Дело № 2а-3278/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 ноября 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Молотиевского А.Г.,
при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:
- ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил :
административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.
В производстве межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство ... возбужденное ..., на основании исполнительного листа ... от ... о взыскание морального вреда, причиненного преступлением в размере: 1 050 000 руб. в отношении должника: ФИО3 в пользу истицы.
Данное исполнительное производство находилось на исполнении более года и окончено ... по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. с актом о невозможности взыскания.
Судебный пристав-исполнитель бездействовала и не предпринимала необходимые и достаточные меры по взысканию задолженности по исполнительному производству.
Предметом исполнения по данному исполнительному производству является взыскание морального вреда, причинённого преступлением. По данной категории исполнительных производств предпринимаются меры по ограничению специального права, которое также имеется у должника ФИО3 Однако, данные меры по отношению к нему не предпринимались.
На основании изложенного, административынй истец просила суд:
- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными в части вынесения постановления об окончании исполнительного производства и непринятии комплекса мер принудительного исполнения по розыску имущества ФИО4;
- обязать начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП Ростовской области отменить постановление об окончании исполнительного производства и возбудить исполнительное производство и принять меры по розыску имущество должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Административный ответчик направил в адрес суда письменный отзыв.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
Из части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 15 части 1 статьи 64, пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или собственной инициативе вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
На исполнении в Межрайонном отделе производствам находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области по делу ..., предмет исполнения: моральный вред в размере: 1 050 000 руб., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя: ФИО1
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав – исполнитель должен принять решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства.
В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен принцип законности.
Статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от ... №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: - принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ответам, поступившим электронным документооборотом в Межрайонный отдел из банков, (иных) кредитных организаций, должник имеет открытые на его имя счета: ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, АО «Банк Русский Стандарт».
Судебным приставом исполнителем ФИО2 ... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или (иной) кредитной организации и направлено для исполнения.
В связи с отсутствием денежных средств на счетах, было составлено инкассовое поручение.
Судебным приставом исполнителем также вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, в соответствии со ст. 67 ФЗ ... «Об исполнительном производстве».
Согласно ответу, поступившему электронным документооборотом, должник не находится в местах лишения свободы.
Также согласно ответу УПФР - информация о размере выплат не может быть предоставлена, сведений о пенсиях и выплатах, в связи с тем, что должник не является получателем пенсии.
Должник официально не трудоустроен.
Согласно полученным ответам из УФРС, зарегистрированного движимого, недвижимого имущества, объектов интеллектуальной собственности у должника нет.
В отдел адресно-справочной работы ГУ МВД по РО, направлено постановление о предоставлении информации в отношении должника.
После получения сведений о месте регистрации должника, в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия, по адресу: ... ..., должник не проживает.
В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия, по адресу: адрес: ..., должник не проживает.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ... окончил исполнительное производство ...-ИП согласно ст.46 п.3 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
... взыскатель ФИО1 повторно предъявила исполнительный лист ФС ... от ... к исполнению, на основании которого ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Остаток задолженности по исполнительному производству ...-ИП составляет 1 050 000 руб.
Из вышеизложенного следует, что для признания оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии административного ответчика и нарушении в связи с этим прав административного истца.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Суд исходит из того, что неисполнение в рамках ранее возбужденного исполнительного производства имело место по причине отсутствия имущества у должника, т.е. уклонения от исполнения решения должником, виновных действий (бездействий) со стороны судебных приставов-исполнителей не усматривается.
Кроме того, указанные обстоятельства не свидетельствуют об утрате истцом права на получение взысканных судом сумм от должника. Осуществление исполнительного производства более срока, указанного в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, тем более, что ... взыскатель ФИО1 повторно предъявила исполнительный лист ФС ... от ... к исполнению, на основании которого ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 18 ноября 2022 года.
Судья :