Дело № 2а –2/23
УИН: 54RS0012-01-2020-001403-79
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
15 мая 2023 года село Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
При секретаре Грязновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обратился ФИО5, указывая, что основанием для подачи данного искового заявления является нарушение условий содержания административного истца ФИО5 в исправительном учреждении в результате незаконных действий ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, служащие основаниями для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
ДД.ММ.ГГГГ он осужденный ФИО5 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, для отбывания наказания в виде лишения свободы. Из которого ДД.ММ.ГГГГ убыл для отбывания наказания в ФКУ №, в котором находится до настоящего времени.
Согласно установленным нормам материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин одеждой и постельными принадлежностями по прибытию в исправительное учреждение, он ФИО5 должен был быть обеспечен положенным ему свитером установленного образца.
Однако в период его нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он ФИО5 не был обеспечен положенным ему свитером установленного образца. Его неоднократные обращения об обеспечении положенным ему вещевым довольствием, оставлены без удовлетворения. Заместитель начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО по тылу подполковник внутренней службы ФИО4 мотивировал не удовлетворение его требований об обеспечении его вещевым довольствием, тем, что свитеров установленного образца не хватает на всех осужденных.
То есть в результате не законных действий административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО нарушающих нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин вещевым довольствием, были нарушены условия содержания в исправительном учреждении административного истца ФИО5, что послужило основанием для присуждения компенсации судом по настоящему административному искровому заявлению.
Каждый день нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его административного истца ФИО5 в результате незаконных действий ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, не обеспечение положенным вещевым довольствием, оценивается им в размере 200, 00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ по постановлению начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он помещен в строгие условия содержания.
Согласно ч. 3 ст. 12 УИК РФ, осужденные отбывают наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.
Согласно ст. 91 УИК РФ осужденным разрешается просмотр телепередач в свободное от работы время, кроме времени отведенного для ночного отдыха.
В соответствии с п. 24.10 Европейских пенитенциарных правил, заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получать по подписке или читать газеты, периодические издания и другие публикации, а так же по радио или телевидению, за исключением случае, когда судебный орган в отдельных случаях устанавливает конкретный запрет на определенный период.
Согласно представленного акта от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии ценностей и личных вещей, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, изъяло находившийся по разрешению в камере № отряда № телевизор предназначенный для общего просмотра телепередач и видеофильмов осужденными. При этом в помещениях отряда № отсутствуют радиоточки, газеты и периодические издания не предоставлялись.
То есть в результате не законных действий ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в изъятии разрешенных к использованию телевизора, нарушено его право на получение информации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он ФИО5 был переведен в здание отряда №, которое оборудовано возможностью получения информации. Данное обстоятельство нарушило условия содержания в исправительном учреждении административного истца ФИО5 и служит основанием для присуждения компенсации судом по данному исковому заявлению.
Каждый день лишения его ФИО5 права на получение информации в результате не законных действий ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в изъятии разрешенного к использованию телевизора, оценивается им в размере 400, 00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО переводом его для содержания в здание отряда №, нарушило условия его содержания в исправительном учреждении предусмотренные требованиями ч. 3 ст. 125 УИК РФ, поскольку здание отряда № не было оборудовано помещениями камерного типа для содержания осужденных отбывающих наказание в строгих условиях, в которых содержался он ФИО5
Данное обстоятельство нарушило условия содержания в исправительном учреждении ФИО5 в результате незаконных действий ФКУ ИК-13 содержащего его ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении не предназначенном для содержания осужденных отбывающих наказание в строгих условиях, что служит основанием для присуждения судом компенсации.
Каждый день нарушения условий его содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате не законных действий ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, оценивается им в размере 100, 00 рублей.
Согласно приложенной характеристики на осужденного ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, он состоит на учете, как склонный к совершению побега.
На основании указанного постановления он ФИО5 подвергался дополнительным мерам надзора и контроля, каждые два часа он вынужден был отмечаться в дежурной части исправительного учреждения, его спальное место и он лично подвергались обыску дополнительно.
ДД.ММ.ГГГГ во время его нахождения в ФКУ ЛИУ-10 он был вызван старшим инспектором отдела безопасности, который ему пояснил, что больше не нужно отмечаться в дежурной части поскольку он не состоит на учете, эти сведения являются ошибочными.
