Дело № 2 –3274/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3274/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области о восстановлении на работе и взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее ГУФСИН по Свердловской) области о восстановлении на работе и взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований указал, что он – майор внутренней службы ... получил выписку из приказа от ... №...-лс за подписью начальника генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО2 об увольнении (расторжении контракта) из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с должности начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора федерального казенного учреждения «Исполнительная колония №... Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» по пункту 14 ч. 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудника). В нарушение законодательства, Приказ №...-лс не содержит как точной формулировки причин увольнения, так и не содержит соответствующей ссылки на норму права – основание «Пункт 14 часть 2 статьи 84» без указания реквизитов нормативного акта, что свидетельствует о неточности, неполноте, а следовательно и незаконности такого приказа. В качестве основания прекращения трудовых отношений, ответчик привел некий «результат служебной проверки ГУФСИН по ..., утвержденной ...». Считает, что работодатель, в соответствии со стю 56 ГПК РФ, обязан предоставить в суд факт нарушений, а в противном случае, действия связанные с его увольнением являются незаконными и влекут отнесение на ответчика обязанности по уплате среднего заработка за время вынужденного прогула, морального вреда и судебных издержек. ... в нерабочее время в отношении него сотрудниками ДПС ГИБДД УМФД России по ... был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. С вменяемым ему нарушением он не согласен и намерен его обжаловать. Судебный акт о привлечении его к административной ответственности на момент увольнения не вынесен. Он сообщил работодателю о факте составления в отношении него протокола, что послужило, по его мнению, увольнением. Считает, что его увольнение является безосновательным, и некорректно оформленным. Место его работы является режимным объектом, куда он без согласия работодателя попасть не имеет возможности. Изданием оспариваемого Приказа №...-лс, ответчик лишил его возможности исполнять свои трудовые обязанности с ...

Просит признать увольнение (расторжение контракта) с ним (ФИО1) из уголовно-исполнительной систему Российской Федерации с должности начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора федерального казенного учреждения «Исправительная колония №... Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» по пункту 14 ч. 1 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) незаконным.

Восстановить его (ФИО1) на работе в Главном управлении федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области в должности начальника помещения, функционирующего в режиме «Исправительная колония №46 Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области».

Взыскать с Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ... и до момента принятия судебного акта.

Определением суда от ... в качества соответчика привлечено ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по ..., в качестве третьих лиц привлечены: Министерство юстиции России и ФСИН России.

Истец – ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, показал, что до настоящего времени нет сведений о принятии судебного решения о привлечении его к административной ответственности. Кроме того, ... им открыт листок нетрудоспособности. Просил заявленные им требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУФСИН по ... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направил письменное возражение, в котором указал, что согласно послужного списка ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., в должности начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по ... с .... Уволен на основании приказа ГУФСИН от ... №...-лс по п. 14 ч.2 ст. 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона №.... С приказом об увольнении истец ознакомлен ..., что подтверждается подписью ФИО1 на приказе. Основанием к увольнению ФИО1 послужили результаты служебной проверки ГУФСИН (заключение от ...), проведенной в отношении ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. ... на имя начальника ГУФСИН поступила докладная записка заместителя начальника ГУФСИН подполковника внутренней службы ФИО3 о том, что ... в №... часов в отношении майора внутренней службы ФИО1 – начальника ПФРСИ ФКУ ИК-46 составлен протокол об административном правонарушении 66 АА №... по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. По данному факту издан приказ «О создании комиссии и проведении служебной проверки» от ... №.... С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется подпись в объяснении ФИО1 от ... Согласно протоколу №... №... от ... об административном правонарушении ... в №... часов у ..., сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по ... остановлено транспортное средств Лексус, государственный регистрационный номер №... под управлением ФИО1, у которого имелись признаки алкогольного опьянения. Из акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ... 66 АО №... следует, что у ФИО1 зафиксированы признаки алкогольного опьянения - запах алкоголя изо рта, неустойчива поза, нарушение речи. По результатам освидетельствования в выдыхаемом ФИО1 воздухе установлено наличие абсолютного этилового спирта 0,80 мг/л, тем самым им допущено нарушение п.п. 2.7 ПДД РФ, то есть управление транспортным средством в состоянии опьянения. В рамках проведения служебной проверки у ФИО1 ... было отобрано объяснение. Также было отобрано объяснение и временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-46 полковника внутренней службы ФИО4 Согласно п.16 должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы, замещающего должность начальника ПФРСИ ФКУ ИК-46, утвержденной ..., начальника ПФРСИ ФКУ ИК-46 майор внутренней службы ФИО1 обязан соблюдать служебную дисциплину, правила пожарной безопасности на рабочем месте, правила охране труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности. Исходя из требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 19.087.2018 №...-Ф, на сотрудников УИС также распространены ограничения, запреты и обязанности, установленные статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Между ГУФСИН и ФИО1 ... заключен контракт о службе в УИС №..., в соответствии с которым он обязан: по п. 4.3 – добросовестно исполнять служебные обязанности предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией; по п. 4.4 – соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Своим поведением ФИО1 допустил нарушение условий служебного контракта, а именно: нарушил требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, в части добросовестного выполнения служебных обязанностей, соблюдения требований к служебному поведению сотрудника, поскольку его поведение вызвало сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей и способно нанести ущерб как репутации ГУФСИН, так и авторитету уголовно-исполнительной системы. К личному делу ФИО1 приобщены: памятка по противодействию коррупции, памятка мер ответственности за несоблюдение требований к служебному поведению и запретов установленных для сотрудников УИС федеральным законодательством РФ, подписка об ознакомлении с требованиями Уголовно-исполнительного и уголовного законодательства, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части взаимоотношений между рабочим и служащими учреждения УИС и осужденными, расписка об ознакомлении со ст. 14 «Ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе» Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ... №197-ФЗ, расписка об ознакомлении с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от ... №.... Во всех указанных документах имеются собственноручные подписи ФИО1 Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц: Министерство юстиции России и ФСИН России в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав истца, участвующего в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пунктов 1, 6 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Федеральный закон от 19 июля 2018 года №197-ФЗ) служба в уголовно-исполнительной системе – это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ).

