Дело №2а-3018/23

Строка 3.027

УИД 36RS0004-01-2022-008277-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Гладских И.С.,

с участием административного истца ФИО1 с использованием ВКС,

представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по республике Мордовия, УФСИН по республике Мордовия, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями в порядке, предусмотренном ст. 227.1 КАС РФ. Истец зарегистрирован по месту жительства на территории Ленинского района г. Воронежа, в настоящее время отбывает наказания в ФКУ ИК-3 Рязанской области. Просил признать незаконными действия ФКУ ИК-5 УФСИН по республике Мордовия, выразившиеся в нарушении условий содержания.

Обосновывая заявленные требования, ссылался на незаконные действия (бездействие) сотрудников ответчиков, связанные с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по республике Мордовия.

Указывает, что с сентября 2018 года по август 2022 года отбывал наказание в указанном учреждении (отряды № 2, 11, 7), где имелись нарушения условия содержания. В карантинном отделении на одного человека приходилось менее 2 квадратных метров жилой площади, отсутствовала вентиляция, само отделение выполнено в виде трех строительных вагонов, туалет находился снаружи, отсутствовала комната для хранения продуктов питания, холодильник, ларь для сдачи сменного белья, горячая вода, приборы для кипячения воды. Аналогичные нарушения имелись в отряде № 2. В отрядах № 11 и № 7 помимо указанных нарушений также численность превышала 100 человек, на один умывальник и туалет приходилось более 10 человек, отсутствовали приборы для разогрева пищи. Медицинская помощь не оказывалась, осмотры врача не проводились. Просил признать действия (бездействие) незаконным и взыскать компенсацию 1000000 рублей.

В качестве соответчиков судом при принятии иска и в ходе рассмотрения дела привлечены УФСИН по республике Мордовия и ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий с использованием видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснял, что прокуратура проводила проверки в колонии и неоднократно выявляла нарушения, но сам он в прокуратуру не обращался.

Представитель административного ответчика ФСИН России, действующий на основании доверенности ФИО2 настаивал на отсутствии оснований для удовлетворения иска. Утверждал, что совокупность предоставленных суду доказательств, свидетельствует о том, что со стороны исправительного учреждения приняты все необходимые меры для обеспечения надлежащих условий содержания. Поддержал письменные возражения.

Административные ответчики ФКУ ИК-5 УФСИН России по республике Мордовия, УФСИН России по республике Мордовия извещены надлежащим образом, представили письменные возражения.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Воронежской области с 28.09.2018 года по 05.08.2022, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области, в настоящее время находится в ФКУ ИК-3 УФСИН по Рязанской области.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно положениям пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основание принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В свою очередь часть 11 статьи 226 поименованного Кодекса возлагает обязанность доказывания названных обстоятельств на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приказа ФСИН «России» от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» исправительное учреждение обеспечено достаточным количеством мебели, инвентаря, и сантехнического оборудования. Также, в общежитиях отрядов для осужденных имеются холодильники и микроволновые печи, расположенные в комнате для приема пиши.

Жилая площадь карантинного отделения составляет:

спальная секция № 1 составляет 22 м (количество спальных мест не превышало 11 мест): спальная секция № 2 составляет 12 м (количество спальных мест не превышало 6 мест).

Санузел расположен внутри помещения отряда, где установлено 2 унитаза и 1 писсуар, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам. Также в умывальной комнате установлено 2 умывальника, количество соответствует установленным нормам. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» исправительное учреждение обеспечению достаточным количеством мебели, инвентаря и сантехнического оборудования. Также, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 99 УИК РФ и приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 в общежитиях отрядов имеются продуктовые ячейки, расположенных в комнате для приема пищи.

21 апреля 2018 года вступил в силу свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Минстроя России №1454/пр от 20.10.2017 и регламентирующий вопросы проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включающие основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно- профилактических учреждений.

Требования данного свода правил, в том числе по составу, площадям и взаимному расположению помещений объектов инфраструктуры исправительного учреждения, распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию, в том числе по завершению капитального ремонта и реконструкцию, в том числе по завершению капитального ремонта и реконструкции, с 21.04.2018 года соответственно. Объекты, введенные в эксплуатацию в период с 02.06.2003 по 20.04.2018, должны соответствовать требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02 Минюста России), утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП (утратила силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2018 № 217-дсп). В свою очередь, требования к объектам, введенным в эксплуатацию до 02.06.2003. регламентировались Указаниями по проектированию и ст роительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).

Аналогичная позиция по правоприменению нормативно правовых актов и технических нормативов к объектам УИС и объектам учреждений УИС в зависимости от даты ввода объектов в эксплуатацию отражена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2019 №91-КГ18-9.

Требования Инструкции но проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, к зданиям отрядов не применимо, так как они были введены в эксплуатацию до 02.06.2003 года.

На территории жилой зоны ИК-5 по республике Мордовия расположен банно-прачечный комплекс. В данном комплексе имеется помещение для сушки белья с централизованным отоплением. Стирка и сушка белья осужденных осуществляется за один день. Вместе с этим, возле каждого здания общежития для осужденных имеется уличная сушилка для белья с крышей. Также в каждой гардеробной общежития для осужденных оборудовано место для сушки обуви с централизованным отоплением.

