Гражданское дело № 2-253/2022
75RS0004-01-2021-001237-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,
при секретаре Матафоновой Е.А.,
с участиемзаместителя БалейскогомежрайпрокурораЖамбаловой М.Б.
материального истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 21 сентября 2022 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского поселения «Город Балей», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной поводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году,
УСТАНОВИЛ :
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу выплат гражданам в результате утраты (повреждения) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году, в ходе которой установлено следующее.В жилом помещении по адресу: зарегистрирована по месту жительства ФИО1 с 05.03.2002 г.Указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.Согласно акту обследования помещения № 18 от 30 июня 2021 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского поселения «Город Балей» от 17.07.2021 года № 490 произвела обследование помещения по адресу: , обследованием установлено, что помещение, в результате воздействия поводка, произошедшего в июне 2021 года пригодно для проживания и нуждается в капитальном ремонте. В ЕГРН сведения о правах ФИО1 на имеющиесяи имевшиеся у нее объекты недвижимости отсутствуют. Согласно ордеру на жилое помещение № 3 от 04.03.2002 г., ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: рамках переселения из аварийного жилья по адресу: . При этом между администрацией городского поселения «Город Балей» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения от 27.11.2013 № 61, по которому ФИО1 в пользование передано жилое помещение по адресу: .ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Город Балей» о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении ФИО1 указана выбранная ею мера социальной поддержки – получение выплаты на приобретение жилого помещения.Из уведомления от 29.10.2021 исх. № 4222 и распоряжения администрации городского поселения «Город Балей» Забайкальского края от 29.10.2021 № 177-р следует, что во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Город Балей» на осуществление капитального ремонта жилого помещения ФИО1 отказано на основании подп. 1, 2 п. 23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил, непредставления документов, указанных в п. 19 Правил), в связи с отсутствием права собственности и (или) правоустанавливающих документов на поврежденное жилое помещение.На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований прокурор просит: Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: в силу приобретательной давности.Признать за ФИО1 право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году.Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» включить ФИО1 в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Город Балей».Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 « О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями». Обратить решение к немедленному исполнению.
Решением Балейского городского суда от 11.01.2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме; за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой , признано право собственности на жилой дом расположенный по адресу: , площадью 45,5 кв.м.; право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году; на администрацию городского поселения « Город Балей» возложена обязанность включить ФИО1 в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению « Город Балей»; на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность произвести ФИО1 выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
Определением Балейского городского суда от 24.06.2022 года удовлетворено заявление Балейского межрайонного прокурора о пересмотре решения Балейского городского суда Забайкальского края от 11.01.2022 года по вновь открывшимся обстоятельствам. Решение Балейского городского суда от 11.01.2022 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрениедела возобновлено по существу по вновь открывшимся обстоятельствам.
Определением суда от 17.08.2022 года принято уточнение исковых требований согласно которым Балейский межрайонный прокурор просит: Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: в силу приобретательной давности.Признать за ФИО1 право на получение выплаты на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году.Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» включить ФИО1 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Город Балей».Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 « О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями». Обратить решение к немедленному исполнению.
Прокурор Жамбалова М.Б. в судебном заседании от исковых требований в части признания права собственности за ФИО1 на жилой помещение, расположенное по адресу: отказалась, в остальном исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее времяправо собственности на жилое помещение оформлено, как ей стало известно жилое помещение признано аварийным, а не подлежащим капитальному ремонту.
Представитель ответчика администрации ГП «Город Балей»- С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражений по существу иска не представил.
Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).
Как следует из подп. 3 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, является предоставление выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:
- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);
- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3).
Как следует из п. 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 – получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.
В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.
Согласно п. 30 Правил размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения.
При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.
В соответствии с п.п б, п. 11 Постановление Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327 (ред. от 09.08.2021) "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" при расчете размера трансферта учитываются: на цели, предусмотренные подпунктами "б" и "д" пункта 5 настоящих Правил, - стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 тыс. рублей
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).
Постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.
Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № 14 от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР «Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.
Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР «Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.
Согласно приложения к указанному Постановлению жилое помещение по адресу: попало в границы зоны ЧС.
Согласно паспорта ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: с 05.03.2002 года.
Согласно типового договора социального найма жилого помещения № 61 от 27.11.2013 года заключенного между ГП « Город Балей» и ФИО1, последней передано в пользование жилое помещение по адресу: (л.д. 32-33)
Согласно выписке из ЕГРН от 30.03.2022 года ФИО1 является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: .
Согласно акту обследования помещения № 18 от 05.08.2021 года межведомственная комиссия, назначенная на основании Постановления Главы Администрации ГП « Город Балей» № 490 от 17.07.2017 года, произвела обследование жилого дома по адресу: , обследованием установлено, что жилой дом являетсяаварийным. (л.д. 116-117)
Заключением межведомственной комиссии № 16 от 05.08.2021 года жилое помещение по адресу: признано аварийным(л.д. 118-119).
04.10.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.
Распоряжением главы администрации ГП « Город Балей» № 177-р от 29.10.2021 года ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению « Город Балей», в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края, на основании подп.1, 2 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил, непредставление документов, указанных в пункте 19 Правил).
Вместе с тем из представленных в дело доказательств, судом установлено, что жилое помещение по адресу: признано аварийным, правообладателем указанного жилого помещения является ФИО1 ( право собственности зарегистрировано 30.03.2022 года на основании решения Балейского городского суда от 10.01.2022 года)
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица, относится к числу лиц, имеющих право быть включенными вСписок семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению « Город Балей», в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края, поскольку государством гарантировано право на получение жилого помещения по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семей.
Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по ГП « Город Балей» на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения.
Балейский межрайонный прокурор при подаче иска просил суд обратить решение к немедленному исполнению.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение расположенное по адресу: признано непригодным для проживания, при этом иного жилья истца не имеет, в связи с чем истица, вынуждена проживать в жилье признанном аварийном, не соответствующему санитарным нормам, что грозит причинением вреда здоровью истицы и материального вреда, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению в части включения ФИО1 в Список Семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению « Город Балей».
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.
Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» включить в ФИО1 Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиямина территории городского поселения «Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.
Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения ФИО1 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательном виде вынесено 23 сентября 20-22 года
Судья О.Ю. Щеглова