УИД 69RS0040-02-2023-004897-55

Дело № 21-438/2023 судья Бурякова Е.В.

РЕШЕНИЕ

г. Тверь 27 ноября 2023 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андреевой Ю.А., действующей в интересах Администрации Калининского муниципального района Тверской области, на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Калининского муниципального района Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 № от 12 июля 2023 года Администрация Калининского муниципального района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 05 октября 2023 года постановление должностного лица № от 12 июля 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника Андреевой Ю.А., действующей в интересах Администрации Калининского муниципального района Тверской области, – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Андреева Ю.А., действующая в интересах Администрации Калининского муниципального района Тверской области, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрация не бездействует все это время и принимает все возможные меры по исполнению решения суда, однако судебным приставом и судом не была дана оценка всем фактическим обстоятельствам дела и не приняты во внимание все обстоятельства.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, защитник Андреева Ю.А. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации Калининского муниципального района Тверской области, в связи с чем судья областного суда на основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии со вступившим 03 февраля 2009 года в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 19 января 2009 года исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены. Администрация городского поселения «Поселок Суховерково» Калининского района Тверской области обязана организовать водоотведение пос. Суховерково, обеспечивающее предотвращение попадания неочищенных сточных вод на рельеф местности и на водный объект.

По вступлении решения суда в законную силу 03 февраля 2009 года в этот же день выдан исполнительный лист № от 03 февраля 2009 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП России по Тверской области 13 февраля 2009 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации МО «Городское поселение Суховерково». В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебным приставом - исполнителем 16 января 2014 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 19 декабря 2017 года была произведена замена должника - Администрации МО «Городское поселение Суховерково» на правопреемника - Администрацию МО Тверской области «Калининский район».

Определением Калининского районного суда г. Твери от 09 июля 2018 года Администрации Муниципального образования Тверской области «Калининский район» предоставлена рассрочка исполнения решения Калининского районного суда Тверской области от 19 января 2009 года, определив сроки его исполнения: до 31 декабря 2018 года разработать проектную документацию очистных сооружений; до 31 декабря 2019 года провести государственную экспертизу проектно-сметной документации; до 31 декабря 2020 года осуществить строительно-монтажные работы, ввести в эксплуатацию очистные сооружения.

Постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 27 декабря 2019 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ОВИП исполнительное производство от 13 февраля 2019 года №, возбужденное на основании исполнительного документа от 03 февраля 2009 года №, выданного Калининским районным судом по делу №, принято судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 18 марта 2021 года должнику - Администрации МО Тверской области «Калининский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 апреля 2021 года.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП России по Тверской области от 25 мая 2021 года Администрация МО Тверской области «Калининский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Платежным поручением от 17 августа 2021 года штраф уплачен.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области от 21 июня 2021 года должнику - Администрации МО Тверской области «Калининский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 сентября 2021 года.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области от 16 сентября 2022 года должнику -Администрации МО Тверской области «Калининский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 ноября 2022 года.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 16 января 2023 года должнику -Администрации МО Тверской области «Калининский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2023 года.

В указанный срок требования исполнительного документа выполнены не были. Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации от 19 мая 2023 года № исполнительные производства, находящиеся на исполнении, из межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области переданы в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

11 июля 2023 года представитель Администрации Калининского муниципального района Тверской области обратился в Калининский районный суд Тверской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 19 января 2009 года по делу №.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 08 августа 2023 года заявление Администрации Калининского муниципального района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19 января 2009 года по делу № удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19 января 2009 года по делу № сроком до 31 января 2024 года.

С 21 ноября 2022 года (нового срока для исполнения требований исполнительного документа) по 12 мая 2023 года, т.е. до истечения установленного нового срока для исполнения требований исполнительного документа, установленного постановлением судебного пристава от 16 января 2023 года, заявителю в рамках гражданского дела № года отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 13 июня 2023 в адрес Администрации Калининского муниципального района Тверской области установлено в 5-ти дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов.

В установленный срок на требование судебного пристава от 13 июня 2023 года от Администрации Калининского муниципального района Тверской области получен ответ о том, что для исполнения решения суда принимаются все возможные меры.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 20 июня 2023 года ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России решение суда не исполнено.

06 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Администрации Калининского муниципального района Тверской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого 15 мая 2023 года в 00 час. 01 мин. Администрация Калининского муниципального района Тверской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением врио начальника СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 12 июля 2023 года Администрация Калининского муниципального района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом от 03 февраля 2009 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 февраля 2009 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 16 января 2014 года; постановлением о принятии ИП к исполнению от 27 декабря 2019 года; постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 18 марта 2021 года об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа; постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП России по Тверской области от 25 мая 2021 года; постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области от 21 июня 2021 года об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 15 сентября 2021 года; постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области от 16 сентября 2022 года об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21 ноября 2022 года; постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 16 января 2023 года об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2023 года; требованием ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 13 июня 2023 года на имя Администрации Калининского муниципального района Тверской области; актом о совершении исполнительных действий от 20 июня 2023 года ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России; протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях Администрации Калининского муниципального района Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.

Действия Администрации Калининского муниципального района Тверской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Данных об исполнении решения Калининского районного суда Тверской области от 19 января 2009 года по делу № в материалы дела представлено не было. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что, вопреки доводам жалобы, образует состав указанного административного правонарушения. Очередной срок исполнения решения суда был установлен до 12 мая 2023 года, в который решение суда от 2009 года не исполнено. На 12 мая 2023 года отсрочка исполнения решения суда предоставлена не была.

Доводы заявителя о том, что Администрацией Калининского муниципального района Тверской области приняты меры к исполнению судебного решения в виде перечисленных в жалобе согласований, запросов, обращений, заявок и заключений различных контрактов и договоров не опровергают выводов о наличии в ее действиях инкриминируемого состава правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что Администрация Калининского муниципального района Тверской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии Администрации Калининского муниципального района Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации Калининского муниципального района Тверской области в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 № от 12 июля 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Калининского муниципального района Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника Андреевой Ю.А., действующей в интересах Администрации Калининского муниципального района Тверской области, - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская