Дело № 2а-73/23
78RS0008-01-2022-000928-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре А.А. Новик,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, указывая на то, что 12.01.2022г. он нарочно направил в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга обращение, в котором просил 18.01.2022г. ознакомить с документами и материалами, касающимися рассмотрения ряда обращений административного истца. 18.01.2022г. ФИО1 прибыл в административное здание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., 68А, для ознакомления, однако должностные лица административного ответчика не ознакомили его с запрашиваемыми материалами. В Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга ограничен доступ посетителям, и ФИО1 был лишён возможности обратиться лично по данному вопросу, при этом никто из должностных лиц не связывался с ним по телефону, хотя он просил об этом в обращении. ФИО1 вручил административному ответчику нарочно досудебную претензию, в которой требовал ознакомить с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращений до 24.01.2022г. включительно, оставил телефон для связи. Досудебная претензия оставлена без ответа, попыток со стороны Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга связаться с административным истцом и урегулировать данный вопрос не было. Уклонение административного ответчика от ознакомления ФИО1 с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращений грубо нарушило права административного истца. ФИО1 просил признать незаконным действия (бездействие) Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, выразившиеся в уклонении от ознакомления административного истца с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращений, обязать Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга ознакомить ФИО1 с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращений административного истца, перечисленных в обращении от 12.01.2022г.
ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 33 Конституцией РФ, гражданам предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Права и обязанности участников отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан определены Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Как следует из материалов дела, 12.01.2022г. ФИО1 обратился в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга с уведомлением об ознакомлении с материалами проверок на 18.01.2022г., просил подготовить для ознакомления материалы проверок по следующим обращениям: ОБ-554-33/21; ОБ-554-45/21; ОБ-554-46/21; ОБ-554-49/21; ОБ-554-52/21; ОБ-554-73/21; ОБ-554-77/21; ОБ-554-85/21; ОБ-554-89/21; ОБ-554-92/21; ОБ-554-95/21; ОБ-554-101/21; ОБ-24247-1-/21-0-0 от 26.10.2021г.
Письмом № ОБ-321-3/22-0-1 от 26.01.2021г. инспекция разъяснила административному истцу, что ознакомиться с материалами проверок он может в инспекции по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., 68А, в часы приёма начальника Отдела контроля и надзора Колпинского, Невского районов каждый первый вторник месяца с 10-00 до 12-00.
Как установлено Прокуратурой Санкт-Петербурга в ходе проверки Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по вопросам соблюдения законодательства, в том числе, в сфере рассмотрения обращения граждан, инспекцией составлен акт от 01.02.2022г., из которого следует, что ознакомить ФИО1 с материалами проверок по его обращениям: ОБ-54445/21, ОБ-544-46/21, ОБ-544-49/21, ОБ-544-52/21, ОБ-544-73/21, ОБ-544-77/21, ОБ544-92/21, ОБ-544-101/21, ОБ-544-108/21, ОБ-544-116/21, ОБ-544-124/21 не представилось возможным, поскольку П. (один из исполнителей по его обращениям) находилась на больничном, а также даны разъяснения о результатах их рассмотрения, при этом в нарушение ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ ФИО1 фактически отказано в ознакомлении с интересующими его сведениями и документами.
Обязанность доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Доказательств, подтверждающих ознакомление административного истца с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения ФИО1 от 12.01.2022г., в материалы дела не представлено.
Учитывая установленные обстоятельства, письмом № ОБ-321-3/22-0-1 от 26.01.2021г. не может быть расценено как соблюдение административным ответчиком порядка рассмотрения обращений граждан ввиду непринятия должных мер к предоставлению ФИО1 возможности реализовать свое право на ознакомление с документами.
Вопрос об ознакомлении с документами не может быть поставлен в зависимость от отсутствия сотрудника и иных обстоятельств, касающихся организации работы внутри Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга. Поскольку судом установлено бездействие административного ответчика и нарушение прав административного истца на ознакомление с документами, то суд приходит к выводу, что заявленные в административном исковом заявлении требования подлежат удовлетворению, поскольку Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга не исполнила возложенную на нее обязанность по предоставлению административному истцу материалов проверки по его обращению, учитывая, что оснований для не представления административному истцу возможности ознакомиться с документами судом не установлено.
В качестве меры по восстановлению нарушенного права суд полагает необходимым обязать Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга устранить нарушение прав административного истца путем предоставления ФИО1 не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу для ознакомления документов и материалов, указанных в его уведомлении от 12.01.2022г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, выразившиеся в уклонении от ознакомления ФИО1 с документами и материалами, указанными в уведомлении ФИО1 от 12.01.2022г.
Обязать Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 для ознакомления документы и материалы, указанные в уведомлении ФИО1 от 12.01.2022г.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023г.