На территории жилой зоны ИК-5 расположено здание «Умывальник», в котором расположены умывальники и санузлы, рассчитанные на лимит осужденных содержащихся в отрядном звене исправительного учреждения. Данное здание законсервировано с марта 2020 года, по причине того, что в каждом отряде имеется санузел, который функционирует и доступ для осужденных не ограничен. В санузлах сантехническое оборудование (унитаз, писсуар, раковина со смесителем), система канализации и водоснабжения, освещение находится в исправном состоянии. Также санузлы оборудованы элект рическими вытяжными вентиляторами. Стены, потолок и пол в санузлах отрядов находятся в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется.

В помещениях ИК-5 предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением, установленная согласно требованиям СНиП 2.08.02-89*. Во всех спальных секциях отрядов, где проживают осужденные имеются бытовые вентиляторы заводского изготовления, приточные и вытяжные отверстия расположены в потолках и закрыты декоративными решетками. Ежедневно осуществляется естественное проветривание за счет открытия оконных ставней.

Горячее водоснабжение в отрядах поступает из собственной котельной, находящейся на территории жилой зоны, которое осуществляется за счет водогрейного котла марки КВр-0,63 на твердом топливе, подача идет в баню для помывки осужденных, столовую жилой зоны для помывки посуды, в ШИЗО. ПКТ для помывки осужденных, отряды жилой зоны и в комнату длительных свиданий для осужденных и их родственников.

Норма жилой площади соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 УИК (не менее двух квадратных метров на человека). Перелимит в вышеуказанном отряде не допускался.

В жилых секциях общежития ежедневно проводится влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств. Насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы и мыши в помещениях общежитий для осужденных отсутствуют.

Продовольственное обеспечение осужденных осуществляется согласно требований приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы». Контроль за качеством приготовленной пищи осуществляется заведующим столовой, медицинским работником филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, разрешение на выдачу приготовленной пищи дается оперативным дежурным после снятия пробы, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником ежедневно осуществляется контроль за санитарным состоянием помещений столовой и обеденного зала. Продукты питания для осужденных получаются централизованно с центральной базы УФСИН России по Республике Мордовия в поселке Явас.

Данные обстоятельства подтверждаются предоставленными ответчиком справкой от 23.05.2023 года с протоколом измерения микроклимата № 35, составленной главным инженером ФКУ ИК-5 УФСИН России по респ. Мордовия, справкой главного инженера от 23.05.2023 года о наличии горячего водоснабжения за счёт котла на твердом топливе марки КВр-0,63, справками заместителя начальника ФКУ ИК-5 ЦФСИН по респ. Мордовия от 23.04.2023 года относительно состояния спальных секций, санузлов и банно-прачечного комплекса, а также истребованной судом по ходатайству осужденного строительно-технической документацией (техплан, разрешение на строительство, чертёж-абрис и иная).

Таким образом условия содержания, в которых отбывал наказание ФИО1, соответствуют установленным нормам. Ссылка административного истца на якобы имевшие место решения других судов, которыми условия признавались ненадлежащими, не может быть принята судом, так как из объяснений ФИО1 следует, что они принимались не по его искам, точных данных он привести не может. Кроме того иные судебные акты в отношении иных лиц не касаются предмета доказывания по настоящему делу.

Из справки по личному делу осужденного ФИО1 следует, что за период содержания в ФКУ ИК-5 он наблюдался в филиале «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с диагнозом «НЦД по гипертоническому типу». Медицинских противопоказаний к отбытию наказания не имеет. Данные обстоятельства опровергают доводы истца о том, что медицинская помощь ему не оказывалась.

Заявления, жалобы на ненадлежащие условия ФИО1 в адрес органов ФСИН России, в прокуратуру в период нахождения в ФКУ ИК-5 по Республике Мордовия не подавал, что подтвердил в судебном заседании.

Оценка совокупности предоставленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что нарушений требований установленных норм в части обеспечения надлежащего содержания осужденного ФИО1 в спорный период времени в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по республике Морловия, нарушающих права и законные интересы административного истца, в части несоблюдения норм санитарной площади, санитарно-гигиенических норм не нашли свое подтверждение относимыми и допустимыми доказательствами.

При принятии решения суд принимает во внимание, в том числе доказательства, представленные должностными лицами административных ответчиков, подтвержденные первичными документами, которые не опровергнуты в ходе рассмотрения дела какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Каких-либо доказательств неблагоприятных последствий для административного истца, в результате некачественного ремонта помещений в следственном изоляторе, которые бы достигли такого порога тяжести, чтобы охарактеризовать их как унижающие человеческое достоинство, подвергающее административного истца унижениям и страданиям, повлекшие реальный вред жизни или здоровью, суду не предоставлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по республике Мордовия, УФСИН по республике Мордовия, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания и взыскании компенсации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023 года