Административное дело №а-530/2023
УИД 75RS0031-01-2023-001135-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,
при секретаре Н.А. Мачневой,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ детский сад «Карусель» к Оловяннинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Заведующий МБДОУ детский сад «Карусель» ФИО2 обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к Оловяннинскому РОСП ФИО1 по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указала, что Оловяннинским РОСП ФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ детский сад «Карусель» об обязании оборудовать объект (территорию) системой наружного освещения, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществлять контроль за их функционированием, привести ограждение к соответствующему классу защиты.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.
С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Исполнить решение суда (требования исполнительного документа) в установленный 5-ти дневный добровольный срок не имелось возможности, так как для исполнения решения суда и требований исполнительного документа необходимо выделение дополнительного финансирования муниципальному учреждению из бюджета муниципального района.
Финансовые средства из бюджета муниципального района для исполнения требований исполнительного документа не поступили. МБДОУ «Детский сад «Карусель» является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет деятельность за счет финансирования поступающего из средств местного бюджета муниципального района «<адрес>». На основании ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях хозяйственная деятельность муниципального бюджетного учреждения осуществляется исключительно за счет средств, выделяемых учредителем. Согласно устава МБДОУ «Детский сад «Карусель» является некоммерческим учреждением. От имени учредителя выступает МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «<адрес>».
Для применения меры ответственности, как взыскание исполнительского сбора необходимо в обязательном порядке установить, что должник имел реальную возможность в установленный добровольный срок 5 дней после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнить требование исполнительного документа и соответственно умышленно и вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия согласно решению суда не совершил. В действиях МБДОУ «Детский сад «Карусель» отсутствует виновное или небрежное (халатное) неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения по вышеуказанным причинам. Сумма 10000 руб. является для муниципального учреждения существенной и неисполнимой в отсутствии бюджетного финансирования.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено ФИО1 по <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 административного истца заведующая МБДОУ детский сад «Карусель» ФИО3 участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела без ее участия.
ФИО1 Оловяннинского РОСП ФИО1 по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 по <адрес> участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.
Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать МБДОУ «Детский сад «Карусель» оборудовать объект: обеспечить оснащение объекта (территорию) системой наружного освещения; оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществлять контроль за их функционированием; привести ограждение к соответствующему классу защиты
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» организовать финансирование вышеуказанных мероприятий на основании заявок МБДОУ «Детский сад «Карусель» в объеме заявленных средств, путем перечисления на расчетный счет образовательной организации.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Карусель» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 300 рублей.
В отношении МБДОУ «Детский сад «Карусель» выдан электронный исполнительный лист ФС №RS0031#2-287/2023#4 о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб.
В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскать с МБДОУ «Детский сад «Карусель» (ИНН<***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 300 руб.
Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад «Карусель» в рамках исполнения вышеуказанного исполнительного производства уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 по <адрес> окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 10 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад «Карусель» о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Согласно справке МКУ Централизованная бухгалтерия системы образования в связи с тем, что бюджет муниципального района «<адрес>» является дотационным, в бюджете на 2023 год по МБДОУ детский сад «Карусель» <адрес> денежные средства на оплату штрафа не предусмотрены. Ежемесячная заявка на финансирование на следующий месяц за счет средств местного бюджета формируется и подается в Комитет по финансам в последнее число текущего месяца. Оплата произведена по мере поступления денежных средств ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной заявке.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В данном случае, МБДОУ «Детский сад «Карусель» требования исполнительного производства исполнены по истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения по причине отсутствия денежных средств, оплата произведена по мере поступления денежных средств по заявке должника, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить МБДОУ «Детский сад «Карусель» от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск МБДОУ «Детский сад «Карусель» удовлетворить.
Освободить МБДОУ «Детский сад «Карусель» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 10.07.2023 № 75055/23/165941, по по исполнительному производству №39395/23/75055-ИП от 26.07.2023.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 02.08.2023.
Судья Н.В. Набережнева