дело №а-3933/2022

УИД 03RS0017-01-2022-005321-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Стерлитамак 27 июня 2022 года

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,

при секретаре Исанбаевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании недействительными решений об отказе в присвоении объекту адресации адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании недействительными решений об отказе в присвоении объекту адресации адреса, в обоснование своих требований указав, что является собственником объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №; земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении указанным объектам недвижимости адреса. Решениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в присвоении адреса объектам адресации в связи с отсутствием случаев и условий для присвоения адреса.

Просит признать незаконными решения №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса объектам адресации, обязать административного ответчика повторно рассмотреть ее заявления о присвоении адреса указанным объектам адресации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик – администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и заинтересованное лицо администрация муниципального района <адрес> РБ своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представитель администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО2 направила в суд возражение на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, исследовав и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что ООО «Агропродукт» и ООО «Башстройпроект» на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами № №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, сельсовет Отрадовский.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Отрадовский сельсовет вынесено постановление № «О разработке проекта документа территориального планирования «Внесение изменений в генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в части включения в административные границы села Мариинский земельных участков с кадастровыми номерами № площадью № кв.м., № площадью № кв.м, в части включения в административные границы <адрес> земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м».

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Отрадовский сельсовет вынесено постановление № об утверждении проекта «Внесение изменений в генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан», в результате чего земельные участки с кадастровыми номерами № были включены в административные границы села Мариинский и <адрес>.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №. В соответствии с выписками указанные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, категория земель: для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в порядке самоконтроля вынесено постановление №, которым отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, принадлежащий административному истцу, образован из земельного участка с кадастровым номером №; земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы из земельного участка с кадастровым номером №, который был образован из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно указанной выписке земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил, зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд относится к элементам планировочной структуры.

Согласно п.5 указанных Правил, объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (п.6 Правил).

В силу п. 7 указанных Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п. п. 27 и 29 Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Согласно п. 12 упомянутых Правил в случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения и аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения, которые принимаются уполномоченными органами, осуществляются одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Из содержания п. п. 27 и 29 Правил следует, что с заявлением о присвоении объекту адресации адреса, его аннулировании могут обратиться собственники либо титульные владельцы объекта адресации, их представители, а в соответствующих случаях также представители собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

В силу подпункта «г» пункта 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением о присвоении вышеуказанным объектам недвижимости адреса.

Решениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в присвоении адреса объектам адресации в связи с отсутствием случаев и условий для присвоения адреса.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных выше правовых норм, принимая во внимание, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не признано незаконным и не отменено, суд приходит к выводу о законности вынесенных администрацией сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ решений №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении объекту адресации адреса, поскольку в настоящее время принадлежащие административному истцу земельные участки не относятся к землям населенных пунктов.

В вязи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть ее заявления о присвоении указанным объектам адресации адреса.

Административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов со стороны административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ о признании недействительными решений об отказе в присвоении объекту адресации адреса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2022 года.

Судья А.Х. Гаязова