Дело 2а- 60/2026
Поступило в суд 30.06.2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 января 2026 р.п. Мошково, НСО
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.
При секретаре Бойко О.В.
При участии помощников прокурора Сабодаш К.В., ФИО1, ФИО2
Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Мошковского района Новосибирской области к ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» о возложении обязанностей, суд
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, прокурор в обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области совместно с ТО Росздравнадзора по Новосибирской области проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Мошковская центральная районная больница» законодательства в сфере здравоохранения.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 323 каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В силу п. 6 ст. 4, п.п. 2, 3, 4, 5 ст. 10 ФЗ № 323 одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 18 ФЗ № 323 право на охрану здоровья обеспечивается оказанием качественной медицинской помощи.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ № 323 медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается, в том числе в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 15.11.2012 № 922н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» утвержден стандарт оснащения хирургического отделения (приложение № 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»).
Согласно справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение п. 18 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н, оказание медицинской помощи по профилю «хирургия», осуществляется не в соответствии с п. 6 Приложения № 7, в части оснащения хирургического отделения, не в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренного Приложением № 9 к указанному Порядку, а именно: частично отсутствует оборудование хирургического отделения на 32 койки:
- стул для пациента;
- система палатной сигнализации;
- система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума;
- светильник бестеневой медицинский передвижной;
- кресло смотровое универсальное;
- стерилизатор для инструментов;
- монитор прикроватный;
- набор хирургический малый;
- хирургический инструментарий;
- укладка для оказания экстренной медицинской помощи;
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 31.01.2012 № 69н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому взрослым больным при инфекционных заболеваниях» утвержден стандарт оснащения инфекционного отделения многопрофильной медицинской организации (инфекционной больницы) (приложение № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях).
Согласно справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение п. 2 Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.01.2012 № 69н, оказание медицинской помощи при инфекционных заболеваниях, осуществляется не в соответствии с Приложением № 6, в части оснащения инфекционного отделения многопрофильной медицинской организации (инфекционной больницы), а именно: частично отсутствует следующее оборудование хирургического отделения на 20 коек:
- тележка для перевозки больных;
- штатив медицинский;
- столик инструментальный;
- кушетка медицинская;
- стерилизаторы медицинские воздушные;
- прикроватный кордиометр;
- негатоскоп;
- консоль реанимационная;
- манипуляционный передвижной столик;
- светильник хирургический передвижной;
- набор для дренирования плевральной полости;
- набор для слепой пункционной биопсии печени;
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи» утвержден стандарт оснащения педиатрического отделения (приложение № 12 к Порядку оказания педиатрической помощи).
Согласно справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение п. 17 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 № 366н, оказание медицинской помощи по профилю «педиатрия», осуществляется не в соответствии с п. 17 Приложения № 12 в части оснащения педиатрического отделения не в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным Приложением № 12 к указанному Порядку, а именно: частично отсутствует следующее оборудование педиатрического отделения на 25 коек:
- прикроватная информационная доска (маркерная);
- кресло - каталка;
- тележка для перевозки больных;
- тележка грузовая межкорпусная;
- негатоскоп;
- холодильник;
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 15 ноября 2012 г. № 919н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология»» утвержден стандарт оснащения отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения (приложение № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология»).
Согласно справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение п. 25 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 919н, осуществляется не в соответствии с п. 9 Приложения № 4 в части частичного отсутствия оснащения отделения анестезиологии и реанимации, предусмотренному приложением №6 к указанному Порядку.
- операционная манипуляционная, диагностический кабинет;
- аппарат наркозный с дыхательным аппаратом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислой кислоты;
- аппарат наркозный с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода;
- электрокардиостимулятор;
- монитор нейро- мышечной передачи;
- матрац термостабилизирующий;
- монитор глубины анестезии;
- преднаркозная палата;
- аппарат наркозный с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода;
- дыхательный мешок для ручной искусственной вентиляции легких;
- аппарат для измерения артериального давления неинвазивным способом;
- каталка пациента с мягким покрытием трехсекционная с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузии;
- матрац термостабилизирующий;
- электрокардиостимулятор;
- портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации для выполнения региональной анестезии, пункции и катетеризации центральных и периферических сосудов;
- палата пробуждения;
- аппарат наркозный с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода;
- дыхательный мешок для ручной искусственной вентиляции легких;
- аппарат для измерения артериального давления неинвазивным способом;
- матрац термостабилизирующий;
- набор для трубной интубации, включая ларингеальную маску для интубации и комбинированную трубку;
- электрокардиостимулятор
- аппарат для измерения артериального давления неинвазивным способом;
- каталка пациента с мягким покрытием трехсекционная с ограждением;
- портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации;
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 919н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонтология»» утвержден стандарт оснащения отделения новорожденных (приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «неонтология»).
Согласно справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение п. 30 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "неонатология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 921н, оснащение отделения новорожденных осуществляется не в соответствии с п. 6 Приложения № 1 в части частичного отсутствия оснащения отделения новорожденных, предусмотренным приложением №3 к указанному Порядку:
N п/п
Наименование оборудования (оснащения)
Количество, штук
18.