В результате не законных действий ФКУ ИК-13 создании не соответствующих действительности сведений о его склонности к совершению побега и постановке на профилактический учет, он ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвергался дополнительным мерам надзора и контроля, чем нарушались условия содержания
Данное обстоятельство служит основанием для присуждения судом компенсации.
Каждый день нарушения условий его содержания, оценивается им в размере 300, 00 рублей.
Из изложенных сведений следует, что незаконными действиями ФКУ ИК-13 в не обеспечении нормами вещевого довольствия, права на получение информации, не соблюдение условий содержания предусмотренных ч. 3 ст. 125 УИК РФ и внесением недостоверных сведений в личное дело осужденного, нарушает условия содержания осужденного в исправительном учреждении, что является основанием для присуждения компенсации судом по настоящему административному иску.
Согласно указанных сведений продолжительности нарушения условий содержания в исправительном учреждении, в результате не законных действий ФКУ ИК-13 и произведенных расчетов, размер компенсации подлежащий присуждению судом составляет 1 937 900, 00 рублей.
Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судами требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержание в исправительном учреждении, интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей в исправительном учреждении.
В связи с этим при подготовке к рассмотрению административного иска, судом подлежит рассмотрению вопрос о привлечении к участию в деле Министерства финансов.
Из этого следует, что компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 937 900, 00 рублей, подлежит перечислению на его имя на приложенные реквизиты банковского счета ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО.
Ему, административному истцу ФИО5 являющимся осужденным и находящемуся в другом исправительном учреждении, затруднительно предоставить его личную карточку учета получения вещевого довольствия, подтверждающих нарушение норм вещевого довольствия при его содержании в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и обоснующее сведения изложенные в административном иске. Кроме этого ему как осужденному затруднительно предоставить в суд материалы его личного дела и взять объяснения со старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ЛИУ-10, подтверждающие недостоверность сведений о профилактическом учете как склонного к побегу, подтверждающие обоснованность его административного иска.
Согласно постановления пленума ВС РФ от 25.12.2018 год № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».
Пункт 13, учитывая обеспечение трудности собирания доказательств нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, суд должен оказать административному истцу содействие в реализации его прав и принять предусмотренные КАС РФ меры в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например истребовать имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля).
В связи с этим административный истец ФИО5, ходатайствует перед судом об оказании содействия в истребовании из ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО, личную карточку учета получения вещевого довольствия, сведения о профилактическом учете от ДД.ММ.ГГГГ «склонный к совершению побега», так же в истребовании в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО технического паспорта отряда № в качестве доказательств обосновывающих требования изложенные в административном иске о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
Согласно ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом к административному исковому заявлению прилагаются:
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
В настоящее время он ФИО5 находится на лечении в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО и по болезни временно не трудоспособен, что лишает его источника получения дохода и делает материально несостоятельным уплатить государственную пошлину.
Согласно ПП ВС РФ от 25.12.2018 года № 47, В случае если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства.
В связи с этим, он ходатайствует перед судом, исходя из его материального положения, освободить его от уплаты государственной пошлины, в виду его материальной не состоятельности.
Попросит суд признать не законными действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в нарушение условий содержания в исправительном учреждении административного истца ФИО5
Присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении административного истца ФИО5
Взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет средств Федерального бюджета в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 937 900, 00 рублей.
Кроме этого в Барабинский районный суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ФИО5 обратился к Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ.
В своем административном исковом заявлении ФИО5 указывает, что основанием для подачи данного искового заявления является не законные действия (бездействия) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в лице ДПНК майора внутренней службы ФИО1, нарушающие его права и законные интересы на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
ДД.ММ.ГГГГ он осужденный ФИО5 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, для отбывания наказания в виде лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО5 распределен в отряд № СУОН.
В соответствии с ч. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные к лишению свободы в исправительных колониях особого режима, отбывают наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.
Согласно права на материально - бытовое обеспечение установленного требованиями УИК РФ, он должен был быть обеспечен кроватью установленного образца.
В силу требований ст. 94 УИК РФ и приложения № 1 ПВР ИУ, ему осужденному ФИО5 содержащемуся в строгих условиях отбывания наказания, проживающему в помещении камерного типа, разрешается иметь телевизионный приемник, поскольку он имеет право на просмотр кинофильмов, видеофильмов не реже одного раза в неделю и телепередач в свободное от работы время, кроме времени отведенного для ночного отдыха.
