходов 20.11.2023.

25.12.2023 ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» направило в адрес ФИО3 уведомление о предоставлении объяснительной в связи с выявленными расхождениями между данными приема пациентов с подтвержденным (установленным) диагнозом COVlD-19, табелями учета рабочего времени и представленными в Фонд сведениями на осуществление медицинским работникам специальной социальной выплаты.

Из объяснительной участкового врача-педиатра ФИО3 от 27.12.2023 следует, что как правильно подавать табели в бухгалтерию ознакомлена не была, контроль за составлением табеля никто не осуществлял, не была ознакомлена с постановлением по социальной выплате по работе с больными COVlD-19. Во время проведения проверки была в отпуске, карты не были предоставлены.

Общие положения о материальной ответственности сторон трудового договора, определяющие обязанности сторон трудового договора по возмещению причиненного ущерба и условия наступления материальной ответственности, содержатся в главе 37 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии с частью первой статьи 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 ТК РФ. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю», следует, что при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со статьей 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.

Частями первой и второй статьи 242 ТК РФ определено, что полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 ТК РФ.

Так, в силу части первой статьи 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действий или бездействия) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Из приведенных правовых норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что материальная ответственность работника является самостоятельным видом юридической ответственности и возникает лишь при наличии ряда обязательных условий, к которым относятся: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность действия (бездействия) работника, причинно-следственная связь между противоправным действием (бездействием) работника и имущественным ущербом у работодателя, вина работника в совершении противоправного действия (бездействия).

Бремя доказывания наличия совокупности названных выше обстоятельств, дающих основания для привлечения работника к материальной ответственности, законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом повой коронавирусной инфекции (COV1D-19) (далее - Правила), которыми определены порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Для назначения работникам социальной выплаты работодатель - медицинская организация направляет в территориальные органы плательщика сведения о работниках, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункт 4 Правил), а Фонд после идентификации работников, в том числе проверки факта трудоустройства, осуществляет перечисление денежных средств на счет работника (пункты 7, 8 Правил).

Осуществление контроля посредством проведения камеральной проверки за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, возложено на территориальные органы плательщика (пункты 1, 11 Правил), ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в том числе возмещение соответствующих расходов, возложена на работодателя (пункты 10, 12 Правил).

Согласно информации с официального сайта Арбитражного суда Пермского края в производстве имеется дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю к ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» о взыскании излишне выплаченных сумм специальной социальной выплаты в размере 466 681,50 руб., решение по делу в настоящее время не постановлено, судебное заседание назначено на 26.06.2025.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время отсутствует вступившее в законную силу решение суда о взыскании с истца в пользу Фонда излишне выплаченных сумм специальной социальной выплаты, данную выплату ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» не осуществляло оснований полагать, что работодателю причинен ущерб не имеется, при этом также отсутствуют доказательства размера прямого действительного ущерба. Кроме того, учитывая отсутствие предоставления каких-либо доказательств со стороны истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению сведений для заполнения табелей учета смен, за которые полагалась специальная социальная выплата, вина ФИО3 в причинении ущерба работодателю и наличие причинно-следственной связи между ее действиями и наступившими последствиями не могут считаться доказаннымий.

Учитывая вышеизложенное, а именно, что истцом не доказана необходимая совокупность обстоятельства, при наличии которой возможно взыскание с работника причиненного ущерба, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

решил :

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных денежных средств оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 27.05.2025.

Судья И.С. Томилова