Электронный термометр для измерения ректальной температуры новорожденным
по числу коек
19.
Настенный термометр
по числу палат
40.
Аппарат для быстрого размораживания плазмы
1 на отделение
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1130н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»» утвержден стандарт оснащения родильного дома (отделения) (приложение № 18 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»).
Согласно справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение п. 25 Раздела III Оказание медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовый период Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", утвержденному Приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1130н, в части частичного отсутствия оснащения родильного отделения, предусмотренным приложением № 18 к указанному Порядку:
1.3. Физиологическое родовое отделение и обсервационное родовое отделение
1.3.1. Предродовая (При наличии индивидуальных родовых залов предродовая палата не является обязательной).
- аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха;
- аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный;
- аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический портативный с манжетой на палец;
- аппарат для измерения артериального давления телеметрический;
- аппарат для измерения артериального давления анероидный механический;
- аппарат для измерения артериального давления электрический с ручным нагнетением стационарный и портативный;
- система доплеровская фетальная;
- система анестезиологическая, общего назначения;
- аппарат ингаляционной анестезии передвижной и портативный;
- система анестезиологическая с закрытым контуром;
- монитор кардиологический фетальный;
- кровать больничная механическая;
- кровать больничная с гидравлическим приводом;
- кровать больничная стандартная с электроприводом;
- набор первой медицинской помощи, содержащий лекарственные средства;
Родовой зал:
- щипцы акушерские, многоразового использования;
- катетер баллонный гемостатический внутриматочный;
- катетер аспирационный гемостатический внутриматочный;
- система доплеровская фетальная;
- аппарат искусственной вентиляции легких с электроприводом для транспортировки пациентов;
- аппарат искусственной вентиляции легких высокочастотный с пневмоприводом для транспортировки пациентов;
- аппарат искусственной вентиляции легких портативный с пневмоприводом;
- аппарат искусственной вентиляции легких высокочастотный с пневмоприводом портативный;
- аппарат искусственной вентиляции легких общего назначения для интенсивной терапии;
- аппарат искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии неонатальный и для взрослых;
- система трубопроводная медицинских газов;
- система экстренной подачи медицинских газов передвижная;
- набор первой медицинской помощи содержащий лекарственные средства;
- пульсоксиметр с питанием от батареи;
- датчик пульсоксиметра многоразового использования;
- смеситель гелия и кислорода для получения дыхательной смеси;
- установка передвижная анестезиологическая;
- стол для анестезиологических инструментов;
- монитор кардиологический фетальный;
- система анестезиологическая общего назначения;
- аппарат ингаляционной анестезии, передвижной;
- аппарат ингаляционной анестезии портативный;
- система анестезиологическая с закрытым контуром;
Просит суд:
Возложить на ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» обязанность по оснащению хирургического отделения, инфекционного отделения, педиатрического отделения, отделения трансфузиологии, отделения анестезиологии и реанимации, отделения новорожденных, родильного отделения необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оснащения данных отделений; Установить ответчику срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу;
В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить.
Представитель ГБУЗ «Мошковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, отзыв не предоставил, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель Росздравнадзора просил рассматривать дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.
Согласно Справки № Росздравнадзора по Новосибирской области по участию в проверке ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры Мошковского района Новосибирской области в отношении ГБУЗ НСО «Мошковская центральная районная больница» в нарушение действующего законодательства и Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ « от 15.11.2012 № 923н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ« от 15.11.2012 № 922н, Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.01.2012 г. № 69н, Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.04.2012 г. № 366н, Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «трансфузиология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.10.2020 № 1170, Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 919н, Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «неонатология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 921н, Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «акушерство и гинекология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 № 1130н частично отсутствует оснащение в указанных отделениях больницы.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Мошковского района Новосибирской области в адрес ГБУЗ НСО «Мошковской ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения закона ответчиком не устранены.
Оценивая доводы истца и собранные доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего вопросы об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, лицензировании медицинской деятельности, суд приходит к выводу, что в ходе разбирательства дела нашел подтверждение тот факт, что выявленные в деятельности ГБУЗ «Мошковская ЦРБ" нарушения представляют собой несоответствие требованиям приведенных выше нормативно правовых актов, в то время как оснащение отделений больницы является требованием законодательства о лицензировании, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует об отсутствии возможности оказания гражданам медицинской помощи по профилям "терапия", "хирургия", «акушерство и гинекология», «неонатология», «анестезиология и реаниматология» в полном объеме, нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья, а значит, требования прокурора подлежат удовлетворению.
При разрешении заявленных прокурором требований, руководствуясь положениями части 2 ст. 178, ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходи к выводу о необходимости установить срок для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса РФ об административном судопроизводстве, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области к ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» обязанность по оснащению хирургического отделения, инфекционного отделения, педиатрического отделения, отделения трансфузиологии, отделения анестезиологии и реанимации, отделения новорожденных, родильного отделения необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оснащения данных отделений в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня обжалования решения суда в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения суда изготовлена 22 января 2026 г.
Судья