Решение по делу № 2А-1467/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а-1467/2023

64RS0046-01-2023-001057-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, приведшим к нарушению прав административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, присудить ФИО2 за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 1 800 000руб., возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб., на оплату услуг представителя в сумме 15 000руб., по оформлению нотариальной доверенности в сумме 2 400руб., указав в обосновании своих требований, что приговором Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом последующих изменений) административный истец осуждён за совершение нескольких преступлений к 24 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления в силу приговора суда он был этапирован в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. Данная колония является специализированной, предназначена для содержания осужденных за различные преступления бывших работников и правоохранительных органов. В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда был освобожден на основании Указа Президента РФ о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего периода пребывания в ИК-11 условия его содержания в данном учреждении являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство и не соответствовали требованиям, установленным законодательством РФ и международными договорами РФ. По прибытии в ИК-11 ДД.ММ.ГГГГ администрацией колонии он был распределен в отряд 10. В июле 2006 перевели в отряд 9, в 2009г.-в отряд 4, в 2013- в отряд 5, в 2020- в отряд 4, в 2022-в отряд 7, в котором содержался до убытия. Отряды расположены в здании 1967 года постройки, находится в аварийном состоянии. Численность осужденных в отрядах 9 и 10 составляла в среднем по 130 человек в каждом отряде, в отряде 5-около 110 человек, в отряде 4 – от 80 до 140 человек, в среднем 130 человек в 2009-2013г.г. и 90- в 2020-2022, а в отряде 7-80 человек. <адрес> в отряде 10 -136,3 кв.м., в отряде 9 -169,3 кв.м., в отряде 4 -180,1 кв.м., (2009-2013) и 230,3 кв.м. (2020-2022), в отряде 5 – 166,6, в отряде 7-193,1 кв.м.. На одного заключенного приходилось не более 1,3-1,5 кв.м., в отрядах 7 и 4 -2,4 кв.м. В зависимости от своего функционального предназначения в отрядах имелись следующие помещения: секции, предназначенные для сна; комната воспитательной работы (из-за острой нехватки жилого пространства во всех отрядах она стихийно использовалась для проживания осужденных); комната приёма пищи; санитарный узел; раздевалка; комната хранения личных вещей и кабинет начальника отряда. Количество и размеры спальных секций в отрядах были разными, но в каждом отряде они были заполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были попарно расставлены металлические двухъярусные кровати (размером 1,9x0,65м), тумбочки (размером 0,4x0,4x0,75м) и табуреты (размером 0,35x0,35x0,45м), которые занимали почти все пространство спальных помещений, поэтому каждый осужденный фактически располагал не более чем 1,0-1,5 кв.м. личного пространства. При этом длительное время в отрядах, где содержался истец, отсутствовали либо не работали радиоточки, не хватало тумбочек и табуретов, в связи с чем истец и другие осужденные были вынуждены хранить свои личные вещи где придется и не имели возможности присесть (на кроватях сидеть запрещалось). Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Согласно распорядку дня подъем осужденных, работавших в первую смену, осуществлялся в 05:20, во вторую смену - в 07:00, а отбой соответственно в 21:20 и 23:00. При этом осужденные, работавшие в разные смены, зачастую размещались в одних и тех же спальных секциях, что приводило к постоянному нарушению права осужденных, в том числе истца, на непрерывный 8-часовой ночной сон. Истец постоянно просыпался от шума возвращавшихся с других смен осужденных, нарушался его сон, он не высыпался, из-за чего ухудшалось самочувствие истца. В отряде № истец был размещён в спальной секции № площадью 75 кв.м. вместе с ним в данной секции постоянно проживало 44-52 человека (1,5 кв.м. на каждого), при этом указанная спальная секция не была отделена от нежилой части отряда дверью, то есть фактически истец проживал в неизолированном помещении, которое нельзя отнести к жилым. Более того, оно являлось проходным, и жить в нем приходилось буквально как на вокзале. Из-за отсутствия в отряде № отдельного коридора почти все перемещения по отряду осужденные производили транзитом через данную спальную секцию №, что бесспорно подтверждается планом эвакуации отряда №. Так, чтобы из раздевалки, спальной секции №, комнаты воспитательной работы или кабинета начальника отряда пройти в умывальник, туалет, комнату приема пищи, комнату хранения личных вещей, в спальное помещение № и обратно, осужденные были вынуждены