Дело ...а – 2261/2022
59RS0...-49
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Л.,
представителя административного ответчика М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видео-конференцсвязи административное дело по иску Л. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес об отмене постановления о поощрении,
установил :
Л. обратился в Чусовской городской суд адрес с административным исковым заявлением к административному ответчику Федеральному казенному учреждению Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес (далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес) с требованием об отмене постановления от дата, просит за каждое событие: участие в воспитательном мероприятии и за труд во 2 квартале 2022 года, поощрить по отдельности.
В обоснование исковых требований указано следующее. Постановлением от дата Л. был поощрен правами начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, было снято ранее наложенное взыскание от дата. дата истец участвовал в воспитательном мероприятии «Бессмертный полк», все участники мероприятия получили поощрение за участие в этом мероприятии. Ходатайство истца о поощрении было утеряно администрацией, и только после обращения гражданской жены к уполномоченному по правам человека ходатайство о поощрении нашлось и было приобщено к другому ходатайству, за добросовестный труд на производстве за 2 квартал 2022 года По двум ходатайствам получил одно поощрение.
В судебном заседании Л. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным доводам. Пояснил, что необоснованно на основании двух ходатайств (о поощрении за участие в акции «Бессмертный полк» дата и за добросовестный труд во 2 квартале 2022 года) был поощрен одним постановлением, поэтому данное постановление считает незаконным. Полагает, что способом восстановления его нарушенного права быть поощренным два раза, является обязанность администрации вынести два постановления о поощрении. Незаконное постановление нарушило его права на условно-досрочное освобождение от наказания и на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. При рассмотрении данных ходатайств Чусовском городском судом было отказано в их удовлетворении, дана оценка одному постановлению о поощрении за два мероприятия (участие в воспитательном мероприятии и за добросовестный труд во втором квартале 2022 года). Обоснованность его доводов о том, что за два мероприятия должно быть два поощрения, подтверждается сложившимся в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес порядке применять разовые поощрения за воспитательные мероприятия, а за труд – ежеквартальные.
С оспоримым постановлением о поощрении был ознакомлен дата, в суд обратился дата, полагает, что срок на оспаривание постановления не пропущен, так как считает, что нарушение прав осужденного является длящимся нарушением. В случае, если срок на оспаривание постановления пропущен, просит суд восстановить процессуальный срок, так как о возможности обжаловать спорное постановление узнал при рассмотрении в Чусовском городском суде, в ноябре 2022 года, ходатайств об условно-досрочном освобождении и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Считает эти обстоятельства уважительной причиной для восстановления срока.
Представитель ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес М. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что правами начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Л. законно и обоснованно поощрен дата за воспитательное мероприятия – участие в акции «Бессмертный полк» дата и за добросовестное отношение к труду во втором квартале 2022 года, о чем вынесено постановление. Порядок применения поощрения в отношении Л. соблюден. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Вопрос о пропуске срока для обращения в суд, о восстановлении пропущенного процессуального срока, оставил на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, решение, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, на основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата, Л. поощрен за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях, в соответствии со статьей 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, путем снятия ранее наложенного взыскания от дата ( ШИЗО 10 суток).
Указанное поощрение применено к Л. на основании ходатайства от дата, поданного должностными лицами на имя начальника учреждения о поощрении истца за участие в акции «Бессмертный полк» и ходатайства ... начальника цеха ... ФИО1 о поощрении по итогам работы за 2 квартал 2022 года, за добросовестное отношении к труду, отсутствие трудовой дисциплины.
С учетом наличия у Л. действующего взыскания от дата за нецензурную брань, что подтверждено сведениями из справки о поощрениях и взысканиях, в качестве поощрения обоснованно применена мера в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: а) благодарность; б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.
В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий (часть 2 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания (часть 4 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно положений части 1 статьи 119 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Из вышеизложенных норм, следует, что досрочное снятие ранее наложенного взыскания является правом, а не обязанностью администрации учреждения.
При рассмотрении дела, нарушений администрацией ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес порядка принятия оспариваемого постановления о поощрении не установлено.
Ходатайства о поощрении от дата, за участие Л. в акции «Бессмертный полк», ... о поощрении а по итогам работы за 2 квартал 2022 года и за добросовестное отношении к труду, отсутствие трудовой дисциплины, начальником ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес рассмотрены. Права и законные интересы Л. не нарушены.
Действующим законодательством не предусмотрено, что за два ходатайства о поощрении должно приниматься исключительно два решения и выноситься два постановления, характер положительного поведения осужденного оценивается начальником учреждения. Доводы административного истца в этой части ошибочны. Сложившийся в учреждении ФКУ ИК ... порядок применения к осужденным за участие в воспитательных мероприятиях разовых поощрений, а за добросовестное отношение к труду ежеквартальных поощрений, как указывает Л. не свидетельствует о незаконности оспоримого постановления, так как постановление не противоречит нормам действующего законодательства. Право определять вид поощрения, в спорной ситуации принадлежит начальнику исправительного учреждения, который при вынесении оспоримого постановления действовал в пределах предоставленных полномочий.
Доводы Л. о нарушении оспоримыми действиями ( вынесением одного вместо двух поощрений) прав, касаемых рассмотрения ходатайств о замене неотбытой части наказания и об условно-досрочном освобождении, не могут быть приняты во внимание, так как в оспоримом постановлении от дата указаны оба события правомерного поведения осужденного, суд имел возможность оценить оба указанных события правомерного поведения истца.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Л. ознакомился с постановлением о поощрении дата, о чем пояснил в судебном заседании, трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенного права начал исчисляться с дата и истек дата, с административным исковым заявлением Л. обратился дата (исковое заявление датировано дата), то есть с пропуском установленного трехмесячного срока для обращения в суд.
Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, так как у Л. не было причин, реально препятствующих обращению в установленный законом срок в суд, за защитой своих прав. Доводы об исчислении процессуального срока на обжалование постановления, с учетом длящегося нарушения прав осужденного, ошибочны, так как процессуальное действие о поощрении окончено вынесением оспоримого постановления, правоотношения длящимися не являются.
Доводы Л. о наличии уважительной причины пропуска срока, касающиеся разъяснения его права на обжалование оспоримого постановления в судебном заседании при рассмотрении ходатайств, поданных в порядке уголовно-процессуального закона, не могут быть приняты во внимание, так как в силу действующего законодательства к уважительным причинам пропуска срока относятся такие причины, как болезнь, лечение, иные объективные причины связанные с невозможностью совершения процессуального действия. Таких объективных действий, обусловленных невозможностью Л. для своевременного обращения в суд после ознакомления с постановлением дата, не установлено.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, так как не установлено нарушений прав административного истца, и противоправность в действиях административного ответчика, таким образом, совокупность обязательных вышеприведенных условий по административному делу для удовлетворения административного иска не установлена, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.
Оснований для взыскания с Л. госпошлины не имеется, так как определением суда от дата он был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Л. в удовлетворении исковых требований к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» об отмене постановления о поощрении от 29.07. 2022, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова