№ 2-113/2025 (УИД 60RS0007-01-2025-000120-49)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2025 года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Смирновой Е.Д.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Белинском Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МПЖКХ Дедовичского района Псковской области об обязании произвести текущий ремонт многоквартирного дома,
установил:
Прокурор Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МПЖКХ Дедовичского района Псковской области об обязании произвести текущий ремонт многоквартирного дома. В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка деятельности управляющей компании МПЖКХ Дедовичского района, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
В рамках проверки установлено, что МПЖКХ осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: хххх. В соответствии с действующим законодательством в вышеуказанном жилом доме МПЖКХ предусмотрено проводить работы по подготовке многоквартирного дома к сезонной эксплуатации, осмотры кровельного покрытия и устранения протечек, сколов межпанельных стыков, услуги по дезинфекции и дезинсекции 2 раза в год. Однако услуги по дезинфекции и дезинсекции управляющей организацией проведены 1 раз – 09 апреля 2024 года, работы по подготовке МКД к сезонной эксплуатации, осмотры кровельного покрытия, в том числе по устранению протечек, сколов межпанельных стыков в 2023-2024 годах не проводились. Акты обследования многоквартирного дома не составлялись. Также установлено, что МКД, расположенный по адресу: хххх, требующий проведения капитального ремонта кровли, чердака, фасада, фундамента, крыльца, включен в Региональную программу, согласно которой указанные ремонтные работы должны были быть проведены в 2023 году. Однако капитальный ремонт данного МКД не проведен до настоящего времени, меры по проведению текущего ремонта кровли, замене ветровых досок, конька, замене слуховых окон, не смотря на обращения квартиросъемщиков, не принимались.
По результатам проверки прокуратурой района 20 февраля 2025 года в адрес директора МПЖКХ Дедовичского района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Вместе с тем, согласно ответу на представление от 18 марта 2025 года, МПЖКХ Дедовичского района нарушение в части произведения текущего ремонта кровли МКД не устранено. Таким образом, не проведение текущего ремонта кровли приводит к протеканию осадков в чердачное помещение и далее образуется течь по стенам со второго по первый этаж дома, происходит гниение деревянных перекрытий дома, образование сырости и плесени. Под маршем лестниц установлен электрощиток, на который по стене стекает вода, провода оголены, что также вызывает беспокойство с точки зрения пожарной безопасности. Выявленные нарушения не отвечают требованиям надежности и безопасности многоквартирного дома, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц и негативным образом сказывается на праве граждан на благоприятные условия проживания, что является недопустимым. Прокурор просит обязать МПЖКХ Дедовичского района произвести текущий ремонт кровли, замену ветровых досок, конька, замену слуховых окон в МКД, расположенном по адресу: хххх, в срок до 01 июня 2025 года. Данный иск предъявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц.
В судебном старший помощник прокурора Дедовичского района Смирнова Е.Д. поддержала исковые требования в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения суда – до 01 сентября 2025 года.
Представитель ответчика МПЖКХ Дедовичского района Псковской области ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
Из положений ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ следует, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, определен состав общего имущества.
Согласно п.п. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Из п.п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества следует, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290.
В силу п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в частности, подготовкой предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработкой с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; расчетом и обоснованием финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); обеспечением ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организацией предварительного обсуждения этих проектов.
Пунктом 5 Правил № 416 определено, что проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно.
Согласно п. 8 Правил № 416 перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Дедовичского района Псковской области проверки в деятельности МПЖКХ Дедовичского района выявлены нарушения требований действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Установлено, что 20 января 2025 года ФИО2 обратился прокуратуру Дедовичского района с заявлением о проверке законности действий управляющей компании – МПЖКХ Дедовичского района в части не проведения ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: хххх.27 января 2025 года прокуратурой Дедовичского района направлено письмо в адрес директора МПЖКХ Дедовичского района ФИО3 о проводимой проверке в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу с требованиями о предоставлении необходимой информации по данному факту. Аналогичные письма № 11ж-2025/Исорг13-25 от 27 января 2025 года и № 11ж-2025/Исорг15-25 от 27 января 2025 года направлены в адрес Главы Дедовичского района ФИО4 и Генерального директора регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области ФИО5, соответственно.
В Акте осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: хххх, указано, что капитальный ремонт кровли, чердака, фасада, фундамента, крыльца, запланированный на 2023 год и включенный в Региональную программу, не произведен. Также установлено, что управление данным МКД осуществляется без решения собственников жилых помещений, услуги по дезинфекции и дезинсекции управляющей организацией в последний раз были проведены 09 апреля 2024 года, работы по подготовке МКД к сезонной эксплуатации, осмотры кровельного покрытия, в том числе по устранению протечек, сколов межпанельных стыков в 2023-2024 годах не проводились, акты обследования не составлялись. Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей осмотра МКД.
Постановлением Администрации области от 07 февраля 2014 года № 30 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2058 г.г., в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Псковской области, за исключением аварийных, многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг, и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную, совокупную стоимость, установленную Администрацией области, а также домов, в которых имеется менее чем три квартиры.
Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Из ответа Генерального директора регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области ФИО5 от 30 января 2025 года № ФК-02-230 следует, что собственники помещений могут самостоятельно организовать и провести капитальный ремонт без использования бюджетных средств и средств Регионального оператора, в связи с чем Региональным оператором будет произведен зачет стоимости ранее проведенных работ и (или) оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт; собственники помещений многоквартирного дома вправе принять решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счет, по которому собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно обеспечивают проведение капитального ремонта за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного из перечисленных Региональным оператором средств фонда капитального ремонта на специальный счет и накопленных собственниками средств на специальном счете.
