дело № 2-1-389/2023

12RS0016-01-2023-000645-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 4 сентября 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО2 обратился в суд с впоследствии уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ совхоза «Сила» с 13.01.1994 по 31.08.1994, тренера-преподавателя МБОУ ДОД «Горномарийская районная ДЮСШ» с 01.09.2000 по 17.10.2000, с 12.11.2000 по 28.02.2001, с 04.03.2001 по 19.12.2004, с 01.09.2007 по 23.09.2007, с 15.10.2007 по 20.11.2007, с 01.09.2008 по 31.08.2019, назначить страховую пенсию по старости досрочно с 28.09.2020. Иск мотивирован тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 8 мая 2018 года ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия у него необходимого 25-летнего педагогического стажа. При повторном обращении в пенсионный орган в 28 сентября 2020 года с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно решением ответчика от 21 октября 2020 года в назначении пенсии по старости истцу вновь отказано. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены спорные периоды работы в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ совхоза «Сила», Горномарийской районной ДЮСШ. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, поскольку полагает, что в соответствии с действовавшим в спорные периоды пенсионным законодательством названные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В суде истец ФИО2 и его представитель ФИО3. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, ссылаясь на соответствие занимаемых истцом в спорые периоды должностей и наименования организаций требованиям действующего пенсионного законодательства.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл представителя в суд не направил, в возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом условий для включения спорный периодов работы тренером-преподавателем в стаж педагогической деятельности (отсутствие на 01.01.2001 стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, выполнение педагогической деятельности по штатной должности в течение полного рабочего времени). Период работы директором МБОУ «Кузнецовская СОШ» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку представленными материалами не подтверждается наличие у истца необходимой педагогической нагрузи (не менее 6 часов в неделю).

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения 6 апреля 2018 года в учреждение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 6 апреля 2018 года истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное), правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 8 мая 2018 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Указанным решением на дату обращения признано наличие у истца специального педагогического стажа продолжительностью 2 года 7 месяцев 12 дней, в который в том числе не были включены периоды работы тренером-преподавателей детско-юношеской школы совхоза «Сила» с 13.01.1994 по 31.08.1994, работы тренером-преподавателей в Горномарийской районной ДЮСШ с 01.09.1994 по 19.12.2004, с 01.09.2007 по 30.06.2015, работы директором МБОУ «Кузнецовская СОШ» с 01.07.2015 по 05.04.2018.

При повторном обращении истца в территориальное учреждение Пенсионного фонда РФ 28 сентября 2020 года решением ответчика от 21 октября 2020 года № ФИО2 вновь было отказано назначении страховой пенсии по старости досрочно ввиду недостаточности льготного стажа работы, в специальный стаж, продолжительность которого на момент обращения составила 9 лет 9 месяцев 5 дней, ответчик не включил периоды работы тренером-преподавателей детско-юношеской школы совхоза «Сила» с 13.01.1994 по 31.08.1994, работы тренером-преподавателей в Горномарийской районной ДЮСШ с 01.09.2000 по 17.10.2000, с 12.11.2000 по 28.02.2001, с 04.03.2001 по 19.12.2004, с 01.09.2007 по 23.09.2007, с 15.10.2007 по 20.11.2007, с 01.09.2008 по 30.06.2015, период работы директором МБОУ «Кузнецовская СОШ» и по совместительству тренером-преподавателей в Горномарийской районной ДЮСШ с 01.07.2015 по 31.08.2019.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 13.01.1994 по 31.08.1994 работал тренером-преподавателем детско-юношеской школы совхоза «Сила»; в период с 01.09.1994 по 30.06.2015, а затем по совместительству с 01.07.2015 по 31.08.2019 занимал должность тренера-преподавателя в Горномарийской районной ДЮСШ, переименованной с 22.11.2011 в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Горномарийская районная ДЮСШ»; 01.07.2015 назначен директором МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», в указанной должности работает по настоящее время.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29 октября 2002 года № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список от 22 сентября 1999 года № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 463 от 06 сентября 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Разрешая исковые требования о включении в специальный периодов работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ совхоза «Сила», а затем в Горномарийской районной ДЮСШ, переименованной в МБОУ ДОД «Горномарийская районная ДЮСШ», суд исходит из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных названными Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Списку № 463 от 06 сентября 1991 года, действующему в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, правом на досрочное назначение пенсии имеют тренеры-преподаватели, старшие тренеры-преподаватели внешкольных учреждений, в том числе детско-юношеских спортивных школ. При этом в силу пункта 2 постановления № 463 от 06 сентября 1991 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком № 1067 от 22 сентября 1999 года, действующим в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии преподавателю, тренеру-преподавателю, старшему тренеру-преподавателю; педагогу дополнительного образования учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы (всех наименований). Однако, как следует из абзаца третьего пункта 3 постановления № 1067 от 22 сентября 1999 года, работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления (в том числе тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе), засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, а начиная с 1 января 2001 года при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

