Дело № 2-7226/2025

УИД:48RS0001-01-2024-009896-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ф., при секретаре Гнеушевой Я.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что она 02.12.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением от 16.06.2022 года ответчиком было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности – 30 лет. По подсчетам ответчика, специальный стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 12 дней. При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитан период службы в ГУЗ Филиала «Больница» ФКУЗ МЧС № 48 ФСИН России при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта. Истица не согласна с подсчетом ее специального стажа лечебной деятельности, произведенного ответчиком, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж период службы в ГУЗ Филиала «Больница» ФКУЗ МЧС № ФСИН России при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно, надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого ОСФР по <адрес> решения об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. (п/п «н»).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее специальное медицинское образование по профессии фельдшер, что подтверждается копией диплома ЛТ №.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-III № ФИО1 работала:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки хирургического отделения в Липецкой областной детской больницы;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Липецкой областной больницы №;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Липецкой областной больницы №;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта медчасти ЮУ-323/6 УИН УВД Липецкой области;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы 2 года 7 месяцев 19 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГУЗ «Областной больницы №».

Как следует из материалов дела, ФИО1, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности – 30 лет. По подсчетам ответчика, специальный стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 12 дней. При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитан период службы в ГУЗ Филиала «Больница» ФКУЗ МЧС № ФСИН России при ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта медчасти ЮУ-323/6 УИН УВД <адрес> (в настоящее время - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы данного учреждения.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/6-59 ФКУЗ МЧС № ФСИН России при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области подтвердило период осуществления истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУЗ МЧС № ФСИН России при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/2/6-2264, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в качестве лаборанта лаборатории областной больницы ФГУ «ИК-6 УФСИН России по Липецкой области», замещала должность аттестованного сотрудника из числа рядового и младшего начальствующего состава.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом начальника ФГУ «ИК-6 УФСИН России по Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по личному составу, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность лаборанта областной больницы по контракту сроком на 5 лет, с присвоением ей специального звания «младший сержант внутренней службы».

Приказом начальника ФГУ «ИК-6 УФСИН России по Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с по личному составу ФИО1, сержант внутренней службы, лаборант лаборатории областной больницы, уволена на основании ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Проанализировав представленные суду доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что коль скоро в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, имела специальное звание, а поэтому не относилась к категории лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, и имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем права на включение в специальный стаж спорного периода не имеет.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 1 ноября 1999 года и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 1 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 года N 107-О, устанавливая в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой в конкретной сфере профессиональной деятельности. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права указанной категории граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях и не может расцениваться как нарушающее права граждан. Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О и от 23 сентября 2010 года N 1152-О-О). Таким образом, право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости обусловлено работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, что само по себе не может расцениваться как нарушение права заявителя на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными норами права и разъяснениями, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Липецкой области обязанности засчитать в ее специальный стаж период службы в ГУЗ Филиала «Больница» ФКУЗ МЧС № ФСИН России при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта не имеется.

ФИО4 просит возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить ей пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.02.2024 года.

В соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к настоящему Федеральному закону, условием для назначения истице пенсии по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ является наличие специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет по состоянию на 02.02.2021 года.

Поскольку по состоянию на 02.02.2021 года продолжительность специального стажа истца составляла менее 30 лет, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.02.2024 года и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 02.02.2024 года не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в ГУЗ Филиала «Больница» ФКУЗ МЧС № ФСИН России при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Фролова О.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.