Решение по делу № 2-1378/2025 от 20.02.2025

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Календарева А.А., при секретаре судебного заседания Вус М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПАО "Россети Урал"филиала "Челябэнерго" о признании права собственности на бесхозяйные объекты движимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Урал» обратилось в Советский районный суд города Челябинска с заявлением о признании бесхозяйными и передаче в собственность ПАО «Россети Урал» следующих движимых объектов (далее – электросетевые объекты), расположенных на территории <адрес>

<данные изъяты>

В обоснование заявления заявитель указал, что данные электросетевые объекты, участвующие в процессе энергоснабжения населения <адрес> и социально значимых объектов указанных муниципальных образований, не имеют собственника, но находятся во владении и эксплуатации ПАО «Россети Урал».

Вышеуказанное бесхозяйное имущество является энергообъектами и используется в электрохозяйстве.

ПАО «Россети Урал» вступило во владение, содержание и эксплуатацию указанного бесхозяйного имущества:

- расположенным на территории <адрес> на основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии бесхозяйных электросетевых объектов;

- расположенным на территории <адрес> на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ о принятии бесхозяйных электросетевых объектов;

- расположенным на территории <адрес>, на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <данные изъяты>;

- расположенным на территории <адрес>, на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; заключенных с Администрацией <данные изъяты>

- расположенным на территории <адрес> округана основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <данные изъяты> района;

- расположенным на территории <адрес> на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <адрес>;

- расположенным на территории <адрес>, на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ о принятии бесхозяйных электросетевых объектов;

- расположенным на территории <адрес> (<адрес>) на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с муниципальным учреждением «Администрация <адрес>»;

- расположенным на территории <адрес> на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <данные изъяты>.

По настоящее время ПАО «Россети Урал» обеспечивает сохранность указанных энергообъектов и поддерживает их в работоспособном состоянии.

Указанное бесхозяйное имущество состоит из кабельных, воздушных линий и комплектных трансформаторных подстанции, не привязанных к земле и в случае необходимости подлежащих демонтажу без нанесения им несоразмерного ущерба.

Согласно представленным экспертным заключениям, выполненных кадастровым инженером ООО «ИНТЕРПРО», указанные объекты состоят из сборно-разборных конструкций, и согласно действующим стандартам ГОСТ отнесены к мобильным сооружениям, что позволяет их квалифицировать как объекты движимого имущества, а не в качестве объектов недвижимости согласно ст. 130 ГК РФ. Квалификация объектов осуществлялась с учетом их присоединений к иным сетям. Кадастровым инженером установлено отсутствие прочной связи объектов с землей. Конструктивные особенности объектов, установленные в ходе проведения технической экспертизы кадастровым инженером предполагают свободное перемещение объектов без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы. Соответственно вышеуказанное бесхозяйное имущество в силу своих характеристик является движимым имуществом и предназначено для осуществления процесса передачи электрической энергии.

Данное имущество участвует в процессе передачи электроэнергии, но не имеет собственника.

Заявитель указывает, что доказательства, свидетельствующих о наличии прав собственности у какого - либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственник объекта не известен, никто не заявил о своих правах на указанное имущество, в том числе органы муниципальной или государственной власти.

На запросы ПАО «Россети Урал» о принадлежности данных объектов Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (письма №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ), Министерство имущества <адрес> (письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) указали на отсутствие объектов в реестре муниципальной/государственной собственности.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования ПАО «Россети Урал» поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3.2. Устава ПАО «Россети» основным видом деятельности ПАО «Россети» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

Согласно материалам дела, ПАО «Россети» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет №% (Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Контролирующим акционером ПАО «Россети» – является государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса - передачу и распределение электрической энергии на территории России. Согласно указанной стратегии, одной из задач, стоящих перед электросетевым комплексом, является недопущение наличия на объектах электросетевого хозяйства, оборудования в критическом состоянии, а также снижение доли оборудования, имеющего высокие и средние уровни технического риска (находящегося в неудовлетворительном и удовлетворительном состоянии), с учетом оценки последствий его отказа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено введение в каждом регионе единого центра ответственности за надежность энергоснабжения – системообразующей территориальной сетевой организации (далее - СТСО).

