УИД 32RS0014-01-2025-000083-04

Дело № 2а-206/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику миграционного пункта ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский», УМВД России по Брянской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2, УМВД России по Брянской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства.

В обоснование административного иска указал, что ____/____/_____ ему отказано в регистрации по месту жительства. Он является собственником недвижимого имущества по адресу: ......................, просит зарегистрировать его по месту преимущественного проживания в качестве собственника по указанному адресу.

При рассмотрении дела ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям в нем изложенным, указал, что ему незаконно отказано в регистрации по месту его преимущественного проживания, чем нарушили его права. Он является собственником помещений по адресу: ...................... преимущественно там проживает. ...................... по этому адресу он может реконструировать под жильё, у него имеется там место, где он может проживать. Так же из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время помещение, в котором ему отказали в регистрации по месту жительства в разряд жилых помещений не переведено.

Ответчики – начальник миграционного пункта ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2, УМВД России по Брянской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для разбирательства дела не направили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (в ред. от 13 декабря 2024 года) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Частью 2 статьи 3 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзаца четвертого статьи 2 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу абзаца восьмого статьи 2 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзаца 6 статьи 3 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 17 июля 1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 обратился ____/____/_____ в МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» для регистрации по месту преимущественного проживания по адресу: ......................

Начальником МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2 ____/____/_____ ФИО1 отказано в регистрации по указанному адресу, поскольку для осуществления государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства административным истцом было представлено свидетельство о государственной регистрации права по вышеуказанному адресу столярного цеха с пристройкой, который не является жилым помещением (л.д. 23).

Согласно представленного административным истцом свидетельства о государственной регистрации права от ____/____/_____ (л.д. 5), ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной территории, общей площадью ...................... кв.м. с кадастровым номером № _______ Указанный участок расположен по адресу: ....................... Указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ____/____/_____ (л.д.6-9).

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от ____/____/_____ (л.д. 27), административному истцу принадлежит на праве собственности гараж-здание № _______ общей площадью ...................... кв.м. по адресу: ......................

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ____/____/_____ (л.д. 28), административному истцу принадлежит на праве собственности столярный цех с пристройкой общей площадью ...................... кв.м. по адресу: ......................, ......................

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от ____/____/_____ (л.д. 29), административному истцу принадлежит на праве собственности здание подстанции, назначение: сооружения энергетики и электропередачи общей площадью ...................... кв.м. по адресу: .......................

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ____/____/_____ (л.д. 30), административному истцу принадлежит на праве собственности склад – здание № _______, общей площадью ...................... кв.м. по адресу: .......................

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от ____/____/_____ (л.д. 31), административному истцу принадлежит на праве собственности здание гараж общей площадью ...................... кв.м. по адресу: .......................

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ____/____/_____ (л.д. 32), административному истцу принадлежит на праве собственности здание № _______, склад общей площадью ...................... кв.м. по адресу: ......................

Таким образом, представленные истцом документы позволяют установить принадлежность истцу по указанному адресу ряда нежилых помещений.

Согласно ч. 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 статьи 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

В соответствии с ч. 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иными нормативным правовым актом.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, оцениваемые судом применительно к нормам законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и нарушении его прав, не нашли своего подтверждения. При принятии указанного решения суд учитывает, что каких-либо доказательств отнесения помещения, избранного истцом для проживания к категории жилых помещений не представлено.

Таким образом, суд, учитывая, что какие-либо противоправные действия (бездействие) со стороны административных ответчиков и их должностных лиц, выразившиеся в незаконном отказе в регистрации по месту преимущественного проживания административного истца, отсутствуют, приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику миграционному пункту ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский», УМВД России по Брянской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд Брянской области в течение месяца.

Судья И.Н. Бобов