Дело № 2-1181/2025

50RS0042-01-2024-010511-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре Ярославцевой К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете в страховой стаж периодов работы в республики Таджикистан, перерасчете ИПК, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.47-51)

В соответствии с договором от 15.09.2021 года, заключенным между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, 08.05.2024 года ОСФР по г.Москве и Московской области направляет формуляр-уведомление в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республика Таджикистан. (л.д.35-46,59) 25.07.2024 года формуляр «Уведомлением о принятом решении» направляется повторно. (л.д.60-63)

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области ( филиал № 6) № 240000109533/571989/24 от 26.07.2024 года ФИО1 отказано в установлении пенсии. (л.д.57-58)

Из решения усматривается, что в соответствии со ст.9 договора, заключенного между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории в соответствии с ее законодательством. При определении права на пенсию по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии в ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР, который должен составлять более 12 месяцев. Период ухода за ребенком, рожденным и воспитанным на территории Таджикистана в страховой стаж по законодательству РФ, не может быть включен. Страховой стаж в РФ для определения права на страховую пенсию по старости составил 16 лет 11 месяцев 13 дней, ИПК – 20.966. Поскольку ИПК составляет менее 28,2, принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием у ФИО1 права на указанный вид пенсии. В данном случае может быть применена величина ИПК равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территории третьих государств, с которыми у РФ заключен международный договор о социальном обеспечении. При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день 1/360 часть коэффициента за полный календарный год. Стаж работы, приобретенный на территории республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики применяется для определения права на назначение пенсии после подтверждения формуляром из Республики Таджикистан.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области, с учетом уточнения о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете в страховой стаж периодов работы в республики Таджикистан с 17.07.1984 года по 25.10.1988 года в должности мужского парикмахера в Чкаловском Комбинате Бытового обслуживания, с 20.06.1989 года по 02.05.1995 года телеграфистом в Чкаловском городском узле связи, перерасчете ИПК, назначении пенсии с 23.05.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Пояснила, что 23.05.2024 года она достигла 58 лет, в связи с чем обратилась в ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, не получив на протяжении длительного периода времени ответа из Таджикистана, ОСФР по г.Москве и Московской области исключило из стажа периоды работы в республике Таджикистан, в связи с чем индивидуальный пенсионный коэффициент был уменьшен до 20,966, при требуемом 28,2, что явилось основанием для отказа в назначении пенсии. С действиями ОСФР по г.Москве и Московской области она не согласна, поскольку с 17.07.1984 года по 25.10.1988 года она работала мужским парикмахером в Чкаловском Комбинате Бытового обслуживания, с 20.06.1989 года по 02.05.1995 года телеграфистом в Чкаловском городском узле связи. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжки, архивными справками о работе. Отсутствие надлежащего взаимодействия между двумя государствами не может влиять на ее пенсионное обеспечение. Полагала, что с учетом зачета страховой стаж спорных периодов работы, достижения ею возраста 58 лет, необходимого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 23.05.2024 года. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

В рамках реализации Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ в приложении 6 приведена таблица поэтапного увеличения пенсионного возраста.

Для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимым условием для назначения пенсии является достижение возраста 58 лет, наличие не менее 15 лет страхового стажа, наличие ИПК в размере не менее 28,2.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что с 17.07.1984 года по 25.10.1988 года она работала мужским парикмахером в Чкаловском Комбинате Бытового обслуживания республики Таджикистан, с 20.06.1989 года по 02.05.1995 года телеграфистом в Чкаловском городском узле связи республики Таджикистан. Начиная с 24.11.2005 года работа осуществлялась на территории РФ. (л.д.6-9)

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страховании в РФ".

С 21.10.2022 года вступил в законную силу Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированный РФ Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ "О ратификации договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (ст. 21 договора от 15.09.2021).

Согласно ст. 9 договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

ОСФР по г.Москве и Московской области установлено, что страховой стаж в РФ ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости составил 16 лет 11 месяцев 13 дней, а ИПК – 20,966.

В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Таким образом, поскольку совокупности условий необходимых для назначения ФИО1 пенсии исходя из страхового стажа, приобретенного истцом на территории РФ недостаточно, то в соответствии с международным договором во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Таджикистана.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы ФИО1 с 17.07.1984 года по 25.10.1988 года мужским парикмахером в Чкаловском Комбинате Бытового обслуживания республики Таджикистан, с 20.06.1989 года по 02.05.1995 года телеграфистом в Чкаловском городском узле связи республики Таджикистан подтверждается записями в трудовой книжки, оформленной в установленном порядке, а также архивными справками от 19.08.2024 года (л.д.11-15), оснований не доверять представленным доказательствам у суда нет. Более того, ответчик не оспаривает факт работы истца в спорные периоды на территории республики Таджикистан и в материалах дела не содержится доказательств, опровергающих установленные судом фактические обстоятельства и представленные истцом документальные доказательства о работе.

Возражения ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области мотивированы неполучением формуляра-уведомления о принятом решении из Государственного агентства социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Указанный документ предусмотрен Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г." (Заключено в г. Душанбе 03.03.2023). Однако, указанный документ ни на дату принятия оспариваемого решения, ни на дату рассмотрения дела по существу не вступил в законную силу, в связи с чем законных оснований для безусловного применения проекта документа, не имеется.

Оценивая в совокупности представленные документы, принимая во внимание доказанность факта выполнения ФИО1 работы и наличия страхового стажа на территории республики Таджикистан, суд приходит к выводу, что отсутствие формуляров-уведомленией не может являться основанием к отказу в назначении пенсии истцу. При этом суд учитывает, что несогласованность работы органов пенсионного обеспечения государств, при законодательном урегулировании вопроса пенсионного обеспечения, не может влиять на права ФИО3 в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, стаж работы ФИО1 с 17.07.1984 года по 25.10.1988 года, с 20.06.1989 года по 02.05.1995 года на территории республики Таджикистан подлежит зачету в стаж для определения ее права на назначение пенсии по старости на территории РФ в соответствии с условиями Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 года, соответственно оспариваемое решение в части определения ИПК без учета указанного выше стажа не соответствует требованиям закона. Однако, поскольку в решении от 26.07.2024 года рассмотрены вопросы о стаже ФИО1 на территории РФ, а также вопросы не являющиеся предметом настоящего спора ( отказ в зачете в стаж периодов ухода истцом за ребенком до 1,5 лет), оснований для отмены указанного решения в целом суд не находит.

С учетом зачета в страховой стаж для определения права на назначение пенсии периодов работы ФИО1 на территории республики Таджикистан ( 10 лет 01 месяцев 22 дня) ИПК для определения права на пенсию составит 31,11 (л.д.78).

Поскольку по состоянию на 23.05.2024 года ФИО1 достигла возраста 58 лет, имеет необходимый стаж и ИПК для назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 56,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете в страховой стаж периодов работы в республики Таджикистан, перерасчете ИПК, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы с 17.07.1984 года по 25.10.1988 года, с 20.06.1989 года по 02.05.1995 года на территории республики Таджикистан, произвести расчет ИПК с учетом указанных периодов и назначить пенсию по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2024 года.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области от 26.07.2024 года отменить в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов работы с 17.07.1984 года по 25.10.1988 года, с 20.06.1989 года по 02.05.1995 года на территории республики Таджикистан и определения ИПК без учета указанного периода.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево - Посадский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025 года

Федеральный судья подпись Л.В. Сергеева