Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025

Дело № 2а-1396/2025

УИД № 66RS0007-01-2024-011643-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., при секретаре Кузнецовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Екатеринбургской таможни к Муминовой Салиме о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени,

установил:

Екатеринбургская таможня (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени, с Муминовой Салимы (далее – административный ответчик), указав следующее.

ФИО2 в 2020 - 2022 году ввезено в РФ 6 транспортных средств, вместе с тем срок проведения контроля после выпуска товаров по транспортным средствам, ввезенным ФИО2 в 2020 году по ТПО №№ № истек, в связи с чем объектом контроля являются транспортные средства, ввезенные в период с 21.08.2021 по 17.11.2022, а именно 4 транспортных средства: Mitsubishi Grandis, 2003 года выпуска, Toyota Mark II, 2002 года выпуска, Lexus RX330, 2003 года выпуска, Honda Stream, 2002 года выпуска. В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе ввозимые транспортные средства обладают статусом товара Союза, в связи с чем у ФИО2 отсутствовала обязанность декларирования ввезенных транспортных средств и уплаты таможенных пошлин, налогов. С целью уплаты утилизационного сбора ФИО2 с заявлениями об учете денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении 4 автотранспортных средств обратилась на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни. В заявлении и расчете утилизационного сбора (примененный коэффициент) указана цель ввоза транспортных средств — личное пользование. При расчете суммы утилизационного сбора ФИО2 применена базовая ставка в размере 20 000,00 рублей и применен коэффициент 0,26 в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, сумма уплаченного утилизационного сбора за каждое транспортное средство составила 5200 рублей. Общая сумма утилизационного сбора составила 20800 рублей (5200 руб.*4шт). По результатам проверки (акт проверки № №№ от 04.04.2024) Екатеринбургской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства, приобретенные ФИО2 на территории Республики Армения и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды, ввиду чего таможенным органом произведен перерасчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате, о чем уведомлена ФИО2, между тем, в добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО2 утилизационный сбор в размере 1823400 руб., пени по состоянию на 15.08.2024 в размере676945, 18 руб., всего взыскать 2500345 руб. 18 коп.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о судебном заседании, до судебного заседания была составлена телефонограмма от ответчика, согласно которой ответчик перепутала дату судебного заседания, согласна на рассмотрение дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав позицию представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается письменными материалам дела, ФИО2 в 2020 - 2022 году ввезено в РФ 6 транспортных средств, вместе с тем, срок проведения контроля после выпуска товаров по транспортным средствам, ввезенным ФИО2 в 2020 году по ТПО №№ №, истек, в связи с чем объектом контроля явились транспортные средства, ввезенные ответчиком в период с 21.08.2021 по 17.11.2022, а именно 4 транспортных средства: Mitsubishi Grandis, 2003 года выпуска, Toyota Mark II, 2002 года выпуска, Lexus RX330, 2003 года выпуска, Honda Stream, 2002 года выпуска.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе ввозимые транспортные средства обладают статусом товара Союза, в связи с чем у ФИО2 отсутствовала обязанность декларирования ввезенных транспортных средств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

С целью уплаты утилизационного сбора ФИО2 с заявлениями об учете денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении 4 автотранспортных средств обратилась на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни.

В заявлении и расчете утилизационного сбора (примененный коэффициент) указана цель ввоза транспортных средств — личное пользование. При расчете суммы утилизационного сбора ФИО2 применена базовая ставка в размере 20 000,00 рублей и применен коэффициент 0,26 в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, сумма уплаченного утилизационного сбора за каждое транспортное средство составила 5200 рублей. Общая сумма утилизационного сбора составила 20800 рублей (5200 руб.*4шт).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в т.ч. для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ, приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в т.ч. порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), также перечень видов и категорий колесных транспортных

средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень видов и категорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 1291.

В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В Перечне видов и категорий определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортного средства.

Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза (пункт 2.1 таблицы 1 приложения № 1 к техническому регламенту), к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения – легковые автомобили.

Следовательно, при ввозе на территорию Российской Федерации легковых автомобилей подлежит уплате утилизационный сбор.

Согласно пункту 12 Правил на таможенный орган возложена обязанность осуществлять проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

В соответствии с подпунктом 42 пункта 7 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом Федеральной таможенной службой (ФТС России) от 20.09.2021 № 799, к полномочиям таможенного поста относится в т.ч. контроль правильности исчисления, своевременности уплаты и списания указанных платежей, включая утилизационный сбор, и правомерности применения ставок указанных платежей.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 к Перечню видов и категорий).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000,00 рублей (примечание 5 к Перечню видов и категорий).

Согласно пункту 3 раздела I Перечня видов и категорий коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых (не более 3-х лет) транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя составляет - 0,17 и 0,26 с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, что ниже коэффициента для транспортных средств иной коммерческой категории (новые - от 2,41 до 22,25 ; более 3-х лет - от 6.15 до 35,01, коэффициент зависит от объема двигателя ввезенного автомобиля), предназначены для коммерческого использования / перепродажи.

Под датой уплаты утилизационного сбора понимается дата, указанная в платежном документе, подтверждающем уплату утилизационного сбора примечание 4 к Перечню видов и категорий).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «товары для личного пользования», к которым относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 ТК ЕАЭС).

Кроме того, под «транспортными средствами для личного пользования» понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мото- транспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в справочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в т.ч. транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, т.к. транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии с п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту;

- количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно Постановлению Пленума установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем, систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка оплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Таким образом, транспортные средства, ввозимые физическим лицом для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или ной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи.

Статья 2 Семейного кодекса РФ определяет членов семьи, к которым относят супругов, родителей и детей, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, других родственников и иных лиц.

