Дело № 2а-759/2023

36RS0005-01-2023-000131-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2023 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в котором заявитель просит признать информацию, размещенную на сайте № о продаже сушеных мухоморов – информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе мониторинга интернет- ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте №, информации предлагающей приобретение грибов (мухоморов) дистанционным способом. В ходе изучения интернет сайта №, Управлением выявлена информация о предложении к продаже следующего ассортимента: шляпки красного мухомора алтайские, шляпки красного мухомора закрытые отборные, шляпки пантерного мухомора Алтайские, красный мухомор в капсулах для микродозинга, крошка красного мухомора, пантерный мухомор в капсулах для микродозинга. Сайт № содержит информацию о стоимости продукции, а также о способах доставки при приобретении дистанционным способом. Помимо информации о стоимости продукции, на сайте указывается, что прием мухомора оказывает положительное влияние на весь организм человека: повышает работоспособность, умственную и физическую активность; повышает либидо; нормализует сон (быстрое засыпание и легкое пробуждение); снимает синдром усталости и избавляет от лени; повышает выносливость при занятиях спортом; избавляет от депрессии и стресса, улучшает настроение; поднимает общий физиологический тонус всего организма; выравнивает гормональный фон; снимает мышечные и суставные боли, в виде настойки лучшее средство при артрите и остеохондрозе; оказывает антипаразитарное действие; повышает устойчивость организма к бактериальным и вирусным заболеваниям; укрепляет иммунную систему организма; снижает аллергические проявления; эффективен при онкозаболеваниях на ранних стадиях; снижает тягу к курению и алкоголизму или избавляет от этих привычек; успешно применяется при лечении наркозависимости; не вызывает привыкания, при правильном применении побочных эффектов нет. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Однако, на сайте № отсутствует какая-либо информация о декларировании продаваемой продукции. Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области была проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой были отобраны образцы продукции - грибы сушёные - мухомор пантерный микродозированный торговой марки «Мухоморыч», которые не соответствуют установленным требованиям. Согласно протоколу лабораторных исследований № 03531.22 от 31.10.2022, грибы сушёные - мухомор пантерный микродозированный «Мухоморыч», дата изготовления 20.05.2022, не соответствуют требованиям приложения 2, раздел 1.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям: бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) обнаружены в 0,001 г, при норме не допускается; по содержанию количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), результат испытаний 1,4 х 106 КОЕ/г, при норме не более 5 х 105 КОЕ/г. Согласно протоколу лабораторных исследований № 02-14849-н от 27.10.2022, грибы сушёные – мухомор пантерный микродозированный, дата изготовления 01.03.2022 г., не соответствуют требованиям приложения 3 раздела 6 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по содержанию токсичных элементов: кадмий более 1,0 мг/кг, при допустимом уровне не более 0,1 мг/кг; ртути 0,056±0,011 мг/кг, при допустимом уровне не более 0,05 мг/кг. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы – закрытию.

Управления Роспотребнадзора по Воронежской области не направило представителя в судебное заседание, о дне рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. (л.д. 47) От представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, а так же представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. (л.д. 48,49)

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела: Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области № 56-00-06/03-6739-2022 от 11 ноября 2022 г. была проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой были отобраны образцы продукции - грибы сушёные - мухомор пантерный микродозированный торговой марки «Мухоморыч», которые не соответствуют установленным требованиям. Согласно протоколу лабораторных исследований № 03531.22 от 31.10.2022, грибы сушёные - мухомор пантерный микродозированный «Мухоморыч», дата изготовления 20.05.2022, не соответствуют требованиям приложения 2, раздел 1.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям: бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) обнаружены в 0,001 г, при норме не допускается; по содержанию количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), результат испытаний 1,4 х 106 КОЕ/г, при норме не более 5 х 105 КОЕ/г. Согласно протоколу лабораторных исследований № 02-14849-н от 27.10.2022, грибы сушёные – мухомор пантерный микродозированный, дата изготовления 01.03.2022, не соответствуют требованиям приложения 3 раздела 6 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по содержанию токсичных элементов: кадмий более 1,0 мг/кг, при допустимом уровне не более 0,1 мг/кг; ртути 0,056±0,011 мг/кг, при допустимом уровне не более 0,05 мг/кг. (л.д. 17-18)

