Дело № 2а-143/2023

УИД 75RS0013-01-2023-000244-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 6 марта 2023 г.

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием:

представителя административного истца администрации городского поселения «Дарасунское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края к УФССП России по Забайкальскому краю, Карымскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование иска указано, что основанием для взыскания исполнительного сбора послужило неисполнение должником решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ответчиком также выступало Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Несвоевременное исполнение судебного решения обусловлено отсутствием финансирования, а также тем, что работы по исполнению решения требовали значительных временных затрат (л.д. 3-8).

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Дарасунское» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Остальные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации городского поселения «Дарасунское» и Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, выражавшееся в длительном не расселении жилого помещения по ул. <адрес> в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №. На администрацию городского поселения «Дарасунское» и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность исполнить Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем предоставления жилого помещения надлежащего качества ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д. 68-74).

На основании этого решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС 039045348. Начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем Карымского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации городского поселения «Дарасунское», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП принято постановление о взыскании с администрации городского поселения «Дарасунское» исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (часть 11 статьи 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона (часть 12 статьи 30).

Если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Закона.

Статьей 112 Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Обязанность доказать эти обстоятельства лежит на административном истце.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона).

Случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, перечислены в части 5 статьи 112 Закона. Настоящая ситуация в этот перечень не входит.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона).

Взыскание исполнительского сбора является обязанностью судебного пристава-исполнителя при неисполнении должником в полном объеме в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Такую обязанность пристав исполнил.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом неисполнение должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок само по себе о виновном противоправном бездействии в неисполнении решения суда не свидетельствует.

По делу установлено, что на администрацию городского поселения «Дарасунское» возложена обязанность исполнить Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, путем предоставления истцам жилого помещения надлежащего качества. Также же обязанность была возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Вместе с тем, администрация является бюджетным учреждением, денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации, имеют целевой характер, приобретение жилого помещения связано с необходимостью привлечения бюджетных средств по соответствующей статье расходов. Поэтому исполнение решения суда в пятидневный срок с момента получения постановления судебного пристава фактически невозможно по независящим от администрации городского поселения «Дарасунское» причинам.

Суд отмечает, что в материалы исполнительного производства и в материалы дела представлены заявки администрации в адрес главы муниципального района «Карымский район» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство финансов Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения (л.д. 12-16,18-19).

Неоднократно вопрос об исполнении решении суда ставился на заседаниях совета депутатов городского поселения «Дарасунское», что подтверждается выписками из протоколов заседания совета депутатов городского поселения «Дарасунское» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21,29-30).

Кроме того, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края сообщено о возможности переселения ФИО3 и членов ее семьи в рамках Программы на 2019-2025 гг. после возврата неизрасходованных денежных средств, что требовало значительных временных затрат. Переселение граждан происходит по определенному алгоритму, исполнителями программы являются, кроме администрации, в том числе Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. ФИО9 включена ДД.ММ.ГГГГ в Программу 2019-2025гг. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Соответственно, должником принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, и признаются судом достаточными.

При такой ситуации суд усматривает основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. При этом постановление судебного пристава отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 04.05.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Б. Базаржапова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 апреля 2023 г.