Приобретение статуса члена семьи возможно на основании юридических фактов.

В частности, заключение брака является основанием для приобретения статуса члена семьи - супруга; рождение ребенка является основанием для приобретения статуса родителей и детей; усыновление ребенка порождает статус усыновителей и усыновленных как членов семьи.

Указанные юридические факты в силу существенности и значимости порождаемых правовых последствий в большинстве случаев относятся к актам гражданского состояния, подлежащим государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 14Э-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Таким образом, учитывая вышеуказанные признаки критериями семьи являются совместное проживание людей (п.1 ст. 31 Жилищного кодекса), связанных браком или кровным родством.

В соответствии с представленными сведениям отдела ЗАГС Октябрьского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено:

- 07.07.2004 рожден сын ФИО2;

- согласно записи акта гражданского состояния № 1594 от 07.08.2015 ФИО2 заключила брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12.08.2020 брак расторгнут);

- согласно записи акта гражданского состояния № № от 10.11.2023 ФИО2 заключила брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гр-н Республики Узбекистан).

Таким образом, ввезенные транспортные средства должны/могли находиться в собственности и пользовании непосредственно ФИО2, супруга и сына.

Кроме того, подтверждением факта пользования транспортным средством в личных целях является государственная регистрация с целью допуска к участию в дорожном движении, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 25 апреля 2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

При проведении проверки установлен факт осуществления регистрационных действий в отношении 4 транспортных средств на третьих лиц, в том числе:

1) Mitsubishi Grandis 2003 г.в. ввезена на территорию Российской Федерации ФИО2, поставлена на учет третьим лицом - ФИО5.

2) Toyota Mark II 2002 г.в. ввезена на территорию Российской Федерации ФИО2, поставлена на учет третьим лицом - ФИО6.

3) Lexus RX330 2003 г.в. ввезена на территорию Российской Федерации ФИО2, поставлена на учет третьим лицом - ФИО7.

4) Honda Stream 2002 г.в. ввезена на территорию Российской Федерации ФИО2, поставлена на учет третьим лицом - ФИО8.

Таким образом, ФИО2 ввезенные транспортные средства как собственник не использовала, действий по государственной регистрации не осуществляла, договоры страхования не заключала.

Таким образом, действия ФИО2 свидетельствуют о ввозе транспортных средств не для личного пользования, а с целью продажи и получения дохода/прибыли, что подтверждается сведениями ГУ МВД России по Свердловской области от 29.01.2024 № 13-12/00746.

Соответственно, в заявлениях об уплате утилизационного сбора ФИО2 неверно указала цель ввоза транспортных средств - для личного пользования, что повлекло неверное исчисление и расчет суммы утилизационного сбора для уплаты.

С учетом цели ввоза транспортных средств (коммерческая цель/реализация третьим лицам) ФИО2 обязана была уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств для коммерческих целей (пункт 2 раздела I Перечня Постановления Правительства № 1291 в редакции действующей в спорный период), то есть с коэффициентом 15,69, 24,01, 28,5 базовой ставки в размере 20 000 руб. (в зависимости от года выпуска и объема двигателя ввезенного автомобиля).

Общая сумма экономического ущерба, с учетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора в общем размере 20800 рублей, составила 1 823 400,00 рублей.

Таким образом, по результатам проверки (акт проверки № №№ от 04.04.2024) Екатеринбургской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства, приобретенные ФИО2 на территории Республики Армения и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды.

Факт неуплаты установлен в соответствии с Актом камеральной таможенной проверки № №, решением № № от 21.05.2024, которые направлены в адрес ФИО2 письмом от 05.04.2024 № 13-12/03507, от 21.05.2024 № 13- 12/05243 (возвращены как неполученные адресатом).

Следствием принятия решения по результатам проверки явилось направление в адрес ФИО2 уведомления об уплате утилизационного сбора от 24.05.2024 №07-14/05456 (18.07.2024 возвращено как неполученное адресатом).

В соответствии с пунктом 15 (1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений з электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(2) раздела II Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11 (4) - 11 (6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пенн за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, на дату направления уведомления пени за неуплату утилизационного сбора составляли 594 041,26 рублей (в уведомлении), на дату подачи заявления о выдаче судебного приказа 15.08.2024 - 676 945,18 рублей.

Екатеринбургской таможней мировому судье судебного участка № 5 судебного района, в котором создан Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга, таможней подано заявление о вынесении судебного приказа от 15.08.2024 № 02-29/08909.

29.08.2024 вынесен судебный приказ о взыскании с Муминовой Салимы задолженности по уплате утилизационного сбора (судебное дело №№).

Определением Мирового судьи судебного участка №5 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 23.09.2024 судебный приказ отменен.

Доводы иска ответчиком не опровергнуты, доказательств уплаты задолженности ответчиком не представлены.

Расчеты утилизационного сбора и пеней, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении, являются арифметически верными.

Таким образом, заявленные Екатеринбургской таможней требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию задолженность в заявленном размере2500345 руб. 18 коп., в том числе: утилизационный сбор 1823400 руб., пени по состоянию на 15.08.2024 - 676945, 18 руб.

При этом, уменьшение размера пени законодательно не предусмотрено (ч.9 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что иск удовлетворен на общую сумму2500 345руб. 18 коп., с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере40003 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 227, 175-186, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Екатеринбургской таможни к Муминовой Салиме о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени – удовлетворить.

Взыскать с Муминовой Салимы (паспорт <...>) в пользу Екатеринбургской таможни (ОГРН №) задолженность в размере 2500345 руб. 18 коп., в том числе: утилизационный сбор в размере 1823400 руб., пени по состоянию на 15.08.2024 в размере676 945 руб. 18 коп.

Взыскать с Муминовой Салимы (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере40003 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Я.В. Прокопенко