Согласно материалов гражданского дела №, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО5 удовлетворены частично.
Согласно описательно-мотивировочной части апелляционного определения было установлено нарушение прав осужденного ФИО5 на надлежащие условия содержания. Как указано в апелляционном определении нарушены права ФИО5 на материально-бытовое обеспечение и грубо нарушены права осужденных на просмотр фильмов и телепередач в личное время, отведенное распорядком дня, данное определение подлежит немедленному исполнению.
Однако ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО всевозможными манипуляциями уклоняется от исполнения судебного решения и продолжает нарушать его права и законные интересы на надлежащие условия содержания в ИУ. В частности руководство исправительного учреждения используя то, что осужденные колонии особого режима отбывающие наказание в строгих условиях содержатся в запираемых помещениях с раздельным содержанием, как это определено в федеральном законе, установил в комнате воспитательной работы телевизионный приемник, в которой по закону осужденным запрещается находится. Формально в отряде № СУОН установлен телевизионный приемник и один раз в неделю осужденных на 2 часа выводят для просмотра фильмов. Но по факту из-за раздельного содержания, не все осужденные имеют возможность для просмотра фильмов, а для просмотра телепередач вообще нет возможности. Администрация учреждения не устраняет нарушения прав осужденных предусмотренных УИК РФ и указанных в судебном решении.
Согласно постановления ВС РФ деятельность организации АУЕ запрещена в РФ и признана экстремистской.
В силу ч. 3 ст. 125 УК РФ осужденные к лишению свободы в исправительных учреждениях особого режима, отбывают наказание в строгих условиях содержания, проживают в помещениях камерного типа, что содержит прямой запрет на совместное нахождение осужденных в строгих условиях отбывания наказания.
Однако не смотря на указанные запреты законодателя на совместное содержание осужденных, руководство под предлогом проведения воспитательной работы на длительное время по просьбе осужденных, поддерживающих субкультуру криминального мира, собирает осужденных строгих условий отбывания наказания совместно в комнате воспитательной работы.
Своими незаконными действиями руководство исправительного учреждения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, способствует пропагандированию осужденными субкультуры криминального мира другими осужденными, тем самым способствуя деятельности экстремистской организации АУЕ, запрещенной в РФ.
Согласно требованиям ст. 99, 93 УИК РФ, приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», закрепляющих права осужденных на материально-бытовое обеспечение, о обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий пи питанием, прогулки.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях особого режима в строгих условиях отбывания наказания, должны быть обеспечены кроватями установленного образца.
Однако, он, осужденный ФИО5, не был обеспечен кроватью установленного образца чем были нарушены его права, предусмотренные УИК РФ, что привело его к получению травмы правого предплечья в виде ушиба с кровоподтеком тканей.
Руководство ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО при оборудовании занимаемых жилых помещений СУОН отряда №, потратило не по назначению бюджетные средства выделенные государством для оборудования запираемых жилых помещений СУОН отряда №. Желая скрыть нецелевое расходование бюджетных средств, кустарным способом изготовило нары, лицами не имеющими лицензии на их изготовление, котором оборудовали жилы помещения. Использование указанных нар, представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку отсутствуют документы выданные заводом – изготовителем с указанием норм Госта.
Согласно его медицинской карте, он ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован в присутствии сотрудника администрации учреждения на предмет получения травмы при использовании ни лицензированного оборудования.
Из этого следует, что при отбывании им наказания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в отряде № СУОН, нарушены его права и законные интересы предусмотренные УИК РФ на просмотр телепередач в свободное от работы время, кроме времени отведенного для отдыха и права на материально-бытовое обеспечение.
При этом руководство ФКУ ИК-13 ГУФСИН Росси по НСО не устранило нарушения его прав указанных в апелляционном определении, что означает не исполнение судебного решения вступившего в законную силу.
Куйбышевская прокуратура по надзору, является государственным органом наделенным государственными полномочиями.
Однако Куйбышевская прокуратура по надзору, при указанных в административном иске нарушении его прав и законных интересов, не выполнила возложенных на нее государством полномочий по защит его прав и законных интересов. И не приняла установленных законом мер для устранения указанных нарушений.
