К делу № 2а-1633/2025
УИД 23RS0020-01-2025-002106-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2025 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Журба А.А.,
с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административному ответчику Управлению социальной защиты населения в Кореновском районе о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Кореновском районе о признании незаконным решения.
В обоснование заявленных требований указал, что административный истец является военнослужащим по контракту, заключил новый контракт о прохождении военной службы 24.02.2025, отправлен в зону СВО 12.05.2025, прописан при части в г. Кореновске. Исходя из постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» в редакции от 06.09.2024 № 570 на дату заключения контракта 24.02.2025 полагает, что имеет право на получение пособия в размере 500 000 при выполнении данных условий (заключение контракта и участия в СВО). По возвращению из командировки 07.08.2025 обратился в ГКУ КК УСЗН в Кореновском районе со справкой из МФЦ об участии в СВО и новым контрактом, но получил через день отказ с мотивировкой на то, что на момент обращения в августе 2025 года уже действовала другая редакция постановления Губернатора Краснодарского края от 26.06.2025 № 378, согласно которого сокращен круг лиц, которые могут получить эту выплату. До 07.08.2025 административный истец не мог подать документы на получение пособия, т.к. находился в зоне спецоперации СВО и выполнял задачи связанные с риском для жизни. Супруга административного истца также не имела возможности этого сделать, т.к. фактически проживает в Алтайском крае. Считает отказ неправомерным ввиду того, что данное постановление не содержит оговорки о его обратной силе. Оно вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и следовательно применяется к контрактам, заключенным после 26.06.2025. К моему же случаю должна применяться редакция действующая с 06.09.2024 до 26.06.2025 в виду того, что в этот период наступили два юридически значимых факта вследствие которых производится выплата: заключение нового контракта 24.02.2025, участие в СВО 12.05.2025, однако ГКУ КК УСЗН в Кореновском районе считает, что правомерно отказал мне в предоставлении пособия. Административный истец попытался обжаловать действия ГКУ КК УСЗН в Кореновском районе через Госуслуги, но в ответ на обращение также пришел отказ. Административный истец обратился в прокуратуру, но прокуратура также не нашла нарушения закона и считает, что действия органа ГКУ КК УСЗН в Кореновском районе правомерны.
С учетом изложенных обстоятельств просит суд отменить решение ГКУ КК - УСЗН в Кореновском районе об отказе в предоставлении государственной услуги «Единовременная денежная выплата гражданам, заключившим с 01.02.2024 контракт на прохождение военной службы (пребывания в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО; признать право на получения единовременного пособия обоснованным; обязать ГКУ КК - УСЗН в Кореновском районе рассмотреть обращение исходя из редакции, которая действовала до 26.06.2025.
В судебном заседании административный истец ФИО2 не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о слушании дела.
В судебном заседании административный ответчик представитель ГКУ КК УСЗН в Кореновском районе по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является военнослужащим по контракту, заключил новый контракт от 24.02.2025, отправлен в зону СВО 12.05.2025, прописан при части в г. Кореновске.
Согласно постановлению Губернатора Краснодарского края № 30 от 31.01.2024 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» Предоставить единовременную материальную помощь в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 01.02.2024 до завершения специальной военной операции новый контракт о прохождении военной службы при условии поступления на военную службу по контракту из запаса либо первый контракт о прохождении военной службы, одновременно соответствующим следующим требованиям: нахождение места жительства гражданина на территории Краснодарского края на дату заключения контракта; участие гражданина в специальной военной операции после заключения контракта; неполучение гражданином выплат за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, аналогичных по своему характеру мерам поддержки, установленным настоящим пунктом, в связи с заключением указанного контракта о прохождении военной службы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту заключения данного контракта.
Контракт о прохождении военной службы между ФИО2 и Министерством Обороны Российской Федерации заключен на один год с 24.02.2025 по 23.02.2026.
Административный истец 12.05.2025 отправлен в командировку в зону СВО, по возвращению из командировки 07.08.2025 обратился в орган ГКУ КК - УСЗН в Кореновском районе г. Кореновска со справкой из МФЦ об участии в СВО и новым контрактом, но получил отказ, мотивированный тем, что на момент моего обращения в августе 2025 года уже действовала другая редакция постановления Губернатора Краснодарского края № 378 от 26.06.2025, согласно которого сокращен круг лиц, которые могут получить эту выплату.
Как следует из административного искового заявления до 07.08.2025 административный истец не мог подать документы на получение пособия, т.к. находился в зоне спецоперации СВО и выполнял задачи связанные с риском для жизни. Супруга административного истца также не имела возможности этого сделать, т.к. фактически проживает в Алтайском крае.
Из материалов дела следует, что специалистом отдела назначения и выплаты социальных пособий, субсидий и компенсаций ГКУ КК - УСЗН в Кореновском районе рассмотрено заявление ФИО2 от 07.08.2025 и принято решение об отказе о предоставлении единовременной материальной помощи по причине: отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги т.к. военнослужащий не соответствует категории указанной в п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 (единовременная материальная помощь в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей предоставляется гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 01.02.2024 до завершения специальной военной операции новый контракт о прохождении военной службы при условии поступления на военную службу по контракту из запаса либо первый контракт о прохождении военной службы.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец подал жалобу на действия ГКУ КК УСЗН в Кореновском районе через Госуслуги, однако по результату рассмотрения жалобы отказано. Административный истец обратился в прокуратуру, вместе с тем прокуратура также не нашла нарушения законодательства при рассмотрении заявления ФИО2 от 07.08.2025 и считает, что действия органа ГКУ КК УСЗН в Кореновском районе при принятии отказа о предоставлении единовременной материальной помощи правомерны, отказ принят в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 20.06.2025 № 355 «О внесении изменений в постановление Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», вступившим в силу 1 июля 2025 года: граждане, подавшие до даты вступления настоящего постановления в силу заявление на получение единовременной материальной помощи, установленной пунктом 1 Постановления № 30 (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего постановления), сохраняют право на ее получение.
Также, согласно постановлению Губернатора от 20.06.2025 № 355, гражданам, получившим единовременную материальную помощь, установленную пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 2 постановления губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего постановления), единовременная материальная помощь, установленная п. 1 и подп. 5 п. 2 постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30, не предоставляется.
Согласно приказу министерства труда и социального развития Краснодарского края от 29.02.2024 № 261 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции», документы, необходимые для назначения данной единовременной материальной помощи, могут быть направлены военнослужащим или членом его семьи в управление социальной защиты населения почтовым отправлением, при этом указанные документы (за исключением заявления и согласия на обработку персональных данных) должны быть заверены должностным лицом органа (учреждения, воинской части), в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу, или нотариально,
В п. 3.7. приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 29.02.2024 № 261 указано, что днем обращения за выплатой единовременной материальной помощи считается день приема заявления в управлении социальной защиты населения либо день получения управлением социальной защиты населения почтового отправления, отправленного членом семьи гражданина, заключившего контракт, (представителем).
Таким образом, дата подачи заявления 07.08.2025 ФИО2 о назначении единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим начиная с 01.02.2024 контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции не попадает под действие постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 в редакции, действовавшей до 01.07.2025.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГКУ КК – УСЗН в Кореновском районе об отказе в предоставлении государственной услуги «Единовременная денежная выплата гражданам, заключившим с 01.02.2024 контракт на прохождение военной службы (пребывания в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО» является законным и права административного истца не нарушает, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 к административному ответчику Управлению социальной защиты населения в Кореновском районе о признании незаконным решения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к административному ответчику Управлению социальной защиты населения в Кореновском районе о признании незаконным решения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения составлен 31.10.2025.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова