УИД 17RS0№-61
Дело №а-4630/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2025 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ о признании незаконным действия мэрии <адрес> по ведению реестра граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территорию городского округа <адрес>, признании незаконным бездействия мэрии <адрес> по непринятию мер по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского округа <адрес>, об обязании мэрию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение на территории городского округа <адрес> Республики Тыва,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии <адрес> о признании незаконным действия мэрии <адрес> по ведению реестра граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территорию городского округа <адрес>, признании незаконным бездействия мэрии <адрес> по непринятию мер по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского округа <адрес>, об обязании мэрию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение на территории городского округа <адрес> Республики Тыва, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с инвалидностью дочери и нуждаемостью в жилье мэрией <адрес>, семья административного истца была поставлена на жилищный учет для получения социального жилья, что подтверждается двумя контрольными карточками учета лиц, нуждающихся в жилом помещении. В дальнейшем, семья была переведена в список нуждающихся в жилье, как имеющая статус малоимущих. До настоящего времени муниципальное жилье семье не предоставлено, иного жилья в собственности также не имеют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. В установленном порядке она проходила перерегистрацию в жилищном отделе мэрии <адрес>. Изначально при постановке на учет они стояли в очереди №, в сентябре 2019 года №, в марте 2019 года №, в октябре 2020 года имели №, в ноябре 2022 года №, а в январе 2024 года №. Решение вопросов местного значения, к которым в силу закона относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечение жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к компетенции органов местного самоуправления (п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Как видно из содержания контрольных карточек административного истца за период 1999 по 2024 года (26 лет) лицам, состоящим на жилищном учете мэрии <адрес>, было предоставлено по договорам социального найма только 418 жилых помещений. Считает, что мэрия <адрес> ненадлежащим образом осуществляется ведение учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и не принимает должных мер (бездействует) для улучшения жилищных условий и обеспечения малоимущих горожан, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Просит признать незаконным действия мэрии <адрес> по ведению реестра граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории городского округа <адрес>, а также по непринятию мер по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского округа <адрес> с возложением обязанности на мэрию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение на территории городского округа <адрес> Республики Тыва.
В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика мэрии <адрес> ФИО4 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с тем, что административный истец ФИО1 состоит на учете в порядке общей очереди, на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет по улучшению жилищных условий, на основании заявления и поданных документов от ДД.ММ.ГГГГ.1999 года. На сегодняшний день порядковый номер очереди 1005. Продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в порядке общей очереди. Граждане, состоящие в порядке общей очереди, нуждающиеся в жилом помещении с 1971 года, по состоянию на 2023 год получили двое граждан. По состоянию на апрель 2025 года в очереди на получение жилья во внеочередном порядке состоят 239 граждан, из которых 42 человека имеют решения суда об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указанные 42 решения Кызылского городского суда это граждане, состоящие на льготной очереди, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, которые фактически не исполнены, не предоставлены жилые помещения. Предоставление жилого помещения по договорам социального найма жилых помещений, мэрией <адрес> исполняются по мере освобождения квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Таким образом, орган местного самоуправления не имеет права предоставить жилое помещение ФИО1, минуя очередь граждан, создающихся на учете перед ней, а также имеющих на руках вступившие в законную силу судебные акты об обязании им предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, которые еще фактически не исполнены. ФИО1 не подпадает ни под одну из вышеуказанных категорий граждан, претендующих на получение жилого помещения во внеочередном порядке. На основании вышеуказанной нормы не имеется оснований предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, так как дом административного истца не признавался в установленном порядке непригодным для проживания ст.32 ЖК РФ, и члены семьи административного истца не имеют заболевания из вышеуказанного перечня заболеваний. Следовательно, требования административного истца являются незаконными и необоснованными, и более того, нарушают права граждан, состоящих в очереди перед ними. Следовательно, не представляется возможным предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>.
В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Правительства Республики Тыва ФИО5 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма. Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, которым обязанность органов государственной власти по обеспечению такой категории граждан жильем не изложена. Из возражения мэрии <адрес> следует, что административный истец не подпадает ни под одну категорий граждан, которые могут получить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>.
Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес>.
Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 поддержали иск, просили удовлетворить, поскольку ФИО1 состоит в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 1999 года, до настоящего времени очередь не продвигается, мэрией <адрес> не ведутся работы по актуализации указанного реестра, в связи с чем в их действиях имеется бездействие.
Представитель административного ответчика мэрии <адрес> ФИО6 просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержав возражение на административный иск.
Представитель заинтересованного лица Правительства Республики Тыва ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержав возражение.
Представители административных ответчиков - Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с инвалидностью дочери и нуждаемостью в жилье мэрией <адрес>, семья административного истца была поставлена на жилищный учет для получения социального жилья, что подтверждается двумя контрольными карточками учета лиц, нуждающихся в жилом помещении.
Действительно из справки следует, что дочь административного истца была ребенком-инвалидом, впоследствии установлена инвалидность третьей группы.
