61RS0023-01-2025-005755-22

Дело № 2-4064/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черныша О.Г., при секретаре Уставицкой Я.О., с участием представителя истца ФИО4, ответчиков ФИО5, ФИО6, помощника прокурора г. Шахты Воробьевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Шахты Ростовской области к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, третьи лица: МКУ "Департамент городского хозяйства" Администрации г. Шахты, прокуратура г. Шахты, о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО9, о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда, ссылаясь на то, что в состав муниципального жилого фонда г. Шахты входит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации г. Шахты представила ФИО1 в пользование данное жилое помещение для проживания в нем нанимателя и членов его семьи. 10.03.2011 между Администрацией г. Шахты и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда № 164. Согласно акту о непроживании от 17.04.2024, 25.03.2025, 05.08.2025 – со слов соседей ответчики не проживают в данной квартире более 5 лет. На момент выезда сотрудниками МКУ «ДГХ» по вышеуказанному адресу с ответчиками не было возможности пообщаться, так как ни кто не открывал квартиру. Плата за жилищно-коммунальные услуги, согласно ООО «ЦКУ», не вносится. Задолженность по состоянию на 30.04.2025 составляет 854396,21 руб., в том числе «найм» - 83 464,55 руб., пеня – 218 796,53 руб. Ответчики в спорном жилом помещении не проживают, не несут бремя нанимателя, соглашения об оплате коммунальных платежей с ответчиком не достигнуто, личных вещей в квартире не имеется, из чего следует, что ответчик выехал добровольно. Мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области 15.09.2020 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за «найм» жилого помещения за период с 01.07.2017 по 13.08.2020 в размере 20 783 руб. Мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области 26.09.2023 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за «найм» жилого помещения за период с 01.06.2020 по 31.06.2023 в размере 47 851,17 руб. Судебным приставом-исполнителем 10.12.2024 и 24.01.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Заказной корреспонденцией ФИО5 направлялось предписание о добровольном погашении задолженности за найм и жилищно-коммунальные услуги и предложение о составлении графика погашения задолженности. Ответчик в спорном жилом помещении не проживает, не несет бремя нанимателя, соглашения об оплате коммунальных платежей с ответчиком не достигнуто, из чего следует, что ответчик выехал добровольно. Таким образом, поведение ответчиков, длительное время не осуществляющего право пользования спорным жилым помещением и не исполнявшего после выезда оттуда обязанностей, вытекающих из договора социального найма, свидетельствует о том, что он добровольно отказался от этих прав и обязанностей, а его отсутствие носит постоянный характер, а не временный характер, в связи с чем оснований полагать, что он сохранил за собой право пользования спорным жилым помещением после выезда оттуда, не имеется. На основании изложенного, истец просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Администрацией <адрес>; признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В, <адрес>.

Представитель истца Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования иска подержала, настаивала на удовлетворении.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание явился, требования иска не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснил, что иного жилья не имеет, постоянно проживает по настоящее время по адресу: <адрес>, там же находятся все его вещи. Временно не проживал по адресу спорной квартиры примерно 1 год назад, поскольку находился на стационарном лечении.

Ответчик ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, в судебное заседание явилась, требования иска не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что оплачивала за найм жилого помещения: в марте 2023 г. на сумму 2 000 руб., 10.07.2025 на сумму 300 руб., 22.07.2025 на сумму 200 руб. Некоторое время она не проживала по адресу регистрации, а проживала с мужем. Сейчас муж умер, она с детьми переехала на постоянное проживание по адресу регистрации.

Представитель третьего лица МКУ «Департамент городского хозяйства» Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица МКУ «Департамент городского хозяйства» Администрации г. Шахты.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, заслушав заключение прокурора Воробьевой В.С., полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения иска, изучив письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.

В силу ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Право на неприкосновенность жилища прямо указано в ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации как нематериальное благо, охраняемое законом.

В соответствии с абзацем первым статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10.03.2011 между Администрацией г. Шахты и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, на основании решения (распоряжения) о предоставлении жилого помещения от 10.11.2008 № 5088. В качестве членов семьи нанимателя указаны: дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

Согласно п. 1 указанного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью 42,20 кв.м, в том числе жилой 24,20 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоотведение, газоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление), горячее водоснабжение (л.д. 8).

Пунктом 10 договора предусмотрено расторжение договора при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительств со дня выезда.

Пунктом 11.4 договора предусмотрено расторжение договора по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В доказательство того, что наниматель и члены его семьи не проживают по адресу регистрации, стороной истца представлены копии актов от 17.04.2024, от 25.03.2025, от 05.08.2025, согласно которым сотрудниками МКУ «ДГХ» г. Шахты установлено, что наниматель имеет задолженность по статье «найм» более 6 месяцев, неоднократно посылались предписания о наличии задолженности, на момент выезда доступ в квартиру не предоставлялся, со слов соседей, наниматель не проживает (его не видели) более 5 лет.

