Дело № 2а-850/2022 УИД 23RS0045-01-2022-002766-92
Решение
Именем Российской Федерации
город Славянск-на-Кубани 28 июня 2023 года
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи
ФИО1,
при секретаре судебного заседания
ФИО2,
с участием
представителя военного комиссариата г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края по доверенности
ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО к призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 11.11.2022 г.,
установил:
ФИО обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование заявленных требований административный истец ФИО указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Славянск-на-Кубани и Славянского района. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, (...) в отношении него призывной комиссией Славянского района принято решение о призыве на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии (...) (...) для отправки к месту прохождения военной службы на (...). (...) он направил в военный комиссариат г. Славянск-на- Кубани и (...) заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Славянского района о принятом решении о призыве с присвоением категории годности. Ответ на данное заявление административный истец не получил. Данное решение не обжаловалось в призывную комиссию Краснодарского края. С данным решением призывной комиссии он согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва ка военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял следующие жалобы на состояние здоровья: множественная угревая сыпь распространённая с 2019 года, лечению не поддаётся. При прохождении медицинского освидетельствования им предоставлены врачам-специалистам в военном комиссариате г. Славянск-на-Кубани и Славянского района медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (...) от (...), диагноз: «Акне. Тяжелая степень течения, стадия ремиссии». На основании жалоб и медицинского документа предполагает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы. Таким образом, врачами-специалистами не учтены жалобы на состояние здоровья, медицинский документ, вследствие чего неправильно определена категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право истца на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. 15.11.2022 года им направлено заявление в военный комиссариат г. Славянск-на-Кубани и Славянского района о выдаче дубликата личного дела призывника на его имя. Ответ на данное заявление по настоящее время ему не предоставлен. На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Славянского района от 11.11.2022 г. о призыве меня на военную службу.
Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80403685859141, судебное извещение получено адресатом.
Согласно ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
Извещение о рассмотрении дела размещено на сайте Славянского городского суда.
Таким образом, ФИО считается надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель административного ответчика призывной комиссии МО Славянский район в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие суду не представлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Представитель Отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований, представила письменные возражения, согласно которым ФИО состоит на воинском учете с (...) При первоначальной постановке на воинский учет, ФИО определена категория годности «Г» в связи с нахождением призывника в послеоперационном периоде, а именно удаление патологического образования в левой плечевой кости. В осенний призыв 2022 года, пройдя медицинское освидетельствование 11.11.2022 года, в соответствии с представленными медицинскими документами, проведенного осмотра медиков, ФИО определена категория годности «А» - годен к военной службе без ограничения. В заявлении ФИО указывает, что обращался в военный комиссариат за выпиской из протокола заседания призывной комиссии, где его признали годным к военной службе, однако до настоящего времени выписку не получил, однако, в соответствии со страницей дела (...) том первый, заявление поступило (...) что подтверждает своевременное направление в адрес ФИО выписки из протокола заседания призывной комиссии, а также сопроводительный документ к ней. Указывает, что все поступившие в военный комиссариат медицинские документы, в том числе предоставленные лично ФИО приобщены для изучения медицинской комиссией, жалобы так же указаны в протоколе призывной комиссии, а предположения ФИО о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы не могут быть основанием для отмены решения призывной комиссии от 11.11.2022 г. Желание призывника получить дубликат личного дела не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что личные дела относятся к категории секретного документа оборота и носят индекс «Для служебного пользования», изготовление дубликата не предусмотрено инструкцией и категорически запрещено, однако с копией личного дела призывник мог бы ознакомиться, явись хотя бы в одно судебное заседание. Осенний призыв 2022 года завершен 31 декабря 2022 г., комиссия медицинская и призывная прекратили свою деятельность так же (...) решение призывной комиссии в отношении ФИО не реализовано. Полагаю, что в случае отмены решения призывной комиссии oт 11.11.2022 г. о призыве ФИО невозможно реализовать по причине отсутствия органа принявшего спорное решение. Призывник полностью осмотрен медиками, все предоставленные им мед.документы изучены, в настоящий момент ФИО определена так же категория годности «А» - годен к военной службе. Обратившись в суд, ФИО ни разу не прибыл в судебное заседание, не ознакомился с предоставленной суду копией личного дела, в том числе с медицинскими документами.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на военную службу не призываются граждане, которые, в соответствии с настоящим Федеральным законом, освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункта 3 статьи указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно пп. « А» п. 1 ст. 23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Реализация права на обращение в суд с требованием о признании решения о призыве незаконным не является предусмотренным законом основанием, по которому административный истец может быть освобожден от прохождения военной службы по призыву.
Материалами дела подтверждено, что ФИО военную службу не проходил, состоит на учете в военном комиссариате Краснодарского края по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району, как подлежащий призыву на военную службу, с 30.01.2020 года.
ФИО при первоначальной постановке на учет определена категория годности «Г», что подтверждено материалами дела. Решение призывной комиссии об определении категории годности он не обжаловал.
В процессе осуществления осеннего призыва 2022 года, пройдя медицинское освидетельствование 11.11.2022 года, ФИО определена категория годности «А» - годен к военной службе без ограничения.
На заседании призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края он присутствовал.
В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года, №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.
ФИО не согласился с решением призывной комиссии, обжаловал его в судебном порядке.
Данное решение принято на основании проведённого комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб административного истца, данных его анамнеза и осмотра, представленных лабораторных и иных исследований.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путём заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч.2 ст.29 Закона) и путём производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года, №574 (п.8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из положений п.п.3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счёт его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.
Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года, №53-ФЗ.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО письменных обращений о необходимости направления на медицинское обследование, с подтверждающими медицинскими документами, не подавал. Документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представил. Следовательно, оснований для направления административного истца на медицинское обследование либо принятия решения об освобождении ФИО от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО решения призывной комиссии.
Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением, однако, указанным правом не воспользовался.
Суд не может принять доводы административного истца о том, что в его адрес не направлена выписка из решения заседания призывной комиссии, поскольку материалами дела подтверждается, что (...) в адрес ФИО истребуемые им документы направлены в установленный срок.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО административных исковых требований судом не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО к призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 11.11.2022 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено07 июля 2022 года.
Копия верна Согласовано
Судья Славянского
городского суда ФИО1