ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 07 января 2025 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Михайлова З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистана, паспорт гражданина Республики Узбекистана, FA2058267, выдан ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не трудоустроенного, не имеющего на иждивении детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ФИО1 угли, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.10 КоАП РФ разъяснены и понятны. Отводов, заявлений и ходатайств не имеется.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов в рамках оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками ИДПС МО МВД России «Волжский» выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 угли, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, по окончании определённого срока пребывания не выехал за территорию Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании изложенное в административном протоколе не оспаривал, вину признал. Кроме того, пояснил суду, что миграционную карту серии 5324 № купил в <адрес> и на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ не вставал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда работа по найму.

Согласно уведомлению о постановке на миграционный учет ФИО1 встал на миграционный учет по адресу: <адрес> со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится незаконно на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, объяснением ФИО1, рапортом сотрудника полиции, сведениями о въезде на территорию Российской Федерации и иными материалами, которые оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 04 июня 2013 года N 902-О, от 05 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Также суд при назначении наказания принимает во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, на протяжении длительного периода времени игнорировавшемуся.

Судом установлено, что ФИО1 не трудоустроен, налоги он не оплачивает, живет в съемной квартире, собственного жилья на территории Российской Федерации не имеет, каких-либо мер для оформления документов с целью законного нахождения на территории Российской Федерации не принимает.

Кроме того, из пояснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации он находится незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, миграционную карту серии 5324 № он купил в <адрес> и на миграционный учет с июня 2024 года не вставал.

ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,), а также привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), по ст. 12.18 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Учитывая данные о личности ФИО1, обстоятельства совершения административного правонарушения, неоднократность совершения административных правонарушений, в том числе, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения им новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований норм действующего законодательства, целесообразно назначение административного наказания, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

При назначении наказания судья исходит из того, что обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Приказом Министерства внутренних дел по <адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность Центра временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> Эл приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением капитального ремонта административного здания. Согласно данному приказу, прием и охрана иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмисии за пределы Российской Федерации осуществляется изолятором временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> Эл.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по <адрес> Эл (МО МВД России «Волжский» по <адрес> Эл), ИНН получателя платежа – 1216020900, номер счета 03№, наименование банка получателя платежа – Отделение – НБ <адрес> Эл, БИК 018860003, КПП 121601001, КБК 18№, код ОКТМО 88705000, УИН 18№.

Согласно ч.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До решения вопроса о выдворении содержать ФИО1 угли в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, Сернурский тракт, <адрес>.

Контроль за принудительным выдворением ФИО1 угли за пределы Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Эл.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Волжский городской суд Республики Марий Эл или в Верховный суд Республики Марий Эл.

Судья З.Р. Михайлова