Дело № 5-739/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г. Жуковский, МО

Судья Жуковского городского суда Московской области Бехтева Е.М. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

Установил:

ИП ФИО1 совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут <данные изъяты> совместно с сотрудниками <данные изъяты> ОМВД России по г.о. Жуковский проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на строительных объектах <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>). В ходе данной проверки выявлен гражданин <адрес> ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который за денежное вознаграждение у ИП ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> указанному адресу, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты> по поручению <данные изъяты> совместно с сотрудниками ОМВД России по г.о. Жуковский ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере миграции ИП ФИО3

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проверке строительных объектов <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>), сотрудниками <данные изъяты> и ОМВД России по г.о. Жуковский был выявлен гражданин <адрес> ФИО10., который осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> у ИП ФИО1

ИП ФИО3 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО11.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ИП ФИО1 был ознакомлен, с нарушением согласен, что усматривается из его объяснений, содержащихся в постановлении;

- рапортом заместителя начальника <данные изъяты> ОМВД России по г.о. Жуковский ФИО6, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в рамках отработки жилого сектора на предмет выявления иностранных граждан, пребывающих на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, на территории производства работ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены <данные изъяты> иностранных граждан, в том числе, гражданин <адрес> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельности в качестве <данные изъяты> на территории <данные изъяты>», а именно: работы по <данные изъяты>, с нарушением миграционного законодательства;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого объектом осмотра являлось строящееся здание <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> В ходе осмотра были выявлены иностранные граждане, в том числе, гражданин <адрес> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельности в качестве <данные изъяты>», а именно: <данные изъяты>, с нарушением миграционного законодательства;

- фототаблицей к протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией патента, выданного на имя ФИО14 с территорией действия – Московская область;

- досье иностранного гражданина;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО15.;

- письменными объяснениями ФИО16., согласно которым по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> по договоренности с руководством организации, осуществляющей производство работ <данные изъяты>», имея патент, действующий на территории Московской области.

- письменными пояснениями <данные изъяты>», согласно которым <данные изъяты>» является генеральным подрядчиком производства работ <данные изъяты> согласно муниципальному контракту №, заключенному с <данные изъяты>. В целях исполнения муниципального контракта <данные изъяты>» привлекло ИП ФИО1 На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ субподрядчик выполнял электромонтажные работы на объекте «<данные изъяты>». Субподрядчик для осуществления подрядных работ привлек иностранных граждан, не зарегистрировав их в ОВМ ОМВД России по г.о. Жуковский.

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между <данные изъяты> и ИП ФИО1 на выполнение электромонтажных работ на объекте «<данные изъяты>»;

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРИП.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том, числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО17

ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принял для этого все зависящие от него меры. Иностранный гражданин ФИО18. фактически осуществлял трудовую деятельность, то есть был допущен к выполнению трудовых обязанностей подсобного рабочего и выполнял их.

Не доверять доказательствам, представленным органом административной юрисдикции у судьи оснований не имеется. Каких – либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица, прямой или косвенной заинтересованности дела, судье не представлено, как и не представлено доказательств превышения им своих должностных полномочий при составлении постановления об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Должностное лицо при исполнении своих должностных обязанностей, при выявлении административного правонарушения не определяется виновность в нем того или иного лица, а лишь фиксируется выявленное нарушение. Учитывая, что в силу общего принципа административного права должностное лицо считается действующим добросовестно до тех пор, пока не доказано обратное, у судьи нет оснований не доверять данным, изложенным как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, так иных процессуальных документах.

Судья полагает, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, судья не находит нарушений закона при их собирании и фиксации, признает все исследованные доказательства допустимыми.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 и наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 4, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УИН ФССП России 32250000230001396114; наименование получателя платежа: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>; ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, счет получателя 03100643000000014800, кор. Счет 40102810845370000004, КБК 32211601181019000140, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва, БИК 004525987.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Судья Е.М. Бехтева