Согласно скриншотам сайта с сетевым адресом: №, усматривается, что на указанной Интернет- странице размещена информация, предлагающая к приобретению следующую продукцию: шляпки красного мухомора алтайские, шляпки красного мухомора закрытые отборные, шляпки пантерного мухомора Алтайские, красный мухомор в капсулах для микродозинга, крошка красного мухомора, пантерный мухомор в капсулах для микродозинга. (л.д. 13-16)

В соответствии с пунктом 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. N 743, Управление Роспотребназдора по Воронежской области вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей,

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со статьей 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция – это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. Безопасность пищевой продукции – состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Приложением 7 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утвержден перечень растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе биологически активных добавок к пище. Согласно п. 1.8 Приложения 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не подлежат включению в состав однокомпонентных биологически активных добавок к пище высшие грибы, относящиеся к ядовитым и не съедобным, в соответствии с национальным законодательством. Согласно ст. 15 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. В грибах мухоморах рода Amanita (мухомор panteria (мухомор пантерный), Amanita muscaria (мухомор красный) и Amanita strobiliformis (мухомор шишковидный) содержатся низкомолекулярные соединения, обладающие нейротоксическим эффектом, и влияющие на периферическую часть нервной системы, в особенности - на вегетативную (автономную) ее часть - ВНС. К этой группе относят три основных класса токсинов - изооксазолы (производные иботеновой кислоты), а также мускарин. Изооксазол - пятичленный гетероцикл, содержащий атомы кислорода и азота. В тканях шляпочных грибов чаще всего присутствуют три его производных-иботеновая кислота, ее изомер мусказон, и продукты ее декарбоксилирования - мусцимол, два последних соединения, как правило рассматриваются как производные ИБК. Механизм токсического действия ИБК и ее производных основан на стимуляции мембранных рецепторов нейромедиаторов аминокислотной природы, при этом, ИБК стимулирует возбуждающие рецепторы, а мусцимол угнетающие. ИБК взаимодействует со всеми подтипами глутаматных рецепторов наиболее селективно воздействуя на рецепторы –N –метил-D-аспартата. Возбуждение этих рецепторов приводит к выраженному повышению двигательной активности, нарушению координации движений, судорогам. Мусцимол является мощным избирательным агонистом ГАМК рецепторов, локализованных преимущественно в ЦНС. Взаимодействие с этим подтипом рецепторов обеспечивает тормозные, угнетающие эффекты, влияет на эмоциональное поведение и психическую сферу. Отравление производными ИБК имеет достаточно «пеструю», неоднородную картину. Латентный период интоксикации занимает 30-60 мин и лишь в отдельных случаях достигает 3 часов. В первую очередь появляются так называемый «эффект оглушения». Далее наступает делириозное состояние со спутанностью сознания, дезориентацией в пространстве, визуальными и слуховыми галлюцинациями. Симптомы возбуждения чередуются с периодами депрессии отсутствием чувства реальности. У части больных наблюдаются фибриллярные мышечные подергивания, тремор, возможны судороги. Для тяжелых форм отравления характерны рвота и понос. Все перечисленные симптомы наблюдаются в течение 6-8 часов, после чего наступает глубокий сон, который может продолжаться 10-15 часов. Пробуждение может сопровождаться ретрогданой амнезией. При употреблении пантерных мухоморов проявления интоксикации имеют более тяжелый характер, и характеризуются быстрым (в течение 30- мин.) переходом от начальных симптомов к глубокой коме без возбуждения и галлюцинаций, что требует немедленной интенсивной терапии. При оказании своевременной помощи больные приходят в себя в течение 24-49 часов, однако возможен и смертельный исход. Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже пищевой продукции, создающей угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с подпунктами 2 и 3 Правилам создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149 ФЗ снованиями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, учитывая, информация размещенная на странице сайта с сетевым адресам № содержит предложения о приобретении следующей продукции: шляпки красного мухомора алтайские, шляпки красного мухомора закрытые отборные, шляпки пантерного мухомора Алтайские, красный мухомор в капсулах для микродозинга, крошка красного мухомора, пантерный мухомор в капсулах для микродозинга, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заявлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на сайте № о продаже сушеных мухоморов – информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию судебного решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта по сетевым адресам №, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Сушкова С.С.