Дело № 2а-2472/2022 02 августа 2022 года

49RS0001-01-2022-003583-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Садыковой А.Б.

в отсутствие: сторон, заинтересованных лиц

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 02 августа 2022 года административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель МГОСП № 2 УФССП России по магаданской области ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с вышеназванным заявлением.

В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава находится исполнительное производство № 24142/18/49014-ИП, возбужденное на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов 49 АА 0232756 от 22.02.2018, согласно которому с должника ФИО2 в пользу ФИО3 подлежат взысканию алименты в размере 10000 рублей ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

Утверждает, что по состоянию на 25.06.2022 задолженность по исполнительному производству составила 898913 руб. 13 коп.

Просит ограничить должнику ФИО2 право выезда за пределы Российской Федерации.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка обязательной не признана. Административный ответчик отзыв по существу административного иска не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы исполнительного производства № 24142/18/49014-ИП и доказательства, представленные в материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Часть 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года предусматривает, что право покидать любую страну не может быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами. Такие же положения содержатся и в части 3 статьи 2 Протокола N 4 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам.

Как установлено в судебном заседании, 22.02.2018 между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка, удостоверенное нотариусом нотариального округа г. Магадана Б.Т. Морис, по условиям которого ФИО2 на день заключения настоящего договора должен дочери ФИО3 сумму алиментов в размере 2000000 рублей, которые он обязуется выплатить в течение 10 дней с момента письменного требования о выплате, кроме указанного ФИО2 начиная с 21.02.2018 и не позднее 21 числа каждого следующего месяца обязуется ежемесячно перечислять алименты на дочь ФИО3 в размере 10000 рублей.

Таким образом, должник ФИО2 добровольно заключил соглашение об уплате алиментов и достоверно был осведомлен о его условиях, размере подлежащих выплате алиментов.

03.05.2018 на основании вышеназванного соглашения судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 24142/18/49014-ИП.

24.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам определена в размере 2007096 руб. 77 коп.

Согласно Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Данные конституционные положения в полной мере согласуются с положениями Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), являющейся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 названной Конвенции государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Развивая приведенные положения Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Закона N 229-ФЗ установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Частью 3 статьи 67 Закона N 229-ФЗ установлено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 67 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (пункт 47); в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона N 229-ФЗ).

05.06.2018 судебным приставом-исполнителем составлены акты о наложении ареста (описи имущества), которыми подвергнуто аресту имущество, принадлежащее должнику ФИО2 (телевизор, пылесос, микроволновая печь, принтер).

25.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте имущества, принадлежащего должнику ФИО2, в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

25.06.2018 судебным приставом-исполнителем составлены акты о наложении ареста (описи имущества), которыми подвергнуто аресту имущество, принадлежащее должнику ФИО2 (гаражный бокс и Karcher R3 CAR).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.06.2018 объявлен запретна совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении гаражного бокса, расположенного по адресу: г

Постановлением судебного пристава-исполнителя задолженность должника ФИО2 по алиментам за период с 25.05.2018 по 30.11.2018 определена в размере 2054032 руб. 25 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя задолженность должника ФИО2 по алиментам за период с 15.05.2019 по 18.06.2019 определена в размере 2112762 руб. 70 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя задолженность должника ФИО2 по алиментам за период с 15.05.2019 по 18.06.2019 определена в размере 2099838 руб. 69 коп.

27.10.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт об изъятии у должника монитора, принтера, телевизора и пылесоса.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя от 23.12.2020 произведена оценка имущества, принадлежащего должнику, Karcher R3 CAR в сумме 4000 руб., микроволновой печи в сумме 1000 руб., монитора в сумме 1000 руб., принтера в сумме 2000 руб.

19.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах (телевизора и пылесоса).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.03.2021 снижена цена переданного на реализацию имущества на 15%.

В письменном объяснении от 22.06.2021 ФИО3 указано, что алименты он уплачивает путем удержания из пенсии, мер к выплате алиментов не принимает, по состоянию на 22.06.2021 имеет задолженность в сумме 1751142, 44 руб.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО4 от 01.08.2022, остаток невзысканной задолженности по алиментам по состоянию на 01.08.2022 составляет 898913, 13 руб.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые не привели к исполнению требований исполнительного документа.

При этом в материалах дела не имеется доказательств подтверждающих, что нотариальное соглашение об уплате алиментов между должником и взыскателем расторгнуто или признано недействительным в установленном законом порядке.

Должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по уплате алиментов не исполняет и задолженность, размер которой составляет 898913, 13 руб., не погашает; действенных мер к этому не предпринимает, как и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, тем самым уклоняется от законодательной обязанности по содержанию несовершеннолетних детей.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в отсутствие установленных судом ограничений намерения должника добровольно исполнить требования исполнительного документа полно, правильно и своевременно мало достижимы; поименованные в законе случаи, когда временные ограничения не могут применяться, не установлены, а должником ФИО2 не представлены.

Установление в рассматриваемом исполнительном производстве должнику оспариваемых ограничений законодательно допустимо, соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства.

Также суд отмечает, что ограничения носят временный характер, их продолжительность зависит, в частности, от поведения должника по исполнительному производству.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", с учетом того, что в судебном заседании установлено, что должник имеет задолженность по алиментам по исполнительному производству № 24142/18/49014-ИП в размере 898913, 13 руб., и исходя из отсутствия сведений, подтверждающих, что требования исполнительного документа не были исполнены в силу уважительных причин, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника ФИО2 по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника до исполнения обязательств по исполнительному производству № 24142/18/49014-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 05 августа 2022 года.

Судья О.Ю. Маркова