Аналогичный ответ содержится в письме Генерального директора регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области ФИО5 от 23 июля 2024 года № ФК-02-2196.
Согласно ответу И.п. Главы Дедовичского района ФИО6 от 30 января 2025 года № 439 сведения об обращениях жителей хххх рп. Дедовичи по вопросу не проведения капитального ремонта дома в Администрацию Дедовичского района не поступали, и сведения о признании его аварийным, ветхим или подлежащим сносу отсутствуют. Данный дом включен в программу капитального ремонта общего имущества: ремонт крыши 2021-2023 г.г., ремонт фасада 2021-2023 г.г., ремонт электроснабжения 2024-2026 г.г., ремонт фасада 2036-2038 г.г. Ранее капитальный ремонт общего имущества в указанном доме не проводился, предложений о включении дома в краткосрочный план Администрация района не направляла.
Из ответа и.о. директора МПЖКХ Дедовичского района ФИО7 № 140 от 31 января 2025 года следует, что обследование жилого дома, расположенного по адресу: хххх, на непригодность для проживания (аварийным, ветхим, подлежащим сносу или переводилось в нежилое) не проводилось. Постановлением Администрации Дедовичского района управляющей компанией над данным МКД определено МПЖКХ Дедовичского района, сведения об обращениях жителей не поступали. Капитальный ремонт общего имущества в указанном МКД не проводился, и в программу капитального ремонта не включен. МПЖКХ Дедовичского района не направляло в адрес регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области предложение о включении указанного МКД в краткосрочный план по капитальному ремонту, а также о проведении капитального ремонта общего имущества. У квартиросъемщиков имеется задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт в размере 116 430 рублей 21 копейки, за содержание и текущий ремонт – 78 524 рубля 06 копеек.
20 февраля 2025 года по результатам проверки прокуратурой района в адрес И.о. директора МПЖКХ Дедовичского района внесено представление № 11ж-2025-прдст-1-25 с требованием об устранении выявленных нарушений в жилищно-коммунальной сфере.
Согласно ответу И.о. директора МПЖКХ Дедовичского района ФИО7 от 18 марта 2025 года следует, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры, подтвердились, будут приняты меры по их устранению, в том числе и в отношении МКД, расположенного по адресу: хххх.
В материалах дела также представлены: копия технического паспорта на жилой дом государственного жилищного фонда – фонда жилищно-строительных кооперативов, расположенный по адресу: хххх; копия перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: хххх; копия уведомления о проведении общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: хххх; копия договора хххх управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: хххх; копии актов выполненных работ по обслуживанию жилого дома по адресу: хххх, от 30 января 2025 года, 04 декабря 2023 года, 22 декабря 2023 года, 14 июля 2024 года, 02 ноября 2024 года, 28 декабря 2024 года, 20 сентября 2024 года, 09 апреля 2024 года, 19 февраля 2024 года, 10 января 2024 года; копия Постановления Администрации Дедовичского района от 28 мая 2024 года № 234 об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом с приложением № 1, согласно которому МПЖКХ Дедовичского района является управляющей организацией над МКД хххх по хххх; копии отчетов по МКД, расположенному по адресу: хххх; копия Списка запланированных работ по рег. программе МКД, расположенного по адресу: хххх.
Таким образом, из установленных судом обстоятельств и предоставленных материалов дела, следует, что МПЖКХ Дедовичского района является управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: хххх.
Пунктами 2.2, 2.3, 2.4. Перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном хххх МП ЖКХ предусмотрено проводить работы по подготовке МКД к сезонной эксплуатации, осмотры кровельного покрытия и устранения протечек, сколов межпанельных стыков, услуги по дезинфекции и дезинсекции 2 раза в год. В нарушение данных норм работы по подготовке МКД к сезонной эксплуатации, осмотры кровельного покрытия, в том числе по устранению протечек, сколов межпанельных стыков в 2023-2024 годах не проводились, акты обследования не составлялись.
В соответствии со ст. ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В силу п. 2.1.3 Правил от 29 сентября 2003 года № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо. Однако в многоквартирном доме меры по проведению текущего ремонта кровли, замене ветровых досок, конька, замене слуховых окон, не смотря на обращения жильцов дома, не принимались. Бездействие уполномоченной организации приводит к нарушению требований надежности и безопасности многоквартирного дома, не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц и негативным образом сказывается на праве граждан на благоприятные условия проживания, что является недопустимым.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений в содержании многоквартирного дома, признав заявленные исковые требования.
Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что обязанность по текущему ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: хххх, лежит на МПЖКХ Дедовичского района, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Данный иск предъявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание характер нарушений, финансовое положение ответчика, суд находит обоснованным срок для исполнения решения суда - до 01 сентября 2025 года.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МПЖКХ Дедовичского района Псковской области (хххх) об обязании произвести текущий ремонт многоквартирного дома удовлетворить.
Обязать МПЖКХ Дедовичского района Псковской области в срок до 01 сентября 2025 года произвести текущий ремонт кровли, замену ветровых досок, конька, слуховых окон в многоквартирном доме, расположенном по адресу: хххх.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.
Председательствующий судья: Е.А. Алексеева