Дело № 2-12294/2024 УИД 77RS0021-02-2024-015724-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2024 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12294/2024 по иску фио, действующей в интересах ФИО1, к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратилась в суд в интересах фио, с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее - ДГИ адрес), в котором просит признать незаконным письмо ДГИ адрес от 05.07.2024 г. за № 33-6-353752/24-(0)-1 «О рассмотрении жилищного вопроса» о переносе рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий фио до истечении пятилетнего срока с момента совершения сделок по отчуждению двух домов № 44 и № 45 общей совокупной площадью 68,6 кв.м., расположенных по адресу: адрес, соответственно 17.02.2020 года и 08.06.2020 года, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий фио в рамках учетного дела № 51-955190-01-1999-0297.0, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она является опекуном недееспособного фио, который состоит на жилищном учете. Ответчик направил истцу письмо от 05.07.2024 о рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий фио во исполнение апелляционного определения Московского городского суда от 20.05.2024, выявлении факта совершения сестрой фио - фио сделок по отчуждению двух домов № 44 и № 45 общей совокупной площадью 68,6 кв.м., расположенных по адресу: адресо., адрес, 17.02.2020 и 08.06.2020. Вышеуказанные действия расценены ответчиком как сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, в связи с чем рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий фио отложено до истечения 5 лет после совершения вышеуказанных сделок. Данное письмо и решение истец полагает незаконным. Ранее суд вынес решение об обязании ответчика повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий фио в рамках учетного дела № 51-955190-01-1999-0297.0. Вместо возложенной на него обязанности, ответчик рассмотрел вопрос об улучшении жилищных условий в рамках дела № 55-01-955190-1999-0356.0. Таким образом ответчик рассмотрел жилищный вопрос в рамках другого учетного дела. Сведений об изменении номера учетного дела ответчику истцу не направлял. Из шести человек, только ФИО1 состоит на жилищном учете с 1999 года по заболеванию, дающему право на внеочередное получение жилья. Другие члены его семьи на жилищном учете не состоят и на постановку не претендуют. Действия сестры фио не были направлены на намеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на жилищный учет, а направлены на получение средств к существованию, также действия сестры истца никак не повлияли на жилищные условия фио Посчитав свои права нарушенными истец обратился в суд с иском.
Истец фио, действующая в интересах фио, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке на учет нуждающимися в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Согласно ст. 10 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:
1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;
2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес;
3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;
4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;
5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:
а) обладали по предыдущему месту жительства в адрес самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;
6) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в адрес органам государственной власти адрес;
б) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-0-0, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, инвалид второй группы, зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 55,6 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м.
Всего зарегистрировано в данной квартире шесть человек: ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио
На жилищном учете состоит лишь ФИО1 с 1999 г.
На основании распоряжения руководителя муниципалитета муниципального образования Даниловское от 29.03.2006 г. над недееспособным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оформлена опека, опекуном назначена фио
Многоквартирный дом по адресу: Москва, адрес, д.», корп.2 включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.
Распоряжением Департамента от 14.04.2023 № 22480 семье фио предоставлена трехкомнатная квартира № 67 общей площадью 69,6 кв.м., жилой площадью 42,5 кв.м. по адресу: Москва, адрес по договору социального найма.
21.05.2023 между фио и Департаментом заключен договор, подписан акт приема-передачи жилого помещения и выдан ключи от предоставленной квартиры.
10.07.2023 г. решением ДГИ адрес ФИО1 снят с учета, в связи с учетом по другому месту жительства. Произведена перерегистрация учетного дела с 55-01-955190-1999-0356.0 на 55-01-955190-1999-0297.0.
Решением Пресненского районного суда адрес от 02.08.2023 г. по гражданскому делу № 2-6237/23 отказано в удовлетворении исковых требований фио, действующей в интересах недееспособного фио к ДГИ адрес о признании распоряжений незаконными, обязании рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещения вне очереди.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела Московского городского суда адрес от 20.04.2024 г. решение Пресненского районного суда адрес от 02 августа 2023 года отменено и принято по делу новое решение, которым признаны незаконными решения Департамента городского имущества адрес об изменении срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента совершения действий повлекших ухудшение жилищных условий, оформленных письмами N ДГИ-ЭГР-21331/23-1 от 03 мая 2023 года, N ДГИ-Э-5-57256/23-1 от 04 мая 2023 года. На Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий фио в рамках учетного дела N 51-955190-01-1999-0297.0.
Решением ДГИ адрес от 05.07.2024 № 33-6-353752/24-(0)-1 рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий фио отложено на пять лет, поскольку Департаментом выявлено ухудшение жилищных условий, а именно: сестра фио - фио 17.02.2020 и 08.06.2020 произвела отчуждение жилых помещений по адресу: адресо., адрес и дом 45, общей совокупной площадью 68,6 кв.м.
Как указано в иске, продажа домов сестрой фио, не связана с намеренным ухудшением жилищных условий, а вызваны объективными причинами, денежные средства от продажи квартир необходимы как средства к существованию. При этом, регистрация фио в одной квартире с ФИО1, не повлекла приобретение права фио состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, продажа квартир не является ухудшением жилищных условий фио и не влияет на принадлежащие ФИО1 в силу имеющегося у него заболевания особые (льготные) права на жилищное обеспечение.
Из письменных возражений ответчика следует, что с 1999 года ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с вынесенным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда адрес от 20.05.2024 года Департаментом рассмотрен жилищный вопрос фио В ходе рассмотрения установлен факт ухудшения жилищных условий вследствие отчуждения членом семьи заявителя - фио двух жилых домов, совершение указанной сделки повлекло к ухудшению жилищных условий. По результатам перерегистрации учетного дела рассмотрение жилищного вопроса семьи фио было отложено по истечении пяти лет с момента совершения членом заявителя сделки, повлекшей ухудшение жилищных условий.
Оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии с положениями Закона адрес №29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" при представлении жилых помещений из жилищного фонда адрес учету подлежит не сам факт совершения сделки, а факт ухудшения данными действиями жилищных условий. Вместе с тем, в рассматриваемом случае сделка по отчуждению фио жилых домов, не является ухудшением жилищных условий состоящего на учете фио и не влияет на уровень его жилищной обеспеченности.
При таких обстоятельствах, решение Департамента городского имущества адрес № 33-6-353752/24-(0)-1 от 05.07.2024 об изменении срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента совершения действий повлекших ухудшение жилищных условий, суд признает незаконным.
В силу положений Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения" зарегистрированная в квартире по адресу: адрес, фио, не состоящая на жилищном учете в составе семьи фиоЕ, при обеспечении последнего жилым помещением, не признавалась лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу закона, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Необходимыми условиями возложения обязанности по компенсации морального вреда являются наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, а также о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и негативными последствиями для истца, суду не представлено, требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования фио, действующей в интересах ФИО1, к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 05.07.2024 г. № 33-6-353752/24-(0)-1 «О рассмотрении жилищного вопроса».
Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий ФИО1.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2025 года.