Судья Фишер А.А. дело <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>,
<данные изъяты> «11» июля 2023 года
Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Совина Е.Г., действующего по доверенности в интересах ООО «МК ТРАНСАВТО», на постановление Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МК ТРАНСАВТО»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «МК ТРАНСАВТО» (далее – ООО «МК ТРАНСАВТО»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 771601001, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением, защитник Совин Е.Г., действующий по доверенности в интересах ООО «МК ТРАНСАВТО», подал жалобу, в которой просит его изменить, назначив наказание ниже низшего предела.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела законный представитель ООО «МК ТРАНСАВТО» и защитник Совин Е.Г. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановленных по делу актов.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>.
В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, Ленинский г.о., д. Коробово, ЖК «Горки парк», корпус 1.2, на строительстве жилого многоквартирного дома, установлено, что ООО «МК ТРАНСАВТО» в нарушение требований п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона РФ от <данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществило допуск к трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в отсутствие разрешения на работу либо патента – документов, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «МК ТРАНСАВТО» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО «МК ТРАНСАВТО» в совершении вмененного административного правонарушения не оспаривается заявителем в жалобе и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: план-расстановкой личного состава УМВД РФ по Ленинскому г.о. по проведению комплексной оперативно-профилактической операции по территории Ленинского г.о.; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; объяснением ФИО1; постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях; договорами подряда; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; учредидельными документами; показаниями инспектора ОВМ УМВД России по Ленинскому г.о. Левшина, допрошенного городским судом качестве свидетеля, а также иными доказательствами, оцененными должностным лицом и судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, выводы городского суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «МК ТРАНСАВТО» в его совершении, является правильным.
Постановление городского суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.
Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Принцип презумпции невиновности городским судом не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание юридическому лицу назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Оснований для снижения назначенного наказания, о чем указывает защитник Общества, суд второй инстанции не находит, поскольку ООО «МК ТРАНСАВТО» назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и находится в пределах, указанных в ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МК ТРАНСАВТО» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья С.Л. Белая