Дело № 2-4315/2023

УИД: 54RS0005-01-2023-000748-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике судьи Полькиной Я.В.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

с участием представителя истца помощника Новосибирского транспортного прокурора Тимониной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Речфлот» о признании действий незаконными, обязании внести изменения в лицензию по осуществлению перевозки пассажиров,

установил :

Новосибирский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ООО «Речфлот», в котором просил признать действие ООО «Речфлот» (ИНН № КПП № <адрес>, 630009) по осуществлению перевозки пассажиров судном «Прокопьевск» в отсутствие лицензии незаконным; обязать ООО «Речфлот» (ИНН № КПП № <адрес>, 630009) внести изменения в лицензию МР- 2 № путем включения в нее места осуществления деятельности по перевозке пассажиров - судно «Прокопьевск».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Новосибирской транспортной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере обеспечения безопасности судоходства на акватории реки Обь, транспортной безопасности в деятельности ООО «Речфлот» установлено, что ООО «Речфлот» /дата/ Обским УГРН Ространснадзора выдана лицензия серии № № на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов. Согласно приложению к данной лицензией в перечень объектов, используемых Обществом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, относятся суда «Москва-122», «Москва-146», «Москва-193», «Москва-133», «ОМ-136». Вопреки требованиям законодательства ООО «Речфлот» в навигацию 2022 года эксплуатирует теплоход «Прокопьевск» в целях перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без включения его в реестр лицензий, то есть в ее отсутствие. Выявленные нарушения закона создают угрозу для жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов ООО «Речфлот», безопасности судоходства на акватории реки Обь.

Представитель истца помощник Новосибирского транспортного прокурора ФИО1 в судебном заседании доводы и требования иска, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска, дополнительно указав, что эксплуатация ответчиком теплохода «Прокопьевск» осуществляется по настоящее время в навигацию 2023 года.

Представитель ответчика ООО «Речфлот» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доказательств уважительности неявки, письменных возражений не представил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что в ходе проведения Новосибирской транспортной прокуратурой соблюдения законодательства о безопасности судоходства на акватории реки Обь было установлено, что /дата/ Обским УГРН Ространснадзора выдана ООО «Речфлот» лицензия серии № на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов (л.д.8-9).

Согласно приложению к данной лицензией в перечень объектов, используемых Обществом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, относятся суда «Москва-122», «Москва-146», «Москва-193», «Москва-133», «ОМ-136» (л.д.10-11).

/дата/ Новосибирской транспортной прокуратурой в адрес ответчика направлено представление с требованием об устранении допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушения требований закона виновных должностных лиц (л.д.24-26).

Из ответа ООО «Речфлот» на представление следует, что внесение в приложение к лицензии ООО «Речфлот» сведений о т/х «Прокопьевск» невозможно, поскольку прием заявлений на бумажном носителе прекращен, а подача заявления на официальном сайте Обского УГРН Ространснадзора невозможна, поскольку на электронном ресурсе проводятся технические работы. Допустившие нарушения лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.27,28-30).

Согласно письму Обского УГРН Ространснадзора № от /дата/, заявление о внесении изменений в реестр лицензий от ООО «Речфлот» с целью включения судна «Прокопьевск» в реестр лицензий не поступало (л.д.12).

Согласно письму ФБУ «Администрация Обского БВП» № от /дата/, в навигацию 2022 года ООО «Речфлот» эксплуатировал т/х «Прокопьевск» для перевозки пассажиров по внутренним водным путям Обского бассейна в границах <адрес> (л.д.13).

Информация о движении (эксплуатации) т/х «Прокопьевск» представлены в виде выписки из формы «Диспетчерские данные по перевозкам грузов, пассажиров по Обскому бассейну в навигацию 2022 года» (л.д.14-21).

Согласно ответу ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» № от /дата/, теплоход «Прокопьевск» (проект Р-51Э) в навигацию 2023 года, начиная с 28 апреля по настоящее время, совершает прогулочные рейсы по маршрутам: речной вокзал - пристань Тихие зори; речной вокзал - о. Кораблик; речной вокзал - речной вокзал (л.д.56).

В соответствии со ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может заниматься определенными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Статьей 5 КВВТ РФ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 утверждены Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (далее - Положение).

На основании пункта 3 Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Пунктом 8 Положения установлено, что при намерении лицензиата осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров в месте осуществления деятельности (на судне), не указанном в реестре лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением перечня судов, которые будут использоваться для перевозки пассажиров, и копий документов, указанных в подпунктах «в» - «з» пункта 7 Положения.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельства дела, а также исследованных в ходе его рассмотрения доказательств, оценка которых произведена по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи этих доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу о наличии правовых оснований к признанию действий ООО «Речфлот» по осуществлению перевозки пассажиров судном «Прокопьевск» в отсутствие лицензии незаконным и обязать ООО «Речфлот» внести изменения в лицензию МР- 2 № путем включения в нее места осуществления деятельности по перевозке пассажиров - судно «Прокопьевск».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, касающегося безопасности судоходства на акватории реки Обь, жизни и здоровья пассажиров, иных перевозчиков, возложенная судом обязанность подлежит исполнению ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, что в рассматриваемом случае является достаточным и отвечает требованиям разумности.

Между тем, установление определенного судом срока исполнения возложенной на ответчика обязанности не лишает ответчика возможности последующего обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта при наличии к тому уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать действие ООО «Речфлот» (ИНН № КПП № <адрес>, 630009) по осуществлению перевозки пассажиров судном «Прокопьевск» в отсутствие лицензии незаконным.

Обязать ООО «Речфлот» (ИНН № КПП № <адрес>, 630009) внести изменения в лицензию МР- 2 № путем включения в нее места осуществления деятельности по перевозке пассажиров - судно «Прокопьевск» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Новосибирска.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года