Гражданское дело № 2-711/2026 (2-5871/2025;)

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-006843-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Белицкой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдиновой Д.Ф., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социального развития Оренбургской области, в котором просил признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», в соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Оренбургского района на основании обращения ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой были выявлены нарушения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> одна. зарегистрирована по указанному адресу с 15.09.2004 года. Указанное жилое помещение согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», а также постановлению администрации МО Оренбургский район Оренбургский район от 05.04.2024 № 1046 «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Оренбургского муниципального звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС» (в ред. от 19.06.2024 № 1616- п) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Адрес, по которому расположено жилое помещение заявителя (<адрес>) отнесен к зоне с нарушением условий жизнедеятельности в связи с отключением электроснабжения, что дает заявителю право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 тысяч рублей (с учетом индексации) в связи с нарушением условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 №85-пп. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в период весеннего паводка было отключено от электричества, в связи с чем ФИО1 не могла проживать в своем жилом помещении. Согласно информации, предоставленной ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Оренбургском районе 24.04.2024 посредством ЕПГУ ФИО1 направлено заявление на назначение единовременной материальной помощи в связи с ЧС. 25.05.2024 уполномоченным органом по данному заявлению вынесен отказ в связи не нахождением адреса места жительства заявителя в зоне ЧС по заключению сельсовета, что не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку заявитель за оформлением заключения в муниципальную комиссию, образованную при администрации муниципального образования Пригородный сельсовет, не обращалась. ФИО1 зарегистрирована с 15.09.2004 и фактически на постоянной основе (в том числе на дату ЧС) проживает по адресу: <адрес>. В связи с наличием регистрации по месту жительства обращаться с соответствующим заявлением в муниципальную комиссию о подтверждении факта проживания являлось необязательным.

Иск подан прокурором в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 и направлен в суд в целях защиты их социальных прав, к которым относится право на получение единовременной материальной помощи. ФИО1 является пенсионером. ФИО1 в результате произошедшей на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации в 2024 году, является лицом, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждается в правовой помощи и защите со стороны органов государственной власти, в том числе и органов прокуратуры.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Оренбургской районе.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдинова Д.Ф. поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие. Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву на исковое заявление, постановлением администрации города Оренбурга от 03.04.2024 года № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Оренбург». ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024 по адресу: <адрес> На основании заключения муниципальной комиссии от 22.05.2024 года министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи. Таким образом министерством социального развития Оренбургской области принято решение в соответствии с действующим законодательством Оренбургской области в пределах своих полномочий. Просит суд рассмотреть дело без участия представителя министерства социального развития Оренбургской области.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, министерства финансов Российской Федерации, министерства финансов Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Оренбургской районе, администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Оренбургского района на основании обращения ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой были выявлены нарушения.

В рамках проверки установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> одна, зарегистрирована по указанному адресу с 15.09.2004 года.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 года, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, указанный выше жилой дом был затоплен.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», а также постановлению администрации МО Оренбургский район Оренбургский район от 05.04.2024 № 1046 «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Оренбургского муниципального звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС» (в ред. от 19.06.2024 № 1616-п) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Условия и механизм предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера определены в Положении, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 85-пп от 31.01.2023 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024 по адресу: <адрес>.

На основании заключения муниципальной комиссии от 22.05.2024 года министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Согласно информации, предоставленной ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Оренбургском районе, ФИО1. подавала только заявление на назначение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате ЧС 24.04.2024 года. 25.05.2024 года уполномоченными органом ФИО1 вынесен отказ в связи не нахождением адреса места жительства заявителя в зоне ЧС по заключению сельсовета. С повторными заявлениями ФИО1 не обращалась.

Обращаясь с настоящим иском стороной истца указано, что не согласно с принятым решением об отказе в назначении единовременной материальной помощи. ФИО1 является лицом, пострадавшим в период паводка и имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей в связи с установлением факта нарушения условий жизнедеятельности, обусловленных невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации (отключение водоснабжения).

В связи с чем сторона истца просит признать за ФИО1 проживающей по адресу: <адрес> право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу пункта 3 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

Согласно пункту 4 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

В случае если жилые помещения включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области либо в отношении гражданина принят судебный акт, позволяющий реализовать право на единовременную материальную помощь, по истечении срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 1 месяца со дня вступления в силу такого указа либо судебного акта.

Таким образом, для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Согласно пункту 6-1 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, размер единовременной материальной помощи составляет:

25000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15000 рублей на человека – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Исходя из изложенного следует, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Согласно пункту 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии следующих документов (сведений):

а) заявление об оказании единовременной материальной помощи;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина, его представителя;

в) сведения о рождении ребенка;

г) заключение комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

д) сведения о полномочиях законного представителя несовершеннолетнего и недееспособного лица, указанного в заявлении об оказании единовременной материальной помощи;

е) документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя;

ж) сведения о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель, являющийся иностранным гражданином, обладает правами, предусмотренными пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с пунктом 12 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основаниями для отказа в приеме документов (сведений) являются:

а) представление документов (сведений), содержащих подчистки и исправления, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) представление документов (сведений) не в полном объеме в соответствии с настоящим Положением;

в) подача заявления об оказании единовременной материальной помощи в электронной форме с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

г) несоблюдение условий признания действительности квалифицированной электронной подписи, установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (при подаче заявления об оказании единовременной материальной помощи через единый портал);

д) повторная подача заявления об оказании единовременной материальной помощи;

е) подача заявления об оказании единовременной материальной помощи несовершеннолетним гражданином или гражданином, признанным судом недееспособным, лично;

ж) подача заявления гражданином, проживающим в жилом помещении, не расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области;

з) истечение срока, установленного для обращения за оказанием единовременной материальной помощи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024 по адресу: <адрес>.

На момент обращения ФИО1 с заявлением об оказании единовременной материальной помощи, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не был включен в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук, в связи с чем министерством социального развития Оренбургской области было принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Из ответа администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук в связи с отключением электричества на время прохождения паводка 2024 года.

Таким образом согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», а также постановлению администрации МО Оренбургский район Оренбургский район от 05.04.2024 № 1046 «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Оренбургского муниципального звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-п) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного разбирательства факт проживания ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не оспаривался.

Из пояснений стороны истца следует, что ФИО1 в силу преклонного возврата повторно, после включения жилого дома в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук, с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в министерство социального развития не обращалась.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, – иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и изложенную правовую позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено, суд приходит к выводу, что поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где проживает ФИО1 находится в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленного невозможностью проживания в доме сторонами не оспаривается, право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, не вызывает сомнений.

При этом судом учитывается, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты называемых «социально не защищенных» категорий граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в том числе в области материнства и детства.

Доказательств необходимости ограничения прав и свобод истца на получение мер социальной поддержки, как пострадавших от чрезвычайной ситуации в целях достижения названных публичных интересов и указания на такую возможность в федеральном законе, материалы дела не содержат.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 выплаты единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

Разрешая исковые требования в части немедленного исполнения решения суда.

Часть 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что отсутствуют особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, следовательно, к нарушению прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.