РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

04 августа 2022 года

Пушкинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Ромахиной О.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4330/2022 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации г.о. от № Р№60190884 об отказе в предоставлении муниципальной услуги " Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории", обязании рассмотреть заявление, издать постановление об отнесении земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов»; взыскании судебных расходов 23579,60 руб.

В обоснование требований истец указал, что является собственником земельного участка к.н. 50:13:0040235:225, ВРИ – для строительства индивидуального жилого дома, категория земель не установлена. Истец обратился к ответчику с заявлением об установлении категории земельного участка – земли населенных пунктов, в чем истцу отказано, поскольку земельный участок расположен вне границ населенного пункта. Истец полагает такое решение незаконным, поскольку земельный участок находится в границах населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы иска поддержал.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, поддержав оспариваемое решение.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно части 11 названной статьи в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 этой статьи, которой предусмотрено, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат, отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

В силу статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Таким образом, в соответствии с приведенными законоположениями земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от их нахождения в определенной территориальной зоне, категория земель - земли населенных пунктов, устанавливается земельным участкам, расположенным в границах населенных пунктов, и не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Материалами дела установлено, что истец является собственником земельного участка к.н. 50:13:0040235:225, вид разрешенного использования - для ИЖС, категория земель не установлена л.д. 18 ;

Решением администрации г.о. Пушкинский от № Р№60190884 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории» - отнесение к категории «земли населенных пунктов», поскольку земельный участок расположен вне границ населенного пункта л.д. 9;

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству земельный участок расположен вне границ населенного пункта. Земельный участок находится в функциональной и территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Земельный участок отображен на карте несогласованных вопросов генерального плана городского округа в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда: земельные участки, подлежащие отображению в границах населенных пунктов при реализации мероприятия 1. Мероприятие 1 карты несогласованных вопросов – изменение документированной информации государственного лесного реестра, решение Совета депутатов г.о. Пушкинский в части отображения границ населенного пункта. Информация предоставлена на основании генерального плана г.о. , утвержденного решением Совета депутатов г.о. от №.

Из постановления главы администрации Ельдигинского сельсовета от N 43 о строительстве жилого дома для постоянного проживания усматривается, что предоставленный в собственность ФИО1 – истцу земельный участок №, расположен в д. Петушки, земельный участок предоставлен согласно ген. Плана застройки д. Петушки л.д. 52. Также в сведениях ЕГРН содержится запись о нахождении земельного участка в д. л.д. 31.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу, адрес которого указан как д. Петушки .

Оценив представленные доказательства, учитывая, что к обязанности органа местного самоуправления законом вменено установление категории земель вне зависимости от их нахождения в определенной территориальной зоне, с учетом цели использования, для которой он предоставлялся, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении услуги в части установления категории земельного участка, так как в данном случае нарушается основополагающий принцип рационального использования земель, в связи с чем, оспариваемое решение нельзя признать законным.

В качестве способа восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления истца об установлении категории земельного участка.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040235:225 расположен вне границ населенного пункта, частично пересечение с землями лесного фонда.

Пересечение границ земельного участка истца с границами земель лесного фонда, содержащихся в ГЛР, в площади 265,14 кв.м подтверждается графическим совмещением границ указанных земельных участков л.д 45.

С учетом указанных обстоятельств, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности отнести земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040235:225 к категории земель - земли населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать расходы на представителя в сумме 23000 руб., почтовые расходы по направлению иска ответчику 279,60 руб., расходы по уплате государственной пошлины 300 руб. л.д.8, 29,61-64.

Принимая во внимание объем права, получившего защиту и его значимость, объем участия в настоящем деле представителя административного истца – при подготовке дела к судебному разбирательству и 1 судебное заседание, категорию и сложность дела, руководствуясь требованиями разумности, учитывая также принцип справедливости и соразмерности, суд полагает, что в счет расходов по оплате услуг представителя в пользу административного истца подлежит взысканию 10000 руб., что обеспечит баланс прав лиц, участвующих в деле, и не является чрезмерным, также подлежит взысканию сумма гос. пошлины и расходы на почтовые услуги..

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Пушкинского городского округа от № Р№60190884.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№60190884.

Взыскать с администрации г.о. в пользу ФИО1 судебные расходы 10579,60 руб.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

Судья