УИД 61RS0025-01-2022-000870-70 Дело №2-513/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года ст. Багаевская

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Матяж Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Багаевского района Ростовской области к Администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области об обязании провести регулярное обследование ГТС,

установил:

Прокурор обратился в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках возложенных функций по надзору за исполнением законов в области безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения, допущенные администрацией Елкинского сельского поселения Багаевского района при эксплуатации гидротехнического сооружения.

Проверкой установлено, что администрации Елкинского сельского поселения на праве собственности принадлежат следующие гидротехнические сооружения (далее – ГТС):

1) земляная дамба протяженностью 300 м. (, 1 км. на северо-восток от );

2) земляная дамба протяженностью 100 м. (, 100 м. на юго-запад от пер. Жуйкова, );

3) земляная дамба протяженностью 60 м (, 2 км. на запад от ).

В нарушение ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Елкинского сельского поселения не проведено регулярное обследование находящихся в собственности гидротехнических сооружений.

Невыполнение администрацией Елкинского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 01.03.2022 главе администрации Елкинского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого установлено, что в нарушение закона обследование ГТС с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не проведено, в связи с чем нарушения закона в настоящее время не устранены.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

На основании изложенного, истец прост суд:

- Обязать администрацию Елкинского сельского поселения провести регулярное обследования с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующих ГТС:

1) земляная дамба протяженностью 300 м. (, 1 км. на северо-восток от );

2) земляная дамба протяженностью 100 м. (, 100 м. на юго-запад от пер. Жуйкова, );

3) земляная дамба протяженностью 60 м (, 2 км. на запад от ).

В судебном заседании пом. прокурора ФИО2 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках возложенных функций по надзору за исполнением законов в области безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения, допущенные администрацией Елкинского сельского поселения при эксплуатации гидротехнического сооружения.

Проверкой установлено, что администрации Елкинского сельского поселения на праве собственности принадлежат следующие гидротехнические сооружения (далее – ГТС):

1) земляная дамба протяженностью 300 м. (, 1 км. на северо-восток от );

2) земляная дамба протяженностью 100 м. (, 100 м. на юго-запад от пер. Жуйкова, );

3) земляная дамба протяженностью 60 м (, 2 км. на запад от ).

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации ГТС регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ), который также устанавливает обязанность собственников гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС.

В соответствии с абз. 2, 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации ГТС I, II, III или IV класса в соответствии со ст. 9 Закона о безопасности ГТС обеспечивают проведение регулярных обследований этого ГТС.

Для проведения регулярного обследования ГТС формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Регулярное обследование является одним из обязательных мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, по итогам которого составляется акт, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497.

По результатам проведенного регулярного обследования дается оценка уровня безопасности ГТС, необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС, а также разрабатывается перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения для последующего включения в план работы эксплуатирующей организации на период действия очередного разрешения на эксплуатацию ГТС.

В нарушение ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Елкинского сельского поселения не проведено регулярное обследование находящихся в собственности гидротехнических сооружений.

Невыполнение администрацией Елкинского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 01.03.2022 главе администрации Елкинского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого установлено, что в нарушение закона обследование ГТС с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не проведено, в связи с чем, нарушения закона в настоящее время не устранены.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Багаевского района Ростовской области к Администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области об обязании провести регулярное обследование ГТС - удовлетворить.

Обязать администрацию Елкинского сельского поселения провести регулярное обследования с участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующих ГТС:

1) земляная дамба протяженностью 300 м. (, 1 км. на северо-восток от );

2) земляная дамба протяженностью 100 м. (, 100 м. на юго-запад от пер. Жуйкова, );

3) земляная дамба протяженностью 60 м (, 2 км. на запад от ).

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Багаевский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.

Судья Д.С. Шкуратов