Дело № 2а-3810/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-004371-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Терешиной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровскуправтодор» к врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО1, УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании представления незаконным,

УСТАНОВИЛ

Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровскуправтодор» (далее – КГКУ «Хабаровскуправтодор») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным представления от (дата) (№), выданное врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 В обоснование своих доводов администравтиный истец указал, что (дата) выдано представление (№) об устранении в срок до (дата) причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, по факту отсутствия наружного электрического освещения на участке дороги от (адрес) до моста через оз. Мылка (дорога проходящая по населенному пункту и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 м), при этом КГКУ «Хабаровскуправтодор» выполняет функции государственного заказчика и (или) застройщика по объектам строительства, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения согласно пункту 2.3.1.1 устава, т.е. на учреждение возложены именно организационные функции, то есть организация деятельности по содержанию и ремонту дорог, а непосредственно выполнять такие работы не может. В соответствии с подп. 4 пункта 4 раздела II Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от (дата) (№) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», устройство недостающего электрического освещения относится к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог. Согласно положениям ст. 47, 48 Градостроительного кодекса РФ для проведения работ по капитальному ремонту требуется разработка проектной документации; для подготовки проектной документации необходимо проведение инженерных изысканий. В дальнейшем, для проведения аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту указанного объекта в силу п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ требуется доведение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем бюджетных средств - министерством транспорта и дорожного хозяйства (адрес).

Титульное наименование автомобильной дороги, на которой требуется установка электроосвещения: «Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре на участке км 384, 855 - км 393, 140» (п. 54 Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения»). В утвержденный министерством транспорта и дорожного хозяйства (адрес) План работ по капитальному ремонту на 2022 год работы по устройству электроосвещения на автомобильной дороге «Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре на участке км 384, 855 - км 393, 140» на участке от (адрес) до моста через оз. Мылка не включены и лимиты бюджетных обязательств на выполнение капитального ремонта указанного объекта до КГКУ «Хабаровскуправтодор» не доведены. В настоящее время Министерством имущества (адрес) проводится работа по передаче указанной автомобильной дороги в муниципальную собственность городского округа «(адрес)-на- Амуре», в связи с чем реализация мероприятий по устройству электроосвещения приведет к неэффективному использованию бюджетных средств.

Оспариваемое представление нарушает права и законные интересы КГКУ «Хабаровскуправтодор», поскольку администравтиному истцу исполнить представление в установленный срок не представляется возможным по объективным причинам, в связи с чем будет вынуждено понести административную ответственность по статье 19.5 КоАП РФ, а также оно принято без учета необходимости соблюдения истцом требований законодательства о контрактной системе, что повлечет неэффективное использование бюджетных средств.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.

Представитель административного истца КГКУ «Хабаровскуправтодор» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что доводы, изложенные в административном иске, поддерживает в полном объеме, в связи с чем в силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик, представитель административного ответчика УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, представила ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, в силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

От административного ответчика ФИО1 и представителя административного ответчика УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения по иску, согласно которым, ссылаясь на нормы п. 12 ч. 1 ст. 13, ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от (дата) № 3-ФЗ «О полиции», пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», считают, что выданное представление от (дата) (№) об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, осуществлено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ, законно, обосновано и выполнено в пределах должностных полномочий должностного лица ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения и жизни граждан. Полагают, что довод административного истца о том, что устройство недостающего электроосвещения относится к комплексу работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, является способом уклонения от исполнения законного представления, поскольку ГОСТ Р 52766-2007 введен (дата) и у юридического лица имелось время на подготовку проектной документации, сметной стоимости и определения аукциона по установке стационарного наружного освещения до 2022 года. В иске просят отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, (дата) в отдел Госавтоинспекции по г. Комсомольску-на-Амуре поступило обращение гражданина ФИО3 по факту отсутствия наружного электрического освещения на участке дороги от (адрес) до моста через оз. Мылка (дорога проходящая по населенному пункту и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 м). В рамках материала по указанному обращению врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в адрес КГКУ «Хабаровскуправтодор» внесено представление от (дата) (№), согласно которому выявлены нарушения требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и вменено: принять меры по устранению выявленного недостатка – приведению данного участка дороги в безопасное для дорожного движения состояние в срок до (дата), с предоставлением информации о принятых мерах.

Рассматривая законность оспариваемого представления, суд исходит из следующего.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее – Положение № 711) Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В соответствии с п. 11 указанного Положения № 711 на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения; к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним; осуществление государственного контроля и надзора за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению...

