Дело № 02а-533/2023
77RS0017-02-2023-001417-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» апреля 2023 годаадрес
Нагатинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при секретаре Гришаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-247/23 по административному иску адрес к судебному приставу-исполнителю Царицынского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
установил:
адрес обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления, признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия
В обоснование своих требований административный истец указал, что 31.10.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП России по адрес в возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио фио, отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике, а именно: сведений об ИНН либо СНИЛС должника. С данным постановлением административный истец не согласен. Истцом в адрес Царицынского ОСП направлена жалобы на действия судебного пристава-исполнителя и повторно направлен исполнительный лист ФС № 039746647. Постановление судебного пристава-исполнителя от 02.12.2022 года в возбуждении исполнительного производства отказано по тем же основаниям. Жалоба не рассмотрена.
Административный истец просит признать незаконным вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Царицынского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившиеся в нарушении ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, адрес просило рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес фио, в судебное заседание не явилась, извещена.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В части 2 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Судом при рассмотрении дела установлено, что административным истцом в адрес Царицынского ОСП УФССП России по адрес был направлен исполнительный лист ФС 039746647, выданный Нагатинским районным судом адрес по делу № 2-2927/20, о взыскании с фио Рамиза оглы денежных средств в пользу адрес в размере 75 687 руб. 17 коп.
Постановлением № 345751/22/77023-ИП судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП России по адрес от 02.12.2022 года в возбуждении исполнительного производства в отношении фио Рамиза оглы на основании вышеуказанного исполнительного листа отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике, а именно: сведений об ИНН либо СНИЛС должника.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, приведенные в исполнительном документе сведения о должнике, несмотря на отсутствие ИНН или СНИЛС должника, не исключают возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
При таких обстоятельствах, постановление № 345751/22/77023-ИП судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес от 02.12.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио Рамиза оглы на основании исполнительного листа ФС 039746647, выданного Нагатинским районным судом адрес по делу N 2-2927/2020, является незаконным и подлежит отмене, с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
требования адрес удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление № 345751/22/77023-ИП судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес от 02.12.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио Рамиза оглы на основании исполнительного листа ФС 039746647, выданного Нагатинским районным судом адрес по делу N 2-2927/2020, обязав судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2023 года