В Списке № 781 от 29 октября 2002 года, действующем с 01 января 2002 года до настоящего времени, указано, что преподаватель, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, педагог дополнительного образования учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) детско-юношеской спортивной школы (всех наименований) имеют право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

По смыслу изложенных положений закона, периоды работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Поскольку из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что в периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж, с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 01.09.2000 по 17.10.2000, с 12.11.2000 по 31.12.2000 (10 месяцев 23 дня) истец работал в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы, что соответствует выше приведенным требования к наименованиям замещаемой должности и учреждения, являющегося местом работы, суд полагает обоснованным включить указанные периоды в специальный стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Изложенный в возражениях довод ответчика о том, что период работы истца тренером-преподавателем ДЮСШ совхоза «Сила» с 13.01.1994 по 01.09.1994 не является льготным, поскольку совхоз «Сила» не является образовательным учреждением, судом отклоняется, поскольку согласно действующему в указанный спорный период Списку № 463 от 06 сентября 1991 года ведомственная принадлежность учреждения, в котором работал истец, учитывая, что занимаемая им должность и наименование учреждения (ДСЮШ) были указаны в названном списке, значения не имела.

Вопреки доводам ответчика имеющейся в материалах пенсионного дела ФИО2 справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, от 28.09.2020 № 453, выданной МУ «Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района, подтверждается работа истца в периоды с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 01.09.2000 по 17.10.2000, с 12.11.2000 по 31.12.2000 в течение полного рабочего дня при 6-дневной рабочей недели.

В то же время оснований для понуждения ответчика включить в специальный стаж периоды работы тренером-преподавателем (с учетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 04.03.2001 по 19.12.2004, с 01.09.2007 по 23.07.2007, с 15.10.2007 по 20.11.2007, с 01.09.2008 по 31.08.2019 суд не находит, учитывая, что на 1 января 2001 года продолжительность стажа работы ФИО2 в должностях в учреждениях, указанных в списке с учетом зачтенных судом 10 месяцев 23 дней составляла менее 16 лет 8 месяцев (6 лет 11 месяцев 18 дней).

Не подлежит зачету в специальный стаж и период работы истца директором МБОУ «Кузнецовская СОШ» и по совместительству тренером-преподавателем в МБОУ ДОД «Горномарийская районная ДЮСШ» с 01.07.2015 по 31.08.2019.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Поскольку ни представленной истцом справкой МУ «Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района от 21.03.2023 № 174, ни имеющейся материалах пенсионного дела справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, от 28.09.2020 № 453 не подтверждается наличие у истца в спорный период педагогической нагрузки по должности директора общеобразовательной школы, основания для включения этого периода в стаж педагогической деятельности отсутствуют.

Довод истца об осуществлении им во все спорные периоды деятельности, связанной с воспитанием детей по должностям и в организациях, указанных в законе, судом отклоняется.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц, учтенных при определении условий включения периодов педагогической деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В рассматриваемом случае такие условия, необходимые для зачета всех спорных периодов в специальный стаж, истцом не соблюдены, что влечет отказ в удовлетворении иска в части возложения обязанности по включению в педагогический стаж истца периодов его работы с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 04.03.2001 по 19.12.2004, с 01.09.2007 по 23.07.2007, с 15.10.2007 по 20.11.2007, с 01.09.2008 по 31.08.2019.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 01.09.2000 по 17.10.2000, с 12.11.2000 по 31.12.2000 (10 месяцев 23 дня) продолжительности специального стажа истца ни на момент обращения истца в пенсионный орган 28 сентября 2020 года, ни в настоящее время не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости у суда не имеется. Заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению только в части включения в льготный стаж периодов работы истца тренером преподавателем в детско-юношеской спортивной школе совхоза «Сила» и Горномарийской районной ДЮСШ с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 01.09.2000 по 17.10.2000, с 12.11.2000 по 31.12.2000. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ ввиду частичного удовлетворения заявленных ФИО2 требований, носящих неимущественный характер, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 (СНИЛС №) периоды его работы тренером преподавателем в детско-юношеской спортивной школе совхоза «Сила» с 13 января 1994 года по 31 августа 1994 года, Горномарийской районной ДЮСШ с 01 сентября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 12 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 5 сентября 2023 г.