Статья 23 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пп. 2 ч. 2). Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Согласно пп. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.

Из представленных материалов установлено, что ... между Российской Федерацией в лице начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, и ФИО1 заключен Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №..., по которому ФИО1 принят на должность начальника помещения функционирующего в режиме следственного изолятора на территории Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №... Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, сроком на пять лет, что также подтверждается выпиской из Приказа №... от ....

По пункту 4.4 Контракта, гражданин (сотрудник) обязуется: соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно протоколу ... от ..., составленного сотрудником ДПС ГИБДД по ..., ФИО1, ... года рождения, ... в ... мин. в ..., в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, управлял автомобилем в состоянии опьянения.

Протоколом №... №... от ... ФИО1 отстранен от управления транспортным средством.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения №... от ..., составленного в медицинском учреждении, у ФИО1 установлено состояние опьянения.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ... №...-Ф служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренныхстатьей 14настоящего Федерального закона.

Заместителем начальника ГУФСИН на имя начальника ГУФСИН России по Свердловской области ... составлена докладная записка по факту полученной информации в отношении ФИО1

По приказу №... от ... начальником ГУФСИН России по Свердловской области создана комиссия по проведению служебной проверки в отношении ФИО1

От ФИО1 ... отобрано объяснение, где он дал пояснения по факту ... управления автомобилем в состоянии опьянения. Также с ФИО1 проведена беседа.

В отношении ФИО1 ... принято Представление к увольнению из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 сентября 2019 года №202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты "а", "в" пункта 5 раздела II).

Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ... №..., установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты "а", "г", "д", "ж", "к" пункта 8 раздела II).

Согласно ч. 7 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №341.

В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины (далее - дисциплинарный проступок), применения (использования) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, гибели (смерти) сотрудника, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, подтверждение наличия или отсутствия обстоятельств существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника (далее - нарушение условий контракта), а также обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 197-ФЗ.

В силу пункта 4.1 Порядка основаниями проведения служебной проверки в отношении сотрудника являют совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.

По результатам проведенной проверки принято Заключение, утвержденное ... начальником ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно Заключению факт управления ФИО5 – начальником ПФРСИ ФКУ ИК-46 ... транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, подтвердился. За нарушение требований пунктов 1, 2, 12 части 1 статьи 12, пунктов 1, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, пункта 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, пунктов 4.3., 4.4 Контракта от ... №... пункта 5 Дисциплинарного устава, в части несоблюдения условий контракта, а именно требований к служебному поведению сотрудника, строгом соблюдении требований законов и руководящих документов, решено расторгнуть контракт о службе в УИС РФ от ... №... с ФИО1 – начальником ПФРСИ ИК-46 и уволить его по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ.

По приказу №...-лс от ... на основании заключения по результатам служебной проверки Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, расторгнут контракт о службе с уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 14 части 2 статьи 84 в связи с нарушением условий контракта сотрудником, то есть Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ.

Приказ об увольнении ФИО1 получил в тот же день ....

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

При этом, не установлено каких-либо нарушений при проведении служебной проверки, увольнении, влекущих безусловное признание увольнения истца незаконным, проведение служебной проверки и заключение служебной проверки соответствуют требованиям статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ, положениям Приказа Минюста России от 31 декабря 2020 г. №341 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

Кроме того, заработная плата ФИО1 выплачена в полном объеме, что не оспаривается истцом.

Таким образом, из представленных стороной ответчика документов достоверно установлено, что проверка по факту управления ФИО1 транспортного средства ... в состоянии алкогольного опьянения проведена в установленные законом сроки. По результатам принято мотивированное заключение, соответственно суд не находит оснований для признания увольнения ФИО1 ... незаконным. Расторжение контракта от ... с ФИО1 обусловлено нарушением последним пунктов 4.3., 4.4 Контракта.

Также несостоятельной ссылка истца об увольнении в период временной нетрудоспособности, поскольку истцом не представлен листок нетрудоспособности.

Довод о том, что в приказе отсутствует ссылка на закон, является необоснованным, поскольку указаны основания для увольнения (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), в связи с чем, приказ №... от ... является законным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что увольнение ФИО1 является законным, соответственно исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области о восстановлении на работе и взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.