Таким образом, поскольку ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в жилье, она имеет право на обращение в суд с требованием о признании незаконным бездействия и действий административных ответчиков по надлежащему ведению реестра лиц, нуждающихся в жилье.
Согласно ответу Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на базе учета граждан под №.
Согласно контрольной карточке учета лиц, нуждающихся в жилом помещении Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под №.
На момент рассмотрения дела порядковый номер очереди 1005 и продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в порядке общей очереди.
Согласно ответу на запрос суда Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> из числа лиц, состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении двое граждан получили жилые помещения в 2023 году, состоящие в общей очереди с 1972 года, которые состояли в очереди под №№ и №.
Как следует из списка лиц, состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в Департаменте капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> всего в очереди стоят 2403 граждан.
Из справки Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда не имеется.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).
Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.
Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с п.8 ст. 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1044-ЗРТ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан" (далее - Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ) категориям граждан, указанным в статье 2 настоящего Закона, жилые помещения могут предоставляться по договорам найма органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда социального использования Республики Тыва в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Поэтому реализация прав граждан на получение жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Следовательно, Мэрия <адрес> и Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> являются надлежащими административными ответчиками по настоящему спору.
В силу ч. 5, 7 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Республики Тыва ведется путем: 1) принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Республики Тыва; 2) ведения очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Республики Тыва; 3) снятия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Республики Тыва, с учета.
Указанные списки орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган Республики Тыва, уполномоченный Правительством Республики Тыва на ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Республики Тыва, предоставляемых по договорам социального найма (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом), в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
Согласно ст.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, уполномоченный орган по управлению жилищным фондом обобщает данные учета нуждающихся граждан в хронологическом порядке исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ежегодно до 1 февраля очередного финансового года по состоянию на 1 января составляет сводные реестры граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва, и размещает их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных".
Граждане, обеспеченные жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае внесения изменений в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, актуализированный список граждан не позднее пятого числа первого месяца каждого квартала также подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления. При этом на официальном сайте должны быть сохранены все ссылки на списки граждан, размещенные ранее в текущем календарном году.
На основании учета граждан орган местного самоуправления формирует предложения по рассмотрению ходатайств органов исполнительной власти Республики Тыва и вносит их на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам распределения жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва (далее - Межведомственная комиссия) для решения вопроса о предоставлении жилого помещения.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма принимается Межведомственной комиссией. Принятое с соблюдением требований действующего законодательства решение является основанием для заключения соответствующего договора найма в срок, установленный данным решением.
По договору найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью жилья на одного человека не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления).
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за 5-летний период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору найма.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, жилые помещения по договорам найма предоставляются гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных в части 2 настоящей статьи.
Согласно материалам дела административный истец ФИО1 состоит на учете в общей очереди, в настоящее время под порядковым номером 1005. Каких-либо льгот на предоставление жилья вне очереди не имеется.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков Мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> не имеется незаконных действий ведению реестра граждан, нуждающихся в жилье и непринятию мер по обеспечению жильем нуждающихся в жилом помещении граждан, а именно, в отношении ФИО1, незаконных действий суд не усматривает, поскольку административного истца не исключали из очереди, истец состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке общей очереди и номер ее очереди 1005.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения по договорам социального найма, предоставляются вне очереди.
Вне очереди могут получить граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Жилищного Кодекса РФ, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.
Административный истец ФИО1 не подпадает ни под одну из вышеуказанных категорий граждан, претендующих на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
Таким образом, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено истцу только в порядке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях исходя из даты принятия на учет. Предоставление истцу жилого помещения досрочно (вне очереди) повлечет нарушение прав других лиц, ранее вставших на учет.
Оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по ведению реестра и непринятия мер по обеспечению жильем не усматривается, поскольку реестр ведется в соответствии с очередностью, список лиц актуализируется, поскольку из списка исключаются лица, не имеющие права на получение жилья, в связи с чем очередь административного истца достигла №, доводы административного истца о том, что она состоит в очереди с 1999 года не могут служить основанием для подтверждения факта непринятия мер по обеспечению жильем, как следует из возражения, мэрией <адрес> предпринимаются меры для предоставления жилья, однако, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в жилищном фонде, не представляется возможным обеспечить жильем состоящих в очереди лиц.
Таким образом, поскольку установлено, что истец состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания в действиях административных ответчиков незаконного бездействия по ведению реестра и непринятию мер по обеспечению жильем нуждающихся в жилом помещении граждан, соответственно для возложения обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение, не имеется, следовательно, административный иск не подлежит удовлетворению,
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ о признании незаконным действия мэрии <адрес> по ведению реестра граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территорию городского округа <адрес>, признании незаконным бездействия мэрии <адрес> по непринятию мер по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского округа <адрес>, об обязании мэрию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение на территории городского округа <адрес> Республики Тыва, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
Судья А.А. Донгак