Куйбышевская прокуратура по надзору в лице прокурора ФИО2 при обходе запираемых жилых помещений отряда № СУОН, не мог не видеть, что в комнате воспитательной работы осужденные имеют возможность находится вместе длительное время.
Не мог не выявить того, что нарушения прав осужденных, предусмотренных ст. 94 УИК РФ на просмотр осужденными телепередач не устранены исправительным учреждением.
Кроме того, при обходе, прокурор ФИО2 не мог не видеть, что распорядок дня СУОН не утвержден и не подписан руководством учреждения. Распорядок дня не содержит ни каких сведений о просмотре осужденными кинофильмов, видеофильмов не реже 1 раза в неделю, телепередач в свободное от работы время, кроме времени отведенного для ночного отдыха, что подтверждает нарушение прав осужденных.
Более того Куйбышевская прокуратура по надзору в лице прокурора ФИО2 не могла не видеть, что камеры в которых осужденные отбывающие наказание в отряде № СУОН, оборудованы нарами кустарного производства.
Данные обстоятельства были прямым нарушением приказа Минюста № 512 от 27.07.2006 года, ст. 93, 99, 100 УИК РФ.
То есть, Куйбышевской прокуратурой по надзору были установлены не только нарушения прав и законных интересов осужденных, но и не целевое расходование руководством учреждения бюджетных средств, но данный факт был ими скрыт.
Данные обстоятельства являются не законными действиями (бездействиями) Куйбышевской прокуратуры по надзору, нарушающими его – ФИО5, права и законные интересы на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, которые могут быть устранены указанной прокуратурой вынесением представления на имя начальника ГУФСИН России по НСО об устранении указанных нарушений.
То есть по сути Куйбышевская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ в лице прокурора ФИО2, установила не только нарушение прав и законных интересов осужденных отряда № СУОН в том числе и его, на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, но и на целевое расходование руководством учреждения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, бюджетных средств выданных государством на оборудование жилых помещений отряда № СУОН кроватями установленного образца, но скрыл данный факт.
Данные обстоятельства являются незаконными действиями/бездействием Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, нарушающих его права и законные интересы на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, которые могут быть устранены указанной прокуратурой вынесением представления на имя начальника ГУФСИН России по НСО об устранении указанных нарушений на надлежащие условия содержания. А так же обращением в суд в порядке КАС.
Нарушения его прав и законных интересов на надлежащие условия содержания в результате бездействия Куйбышевской прокуратуры на основании ст. 226-227 КАС РФ могут быть признаны судом не законными с присуждением компенсации за не надлежащие условия содержания.
Исходя из изложенного в силу ч. 2, 3 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания осужденного ФИО5 лежит на Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законодательства в ИУ. Предлагает суду в целях правильного рассмотрения административного дела и реализации задач судопроизводства, обязать Куйбышевскую прокуратуру произвести видеосъемку запираемых жилых помещений отряда № с обязательным участием и дачи объяснений ФИО5 Д,И. в присутствии членов ОНК. Кроме этого обязать представить всю документацию о законности установки нар, изготовленных кустарным способом в запираемых жилых помещениях отряда № СУОН. С представлением финансовой отчетности документального расходования бюджетных средств, выданных государством. Так же обязать членов ОНК произвести прием осужденных отряда № по вопросам условий содержания в ИУ с обязательной видеофиксацией объяснения для суда.
К административному иску приложены реквизиты банковского счета учреждения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО для перечисления на его имя средств, подлежащих взысканию по компенсации за нарушение условий содержания в ИУ.
Учитывая объективные трудности в собирании им доказательств, поскольку он отбывает наказание в СУОН и им обжалуется деятельность уголовно-исполнительной системы в которой он находится, ходатайствует об истребовании доказательств – его медицинской карты.
Согласно справки ФКУ ИК-13 о состоянии его лицевого счета, он не имеет денежных средств и не может уплатить государственную пошлину. В связи с этим он приложил ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.
Просит суд признать не законными действия (бездействие) Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в нарушении прав и законных интересов административного истца ФИО5 на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении и обязать устранить допущенные нарушения законных прав и интересов.
Присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу ФИО5, которую взыскать с главного распорядителя бюджетных средств в размере по усмотрению суда.
Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года административные дела за № и №, по искам ФИО5, были объединены в одно производство и им присвоен №
Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО5 в части предъявления исковых требований к Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ было прекращено.
В судебном заседании административный истец ФИО5, свои требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административных исковых заявлениях.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ФСИН России показала, что с исковыми требованиями она не согласна по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.
Куйбышевский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в судебное заседание не явился, хотя бьыл надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО5, не подлежат удовлетворению.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный режим. Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В силу части девятой статьи 16 указанного кодекса наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного кодекса, следственным изолятором.
По сравнению с осужденными, отбывающими наказание на обычных или облегченных условиях, права осужденных, находящихся на строгих условиях, существенно ограничены. Прежде всего, этого заключается в том, что указанная категория осужденных проживает в запираемых помещениях. Они оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
Строгие условия отбывания наказания в ИК особого режима предусматривают более жесткую изоляцию осужденных. Они проживают в ПКТ, которые специально оборудуются по типу тюремных камер и корпусов.
Распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно.
Как установлено в судебном заседании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ст. 205ч.1 УК РФ к 11г, ст. 70ч.1 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено к отбытию 12 лет лишения свободы в ИК особого режима.
ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию 11 лет 11 месяцев лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ СИЗО№
С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в строгих условиях содержания.
С ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО5 состоит на профучете как склонный к совершению побега, с ДД.ММ.ГГГГ как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению суицида и членовредительства.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, по данной норме обеспечиваются осужденные, отбывающие наказания в местах лишения свободы. Перечень предметов одежды осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусматривает Норма № 1 вещевого довольствия.
Кроме того, приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах(Приложение № 3), согласно которому:
Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.
Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.
Материально-бытовое обеспечение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, представляет собой блок социальных мер, направленных на создание условий для нормального функционирования человека в условиях исправительных учреждений. Это совокупность основных средств, создающих и регулирующих условия жизни лиц, отбывающих наказание: питание, жилищные условия, вещевое довольствие, коммунально-бытовое и торговое обслуживание.
Эффективность применения предусмотренных законом основных средств исправления осужденных во многом зависит от надлежащей организации материально-бытового обеспечения в исправительном учреждении. Игнорирование этого положения неизбежно приводит к снижению действенности воспитательной работы.
В условиях отбывания наказания осужденный должен исправиться и вернуться в общество здоровым законопослушным гражданином. Решение этой задачи невозможно, если в местах лишения свободы для осужденных не будут созданы надлежащие материально-бытовые условия. Правильно организованный быт осужденных, привитие им навыков самообслуживания, необходимости соблюдения требований санитарии и гигиены, включая требование иметь опрятный внешний вид, являются составной частью воспитательного процесса.
Создание для осужденных соответствующих материально-бытовых условий - это своеобразная материальная база педагогического процесса в исправительных учреждениях, при наличии которой только и возможно успешное достижение целей наказания.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. Установление наиболее важных норм - норм питания - отнесено законодателем к компетенции Правительства РФ, а норм выдачи вещевого имущества - к компетенции Министерства юстиции РФ.
Согласно ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.
Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно Нормы N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях им положено:
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок носки
Номер примечания
1.
Головной убор зимний
1 штука
3 года
6
2.
Головной убор летний
1 штука
3 года
3.
Куртка утепленная
1 штука
3 года
6
4.
Костюм
2 комплекта
3 года
5.
Сорочка верхняя
2 штуки
2 года 6 мес.
1
6.
Свитер трикотажный
1 штука
3 года
7.
Белье нательное
2 комплекта
3 года
2
8.
Белье нательное теплое
2 комплекта
3 года
3
9.
Майка
3 штуки
2 года
5
10.
Трусы
2 штуки
1 год
11.
Носки хлопчатобумажные
4 пары
1 год
12.
Носки полушерстяные
2 пары
1 год
4
13.
Брюки утепленные
1 штука
3 года
8
14.
Рукавицы утепленные
1 пара
1 год
6
15.
Ботинки комбинированные
1 пара
3 года
11
16.
Сапоги мужские комбинированные зимние
1 пара
2 года 6 мес.
6, 7, 9
17.
Полуботинки летние
1 пара
2 года
10
18.
Тапочки
1 пара
3 года
19.
Пантолеты литьевые
1 пара
3 года
По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.
1. Вместо 1 сорочки верхней с длинными рукавами разрешается выдавать 1 сорочку верхнюю с короткими рукавами.
2. Выдается в местностях с жарким климатом.
3. В местностях с жарким климатом не выдается.
4. Вместо носков полушерстяных разрешается выдавать портянки зимние из расчета 1 пара портянок вместо 1 пары носков полушерстяных на 1 год.
5. Вместо 1 майки разрешается выдавать 1 фуфайку (футболку) с короткими рукавами.
6. В местностях с жарким климатом срок носки увеличивается на 1 год.
7. В местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок.
8. Выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом.
9. В местностях с особо холодным и холодным климатом выдаются сроком на 2 года.
10. В местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год.
11. В местностях с жарким климатом срок носки уменьшается на 1 год.
На ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается следующий расход материалов на 1 человека в год: нитки швейные армированные N 44 лх (N 35 лл) - 20 метров, подметки из резины непористой - 2 пары, набойки из резины непористой - 2 пары, нитки обувные армированные N 75 л - 10 метров, клей обувной на основе натуральных каучуков - 20 граммов, гвозди каблучные - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5 метра.
Согласно Нормы N 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах осуществляется следующим образом:
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок эксплуатации
1.
Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
2.
Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
3.
Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
4.
Простыня
4 штуки
2 года
5.
Наволочка подушечная верхняя
2 штуки
2 года
6.
Полотенце
2 штуки
1 год
7.
Полотенце банное
1 штука
1 год
8.
Полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола)
2 штуки
1 год
Как установлено в судебном заседании обеспечение спецконтингента вещевым имуществом в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 03.12.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Осужденному ФИО5 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области была произведена выдача следующего вещевого имущества, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ
головной убор летний-1 шт.,
ботинки комбинированные -1 пар.,
ДД.ММ.ГГГГ
костюм х/б-1шт.,
тапочки-1 пар.,
ДД.ММ.ГГГГ.
простынь-2шт.,
наволочка-1 шт.,
матрац-1 шт.,
подушка-1 шт.,
одеяло-1 шт.,
ДД.ММ.ГГГГ
головной убор зимний-1 шт.,
ДД.ММ.ГГГГ
костюм х/б-1 шт.,
майка-3 шт.,
трусы- 2 пар.,
полотенце-2 шт.,
нательное белье теплое-2 пар.,
носки п/ш-2 пар.,
ДД.ММ.ГГГГ
полотенце банное-1 шт.,
тапочки -1 пар.,
ДД.ММ.ГГГГ
простынь-4 шт.,
наволочка-4 шт.,
ДД.ММ.ГГГГ
костюм х/б-2 шт.,
головной убор летний-1 шт.,
головной убор зимний-1 шт.,
ботинки комбинированные- 1 пар.,
полотенце-3 шт.,
нательное белье теплое-1 шт.,
куртка утепленная-1 шт.,
сапоги мужские зимние комбенированные-1 пар.,
носки х/б-4 пар.,
носки п/ш-2 пар.,
ДД.ММ.ГГГГ
сапоги мужские зимние комбинированные-1 пар.,
ДД.ММ.ГГГГ
простынь-4 шт.,
наволочка-2 шт.,
матрац-1 шт.,
подушка-1 шт.,
одеяло-1 шт.,
ДД.ММ.ГГГГ
пантолеты литьевые-1 пар.,
ДД.ММ.ГГГГ
тапочки-1 пар.,
простынь-2 шт б/у.,
наволочка-1 шт б/у.,
матрац-1 шт б/у.,
подушка-1 шт б/у.,
одеяло-1 шт б/у.,
ДД.ММ.ГГГГ
костюм х/б-2 шт.,
головной убор летний-1 шт.,
ботинки комбенированные-1 пар.,
майка-3 шт.,
трусы-2 пар.,
носки х/б -4 пар.,
полотенце-2 шт.,
полотенце банное-1 шт.,
простынь-4 шт.,
наволочка-2 шт.,
матрац-1 шт.,
подушка-1 шт.,
одеяло-1 шт,,
ДД.ММ.ГГГГ
Свитер-1 шт.