Суд критически относится к данным доказательствам, поскольку доступ в квартиру по адресу: <адрес>, сотрудникам МКУ «ДГХ» г. Шахты не предоставлялся, в связи с чем достоверно не установлено, что ответчики не проживают по указанному адресу, и их вещей в спорной квартире нет. Также, в подтверждение не проживания ответчиков в спорной квартире не может быть принято утверждение указанное в актах: «со слов соседей наниматель не проживает (его не видели) более пяти лет», поскольку опрошенные сотрудниками МКУ «ДГХ» г. Шахты соседи в судебное заседание по ходатайству стороны истца не вызывались, не допрашивались по подписку с предупреждением о даче заведомо ложных показаний об уголовной ответственности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, пояснила, что работает начальником отдела с муниципальным жильем МКУ «ДГХ» г.Шахты, за последние 5 лет сотрудники МКУ «ДГХ» г. Шахты нанимателя и членов его семьи в спорной квартире не видели, соседи также его не видели. Через замочную скважину свидетелем было установлено, что вещей ответчиков в квартире нет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что работает юристом в управляющей компании ООО «Деломаш» с 2023 года, с 01.07.2023 по настоящее время показания по учетам прибора ответчиками не передаются, проживают ли ответчики по адресу: <адрес>, свидетелю достоверно неизвестно, поскольку поквартирный обход она не делает, доступ в указанную квартиру ей не предоставляли.

Указание заявителя о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику для проживания, ответчик не использует жилье по указанному назначению, так как не проживает в квартире, и личных вещей в квартире нет, не подтверждено материалами дела, поскольку доступ в квартиру по адресу: <адрес>, сотрудникам управляющей компании ООО «Деломаш», сотрудникам Администрации г. Шахты, МКУ «ДГХ» г. Шахты не предоставлялся.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Шахтинского судебного района Ростовской области от 15.09.2020 с ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, взыскана задолженность за найм жилого помещения за период с 01.01.2017 по 13.08.2020 в размере 20 783,99 руб. (л.д. 23).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Шахтинского судебного района Ростовской области от 26.09.2023 с ФИО5 взыскана задолженность за найм жилого помещения за период с 01.06.2020 по 31.06.2023 в размере 47 851,17 руб. (л.д. 24).

Представителем истца в материалы дела приобщены копии предписаний о необходимости оплаты задолженности по статье «найм» жилья, а также задолженность за жилищно-коммунальные услуги, однако достоверных доказательство о том, что данные предписания направлялись в адрес ответчиков стороной истца не представлено.

Судом установлено, что ФИО6 принимаются меры для погашения задолженности. Из справки о начислениях ООО «Центра коммунальных услуг» по лицевому счету № за период с 01.01.2023 по 30.11.2025 следует, что ответчиками вносилась оплата в счет задолженности по статье «найм»: квитанция № от 16.03.2023 на сумму 2 000 руб., квитанция № от 10.07.2025 на сумму 300 руб., квитанция № от 22.07.2025 на сумму 2 00 руб. Также из указанной справки следует, что задолженность ответчиков по коммунальным платежам и задолженность за найм жилья за период с 01.01.2023 по 30.11.2025 составляет 878 173,73 руб. (л.д. 66-73).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В нарушение указанной нормы, при обращении с настоящим иском Администрация г. Шахты не представила доказательств о том, что ответчики не проживают по адресу регистрации, что вещей ответчиков в спорном жилом помещении не имеется.

Правовым последствием иска о признании утратившим право пользования жилым помещением является прекращение гражданином предусмотренного ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации права на жилище.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Лишение конституционного права на жилище является крайней мерой воздействия на нанимателя, относящегося к социально незащищенной группе населения, за образовавшуюся задолженность по оплате за жилое помещение, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом. Между тем из материалов дела не усматривается, что истец исчерпал все меры по взысканию задолженности по оплате за жилое помещение за спорный период, в том числе через суд, учитывая при этом частичное погашение долга ответчиками, отсутствия у них иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Действия должностных лиц муниципального органа не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

Данные о наличии задолженности по оплате за помещение и коммунальные услуги сами по себе не являются достаточным основанием к признанию ответчика утратившим право пользования жилым помещением, поскольку удовлетворение иска в первую очередь зависит от установления добровольного выезда ответчика из жилого помещения в другое место жительства для постоянного проживания, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма, что не было доказано истцом в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что, вопреки позиции истца, непроживание ответчиков в предоставленной квартире носит временный характер, ими частично производится оплата задолженности по договору найма, квартира пригодна для проживания, отказ от права на спорное жилое помещение ответчики не давали, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, являющихся основанием для признания ответчиков утратившими право пользования спорной квартирой, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Шахты Ростовской области к ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, третье лицо: МКУ "Департамент городского хозяйства" Администрации г.Шахты, прокуратура г.Шахты о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Решение принято в окончательной форме 19.01.2026.