В соответствии с п. 12 Положения № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт «б»).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством: федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 9 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Уполномоченными на осуществление федерального надзора являются должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы (пункты 3,4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1101 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Как установлено их представленных материалов, в соответствие с приказом начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 от (дата) (№) л/с, на период с 18 апреля по (дата) временно исполняющим обязанности начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре назначен ФИО1 (без освобождения от выполнения обязанностей по должности заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделения технического надзора) УМВД России).

Кроме того, в силу пункта 7 части 1 статьи 2, пункта 19 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется, в числе прочего, по направлению обеспечения безопасности дорожного движения; на полицию возлагаются обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 пунктом 12 статьи 13 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности о внесении в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» определено, что представления уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктом 12 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в представлении, но не позднее одного месяца с момента вручения представления.

Согласно пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (с учетом изменений, вступивших в силу с 28 февраля 2014 года), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Статья 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к одному из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения относит разработку и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Тем самым, все требования стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Автомобильная дорога «Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре на участке км 384, 855 - км 393, 140», на которой требуется установка электроосвещения, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения», утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 мая 2007 года № 100-пр (п. 54).

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края возложено на министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края (п. 3.2.1 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июня 2019 года № 229-пр (далее – Положение от 10 июня 2019 года № 229-пр)).

Согласно п. 1.4 Положения от 10 июня 2019 года № 229-пр, министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края (далее - Минтранс) осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные краевые государственные учреждения и краевые государственные унитарные предприятия во взаимодействии с другими органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, общественными объединениями и организациями.

Одним из таких подведомственных учреждений является КГКУ «Хабаровскуправтодор», которому делегированы публичные полномочия в сфере управления автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и осуществления на них дорожной деятельности, функций по организации работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильной дороги, т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Кроме того, постановлением Губернатора Хабаровского края от 06 марта 2002 года № 133 «О реформировании управления дорожным хозяйством Хабаровского края» на КГКУ «Хабаровскуправтодор» возложены функции единого заказчика по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, управление сетью автомобильных дорог общего пользования территориального значения и сооружений на них, а также по получению средств федерального бюджета на финансирование дорожных работ края.

Таким образом, проанализировав установленные фактические обстоятельства и сопоставив их с содержанием вышеперечисленных норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление выдано уполномоченным должностным лицом при наличии законного основания и с соблюдением установленного порядка.

Доводы административного истца о неисполнимости представления в установленный срок ввиду того, что на учреждение возложены только организационные функции, т.е. организация деятельности по содержанию и ремонту дорог, а само учреждение не может выполнять такие работы, поскольку это противоречит целям, для которых оно было создано, что представление выдано без учета необходимости соблюдения истцом требований законодательства о контрактной системе и без учета проводимой работы по передаче автомобильной дороги в муниципальную собственность городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», отчего реализация мероприятий по устройству электроосвещения повлечет неэффективное использование бюджетных средств, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 («О Правилах дорожного движения»), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п.п. 1,3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 апреля 2015 года № 80-пр, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» (КГКУ «Хабаровскуправтодор»).

Исходя из положений пунктов 2.2, 2.3.1.1 Устава КГКУ «Хабаровскуправтодор», целью и основанными видами деятельности данного учреждения является осуществление функции государственного заказчика и (или) застройщика по объектам строительства, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, содействие в повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Хабаровского края.

Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении спорного участка автодороги является прямой обязанностью КГКУ «Хабаровскуправтодор». Данное учреждение создано для осуществления в определенных Уставом пределах полномочий исполнительных органов государственной власти в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Хабаровского края и осуществления на них дорожной деятельности, в связи с чем является субъектом, которому могло быть выдано представление об устранение нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, при этом указанный в представлении срок устранения выявленных нарушений установлен должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в соответствие с требованиями ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», с учетом положений пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

При этом судом принято во внимание, что конкретного способа по принятию мер по устранению выявленного недостатка на спорном участке автодороги в представлении от 21 апреля 2022 года № 43/18-2393 не упомянуто, тем самым, административный истец не был лишен возможности устранить их любым способом по своему усмотрению с соблюдением требований технических регламентов, а также обязанность выполнить мероприятия по устранению безопасности дорожного движения не зависит от финансовых и иных возможностей КГКУ «Хабаровскуправтодор» и не освобождает последнего от исполнения обязательств, возложенных на него действующим законодательством.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения прав административного истца действиями административных ответчиков, которые осуществляли свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровскуправтодор» к врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО1, УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о признании представления от (дата) (№) незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение суда в окончательной форме принято (дата)