ДД.ММ.ГГГГ
полотенце -2 шт.,
полотенце – 1 шт.,
носки п\ш – 2 пары,
полуботинки (летние) – 1 пара.
Сроки носки вновь введенных предметов вещевого довольствия исчисляются с момента выдачи, которая производится по истечении сроков носки ранее выданных аналогичных предметов вещевого довольствия (п. 11).
Согласно п. 1Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, утвержденных указанным выше приказом, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.
Согласно п.7 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.
Таким образом, действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о невыполнении требований ч.3 ст. 99 УИК РФ в отношении ФИО5 признать незаконными нельзя, так как выдача вещевого имущества, постельных принадлежностей и мягкого инвентаря производилась в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216.
Судом так же установлено, что доводы ФИО5 о нарушении учреждением права на получение информации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нарушение ст. 94 по просмотру телевизора, не оборудование отряда радиоточками, изъятие телевизора уже было предметом иска за указанный период (решение от ДД.ММ.ГГГГ дело №, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ дело №).
Кроме того судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ремонт отряда № (ОСУОН) запланирован и включен в программу капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденные, содержащиеся в ОСУОН (отряд №) были переведены в новое общежитие отряда № до окончания ремонта в общежитии отряда №. В отряде № оборудована комната ПВР, где установлен телевизионный приемник, существует возможность просматривать телепередачи и кинофильмы коллективно.
Для выполнения требований уголовно- исполнительного законодательства общежитие отряда № переоборудовано в СУОН ИУ, а именно: обеспечено раздельное нахождение осужденных в период дневного и ночного пребывания, исключен выход осужденных из общежития отряда (за исключением прогулки), предоставлены комната приема пищи, комната воспитательной работы (с возможностью демонстрации кинофильмов не реже одного раза в неделю, просмотра телепередач и прослушивание радиопередач в свободное от работы часы), санитарного узла, комнаты для умывания.
Санузел находится в рабочем состоянии. Состояние стен, потолков и пола удовлетворительное. Повреждений отделочных слоёв потолка, стен и пола нет. Косметический ремонт проводится ежегодно.
Для осуществления надлежащего надзора за осужденными СУОН ИУ в соответствии с планом надзора выставлен круглосуточный пост младшего инспектора группы надзора отдела безопасности, обеспечено круглосуточное видеонаблюдение.
Таким образом, доводы истца ФИО5, о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, в связи с переводом в отряд №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушение требований ч. 3 ст. 125 УИК РФ, содержание покамерно, не нашли своего подтверждения, так как основная функция надзор за осужденными была выполнена в полной мере, а перевод в отряд № была вынужденная мере и недолговременная.
Как ранние указывал суд, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 был поставлен на профилактический учет как «склонный к совершению побега» на основании рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3.
Согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» гл. 3 п. 14 В учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, гл. 4 Порядок проведения индивидуальной профилактики правонарушений п. 24. На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные:
- склонные к совершению побега;
- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;
- склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;
- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;
- склонные к совершению суицида и членовредительству;
- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;
- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;
- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;
- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов;
- склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность;
- склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.
По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии
При изучении личного дела старшим оперуполномоченным ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области было выявлено, что осужденный ФИО5 нуждается в поставке на профучет, о чем было доложено начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области рапортом о постановке осужденного на профилактический учет. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профучет по решению комиссии администрации по работе с осужденными, состоящими на профилактическом учете в установленные сроки.
В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.
Весной ДД.ММ.ГГГГ отряд № (ОСУОН) был введен в эксплуатацию после капитального ремонта.
Согласно свода правил от 21.04.2018 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования» пункта 14.4.1 в ИК особого режима для осужденных ООР здание ПКТ предусматривается для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания.
Согласно приказа от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в камере находится:
откидная металлическая кровать на 1 осужденного;
1 тумбочка на 2 осужденных;
1 металлический стол с деревянным покрытием для приема пищи;
2 металлические скамейки по длине стола с деревянным покрытием;
1 умывальник;
1 санузел;
бак для питьевой воды;
электрочайник;
полочка под кипяток.
Данная мебель изготавливается согласно Приложения 1 Приказа ФСИН России № 407 от 27 июля 2001 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФСИН России».
