Дело № 2а-45/2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 7 февраля 2023 года

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Осокиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем Авдюховой Т.М.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Тамбовской области Стрелкова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет»

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Токаревского района Тамбовской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании органа местного самоуправления в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Токаревского района Тамбовской области помощник прокурора Стрелков Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

30.12.2022 прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что у Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в информационных системах, имеется официальный сайт администрации в сети «Интернет» с адресом: https://tokarevka-ss05.gosuslugi.ru/, и в информационно-телекоммуникационных сетях не размещена предусмотренная пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ информация для субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Полагая, что со стороны органа местного самоуправления – администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района допущено незаконное бездействие, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском. В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящие требования заявлены в рамках надзора за исполнением органами местного самоуправления Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Административный иск предъявлен прокурором к органу местного самоуправления в интересах неограниченного круга организаций и индивидуальных предпринимателей (субъектов малого и среднего предпринимательства), лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на получение от органов местного самоуправления информационной поддержки в целях создания условий для их развития.В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 11 Федерального закона от 24.04.2007 № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм); анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в указанных целях.В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого, среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего предпринимательства, соответствующей информацией.Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ).Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ.Согласно пункту 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы и иных ограничений. Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы (пункт 3 Требований).В соответствии с пунктом 4 Требований информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.При размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы (пункт 8 Требований).Судом установлено, что на официальном сайте администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области отсутствует информация предусмотренная пунктами 1-8 части 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Орган местного самоуправления не принял меры к размещению указанной информации, допустил не соблюдение требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, которые повлекли за собой нарушение прав, свобод и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией не были предприняты все зависящие от нее и входящие в сферу компетенции действия (меры) по размещению в информационных системах, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» предусмотренной пунктом 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций.Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области не была размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.Учитывая изложенное, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренную пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Заявленный срок для принятия мер к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» указанной информации в срок 3 месяца после вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования «Гладышевский сельсовет» Токаревского района Тамбовской области, расположенного в сети «Интернет» по адресу https://tokarevka-ss05.gosuslugi.ru/, информации предусмотренной пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2.Обязать администрацию Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Гладышевский сельсовет» Токаревского района Тамбовской области, расположенного в сети Интернет по адресу https://tokarevka-ss05.gosuslugi.ru/, информацию, предусмотренную пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

3. Администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: С.Ю.Осокина.

Решение суда в окончательной форме

принято 15 февраля 2023 года.

Судья: С.Ю.Осокина.