Дело № 5-186/2022

75RS0022-01-2022-000996-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хилок 26 декабря 2022 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Бобрышева М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы городского поселения «Могзонское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт 7610 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Железнодорожном районе г.Читы), проживающего по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, пгт.Могзон, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы городского поселения «Могзонское» ФИО1

Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Забайкальской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере охраны почв, обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены нарушения в деятельности администрации городского поселения «Могзонское» (далее – администрация), в связи с этим главе городского поселения «Могзонское» ФИО1 вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени в прокуратуру не поступало уведомление о дате и времени рассмотрения, следовательно не рассмотрено в установленные законом сроки. Указанное представление главой городского поселения ФИО1 получено, о чем имеется соответствующая подпись.

В нарушение ст.6, ст.22, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» (далее – Федеральный закон №) главой городского поселения «Могзонское» ФИО1 проигнорированы требования прокурора, содержащиеся в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявлений о невозможности рассмотрения представления прокурора, по объективным причинам, в установленные законом сроки не поступало. Таким образом, неисполнение в установленный срок требований прокурора образует в бездействии главы городского поселения «Могзонское» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

И.о. межрайонного природоохранного прокурора, глава городского поселения «Могзонское» ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, в связи, с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Пунктом 3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п.1 ст.24 вышеуказанного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 вынесено предписание главе городского поселения «Могзонское» ФИО1 об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Экология» в сфере охраны окружающей среды, согласно которому федеральным проектом «Сохранение озера Байкал» определены задачи сокращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты Байкальской природной территории, снижение уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории, в том числе обеспечение восстановления территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению, повышение эффективности использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий, сохранение и воспроизводство биологических ресурсов Байкальской природной территории; развитие государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал, развитие системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных водоемов Байкальской природной территории. Согласно предписанию на территории городского поселения «Могзонское» имеются: здание музыкальной школы, здание дома культуры, здание администрации городского поселения. Земельные участки, под административными зданиями, находятся в собственности у администрации городского поселения «Могзонское». В результате осмотра территории имеются дворовые уборные. Договоры на вывоз жидких отходов, проведения дезинфекции и ремонта не заключены. Дворовые туалеты не оборудованы водонепроницаемым покрытием для сбора жидких бытовых отходов, о чем свидетельствует основания стен ямы-земля, ямы не герметизированы по бокам имеет слой земли. Непринятие администрацией городского поселения «Могзонское» своевременных мер направленных на организацию хранения, вывоза и утилизации жидких коммунальных отходов на территории городского поселения препятствует достижению целей и задач национального проекта «Экология». Данное представление содержит требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры и принять меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших указанные нарушения закона, к дисциплинарной ответственности; о дате и месте рассмотрения настоящего представления уведомить Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора; о результатах рассмотрения настоящего представления сообщить в межрайонную прокуратуру в течение месяца в письменной форме с момента получения представления, с приложением копий документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений. (л.д. 4-6).

ДД.ММ.ГГГГ помощником межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 отобрано объяснение у главы городского поселения «Могзонское» ФИО1, согласно которому последний пояснил, что на территории администрации городского поселения «Могзонское» имеется дворовой туалет без септика, отходы сливаются в недра и в почву, при этом договор на вывоз жидких бытовых отходов, откачку отходов, дезинфекцию, обслуживание и ремонт туалетов не заключался, указанные мероприятия не проводятся. (л.д. 7).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава городского поселения «Могзонское» ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 8-13).

Согласно рапорту специалиста Забайкальской межрайонного природоохранной прокуратуры ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ почтовой и иной корреспонденции от администрации городского поселения «Могзонское» по поводу исполнения представления об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Экология» № от ДД.ММ.ГГГГ не поступало (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского поселения «Могзонское» ФИО1 было направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, согласно ходатайству, глава поселения просит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынести в его отсутствие, вину признает в полном объеме (л.д. 15,16). Согласно сопроводительному письму, почтовому уведомлению данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес главы городского поселения «Могзонское» ФИО1 (л.д. 17,18).

Факт совершения главой городского поселения «Могзонское» ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Экология», рапортом специалиста Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные письменные доказательства отвечают требованиями закона, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.7 КоАП РФ, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, содержат сведения, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении, являются допустимыми, достоверными доказательствами по делу.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины главы городского в совершении административного правонарушения.

Нарушений процедуры проведения проверки и привлечения к административной ответственности не установлено.

Своим бездействием глава городского поселения «Могзонское» ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Являясь главой городского поселения «Могзонское», ФИО1 обязан был исполнить требования, указанные в представлении прокурора, однако последним не приняты меры к исполнению представления, что свидетельствует о наличии в его бездействии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу городского поселения «Могзонское» ФИО1 (паспорт 7610 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Железнодорожном районе г.Читы) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л/с <***>)

Корр счет – 40№

Лицевой счет - <***>

Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому Банка краю г.Чита

ИНН <***>; КПП 753601001

БИК 017601329; ОКТМО 76701000

ОКАТО 7640100000; ОКПО 74422136

Расчетный счет 03№.

Неуплата штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края со дня вручения или получения копии постановления

Судья: подпись. Верно.

Судья М.В.Бобрышева