На основании контракта, заключенного между ГУФСИН России по Новосибирской области и производственным участком ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по пункту 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на производство и поставку мебели.
Согласно, копии журнала учета результатов посещения учреждения членами Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области, члены ОНК посещали ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ помещение отряда №, помещение для отряда строгих условий содержания, оставили запись : проведен осмотр отремонтированного помещения для содержания в строгих условиях. Требования, предъявляемые к помещению для строгих условий содержания, соблюдены. Отмечаем, что все санитарные нормы закрыты.
Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был комиссионный обход отряда № СУОН ) в составе комиссии: помощник прокурора Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, начальник ОКСиР ГУФСИН России по Новосибирской области, начальник ООСЭН ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, зам. начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, составлен акт комиссионного обхода объектов ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, согласно акта нарушений не выявлено.
В силу ст. 125 УИК РФ осуждённые, содержащиеся в строгих условиях отбывания наказания особого режима, к которым и относится ФИО5, содержатся и проживают в помещениях камерного типа, наличие телевизора в которых не предусмотрено на основании ст.94 УИК РФ.
Вопреки указанию административного истца о нарушении права на информацию, осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Кроме того, в помещении СУОН в камерах установлены репродукторы по которым транслируется необходимая информация для осуждённых, не менее трёх раз в день - новостные программы.
В СУОН ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, в соответствии с планом выходного дня, в комнате воспитательной работы каждую субботу осуществляется просмотр кинофильма. Также, каждое воскресенье демонстрируются новостные еженедельные программы, документальные, познавательные, развлекательные фильмы.
В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д.; предусматривается непрерывный восьмичасовой сон и предоставление личного времени. В соответствии с Примерным распорядком дня, утвержденным вышеуказанным Приказом, в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, утвержден распорядок дня, где осужденным ОСУОН предусмотрено прослушивание репродуктора. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения, которые используются для трансляции осужденным, в частности правил внутреннего распорядка, их прав и обязанностей, требований уголовно-исполнительного законодательства.
В соответствии с утвержденной программой капитального ремонта объектов ГУФСИН России по Новосибирской области на ДД.ММ.ГГГГ в здании «Барак №» в период ДД.ММ.ГГГГ проведен комплексный капитальный ремонт инженерных систем: отопление, канализация, водоснабжение, вентиляция с установкой новых санитарно-технических, осветительных, отопительных приборов. Установленные оконные блоки из ПВХ-профиля, утепленные входные двери. Пол во всех камерных помещениях выполнен из деревянного настила, произведен ремонт стен и потолков. Также учреждением была изготовлена новая камерная мебель:кровати откидные, столы и скамьи в соответствии с требованиями каталога «Специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407.
Капитальный ремонт выполнен в соответствии с требованиями Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Часть 1 (далее-СП-308).
В п. 4 Примечания к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. N 295) указано, что телевизионные приемники и радиоприемники используются и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.
В Наставлениях по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста РФ от 4 сентября 2006 г. N 279 ( п.п.9 п.32 раздел IV. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений) указано, электропроводка в камерах ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах в исправительных колониях особого режима, камерах ШИЗО монтируется таким образом, чтобы доступ осужденных к ней был полностью исключен. Выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре.
При указанных нормах установка электрических розеток в ПКТ противоречила бы закону. При отсутствии розеток в ПКТ отсутствует также техническая возможность пользования индивидуальными телевизионными приёмниками. Камера ПКТ в соответствии с установленными нормами комплектуется репродуктором. Телевизионными приёмниками камера ПКТ не комплектуется.
После проведения капитального ремонта в Бараке № отряд № СУОН коммунально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, приведено в соответствие с главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в части оборудования помещений камерного типа.
Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 не имеется.
В судебном заседании и в своем отзыве на административное исковое заявление представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО он же представитель ФСИН России просит суд отказать ФИО5 в удовлетворении его исковых требований по причине пропуска им сроков исковой давности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из административного иска, ФИО5 оспаривает бездействие административного ответчика, за период пребывания его в ИУ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Суд полагает, что поскольку нарушения условий содержания на которые ссылается ФИО5 носят длящийся характер, срок исковой давности установленный ст.219 КАС РФ применен быт не может, а следовательно и отказать ему в удовлетворении исковых требований по данному основанию нельзя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Первушин Ю.Н.