СТСО осуществляет в каждом регионе функцию «одного окна» для потребителей услуг по передаче электроэнергии и энергосбытовых организаций, эксплуатировать бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства и устранять масштабные аварии на сетях прочих ТСО по решению регионального штаба по надежности.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ПАО «Россети Урал» определено системообразующей территориальной сетевой организацией <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ годов.

В рамках основной деятельности ПАО «Россети Урал» – филиал «Челябэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории <адрес> утвержденной Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории <адрес>». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ПАО «Россети Урал» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) <адрес>, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Указанное бесхозяйное имущество состоит из комплектных трансформаторных подстанций, столбовых трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий, не привязанных к земле и в случае необходимости подлежащих демонтажу без нанесения ему несоразмерного ущерба.ПАО «Россети Урал» вступило во владение, содержание и эксплуатацию указанных бесхозяйных объектов имущества на основании

Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии бесхозяйных электросетевых объектов;

- Акта от ДД.ММ.ГГГГ о принятии бесхозяйных электросетевых объектов;

- соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <данные изъяты>;

- соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; заключенных с Администрацией <данные изъяты>;

- соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <данные изъяты>;

- Акта от ДД.ММ.ГГГГ о принятии бесхозяйных электросетевых объектов;

- соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с муниципальным учреждением «Администрация <данные изъяты>»;

- соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <данные изъяты>.

По настоящее время заявитель обеспечивает сохранность переданных энергообъектов и поддерживает его в работоспособном состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно статье 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность. Частью 2 статьи 226 ГК РФ установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со статьей 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о признании движимой вещи бесхозяйной относятся к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства.

По правилам статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В силу статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Согласно письмам Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления по имуществу и земельным отношениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № №-№, Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления по ФИО1 имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства Октябрьского ФИО1 района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, Администрации ФИО2 <данные изъяты> (ранее - Администрации <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитета по управлению имуществом Увельского ФИО1 района от ДД.ММ.ГГГГ № №, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления экономики, недвижимости и предпринимательства администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, перечисленное бесхозяйное имущество не значится в реестрах муниципальной собственности. Кроме того, данным письмом подтверждается отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц против передачи бесхозяйных объектов в собственность ПАО «Россети Урал».

В отзывах заинтересованные лица указали об отсутствии возражений против требований, заявленных в исковом заявлении ПАО «Россети Урал».

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями данного Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Владение и пользование объектами электросетевого хозяйства включает в себя не только права, но и предусмотренные действующим законодательством обязанности, обусловленные природой вещи. В рассматриваемой ситуации объекты электросетевого хозяйства - ТП, СТП, KЛ, ВЛ и т.п. являются источником повышенной опасности.

Законодателем придан особый статус являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества, в частности, согласно:

- Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ №н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- Приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

Приведенными положениями нормативных правовых актов на сетевую организацию, к сетям которой через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника, присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, возложены следующие обязанности:

- осуществлять передачу электрической энергии до ее потребителей, в том числе, через бесхозяйные объекты, которые, несмотря на отсутствие у них собственника, в любом случае участвуют в технологическом процессе энергоснабжения энергопринимающих устройств;

- нести ответственность за надежность и качество электроснабжения потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника;

- нести бремя содержания объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался;

- покупать электрическую энергию в объеме потерь, возникающих в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства при ее передаче до конечных потребителей.

Как установлено абзацем 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

Из совокупности вышеизложенных нормативных положений следует, что филиал ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» как СТСО с ДД.ММ.ГГГГ в силу императивных норм закона обязан эксплуатировать все бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории <адрес>, обеспечивать оперативное устранение аварий, поставку потребителям надежного и качественного ресурса, а также плановое развитие данных электрических сетей.

Спора о праве судом не установлено. Никто не заявил о своих правах на указанный объект, в том числе органы муниципальной или государственной власти.

Согласно ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

С учетом заявления ПАО «Россети Урал» о возложении судебных расходов по оплате государственной пошлины на ПАО «Россети Урал»,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление публичного акционерного общества «Россети Урал» - филиал «Челябэнерго» о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче в собственность – удовлетворить.

Признать бесхозяйным и передать в собственность публичного акционерного общества «Россети Урал» - филиал «Челябэнерго движимое имущество, расположенное на территории на территории <адрес>:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья А.А. Календарев

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.