транзитом проходить через спальную секцию №. Осужденные из спальной секции №, чтобы пройти в другие помещения отряда или к выходу из отряда, тоже транзитом проходили через спальную секцию №. Данное обстоятельство не только существенно уменьшало фактическую жилую площадь помещения, но и лишало осужденных и истца тишины и покоя, а также полноценного непрерывного 8-часового ночного сна, так как по данному проходу днем и ночью осужденные транзитом перемещались во все вышеуказанные помещения. Помимо спальной секции в отряде № не были оборудованы дверьми раздевалка, комната приема пищи и умывальник. На протяжении почти всего периода содержания истца в колонии во всех отрядах комнаты воспитательной работы из-за переполненности отрядов и острой нехватки жилого пространства были плотно заставлены двухъярусными кроватями и постоянно использовались не по назначению, а в качестве дополнительных (стихийных) спальных секций. В отряде № отдельной комнаты воспитательной работы, предназначенной для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач) не было, под неё приспособили часть коридора с небольшим уширением, при этом данное пространство не имело дверей. Комнаты, предназначенные для приема пищи («пищёвки»), были небольшого размера - площадью -18 кв.м. (это примерно 0,15 кв.м. на одного заключенного). Из-за такого малого размера помещений нормально пользоваться ими было невозможно. «Пищёвки» были переполнены, питаться приходилось по-очереди и обычно стоя, так как два-три небольших столика, рассчитанные на 8-12 человек, всегда были заняты. Зачастую принимать пищу приходилось в коридорах, присев на корточки, а вместо стола использовать табуретки. Из-за слабости электропроводки, использовалась только одна электрическая розетка и один чайник, из-за чего на кипяток всегда была длинная очередь. В нарушение установленных норм одно и то же помещение использовалось и в качестве кухни, и в качестве места для хранения продуктов питания и приёма пищи, что недопустимо, при этом в таких помещениях отсутствовал водопровод, за водой, а также мыть руки и посуду заключенные ходили в умывальник. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало, всё хранилось беспорядочно. По этой причине комнаты приёма пищи были сильно захламлены, в них царила антисанитария, водились тараканы и мыши. Площадь умывальников во всех отрядах составляла -12,5 кв.м. 5x2,5 м), рукомойников (раковин) не хватало: в отрядах № и № их было по 6 единиц (в 2020-2022 годах в отряде № единиц), в отрядах № и № - по 7 штук, а в отряде № раковин, ножные ванны отсутствовали. При этом в каждом отряде одна раковина была отведена для так называемых «отделенных» осужденных (с низкой социальной оценкой), которой другие осужденные не пользовались. Подача горячей воды в отряды №, 5, 9 носила лишь эпизодический характер, так как давление в гидросистеме было недостаточным, а в отряде № (пятый этаж) её вообще не было. Специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках прямо в умывальнике. По этой причине в умывальниках всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся склизкий налёт из плесени и грибка, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия были плохими. Туалеты в отрядах были размером 5x2,5 м. Количество унитазов (напольных чаш) остро не хватало - в отрядах №№,9, 10 было по 5 унитазов (напольных чаш), а в отрядах № и № — по 7 унитазов, писсуары вовсе отсутствовали. При этом в отряде № к двум унитазам из пяти не была подведена вода, а в других отрядах в целях имитации соблюдения установленных норм санитарного оборудования в туалете дополнительно были выставлены унитазы-муляжи, которые в действительности не были подсоединены к канализации и стояли лишь для вида - ими, естественно, никто не пользовался. Это делалось для того, чтобы ввести в заблуждение проверяющих должностных лиц. К примеру, в отряде № было выставлено 2 таких муляжа. Недостаточное количество сантехнического оборудования в отрядах приводило к образованию очередей (особенно утром и вечером), у истца и других осужденных зачастую не было возможности отправлять естественные надобности тогда, когда в этом была необходимость, приходилось подолгу терпеть и ожидать своей очереди. Также в туалетах длительное время отсутствовали перегородки и дверцы, обеспечивающие приватность (уединение), из-за чего отправлять естественные надобности нередко приходилось на виду у окружающих. Туалеты были перегружены и загажены, не успевали проветриваться от запаха нечистот. Неудовлетворительному санитарному состоянию туалетов способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения они служили ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные мешки и бочки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах. Тем самым привлекали насекомых-паразитов и мышей, являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отрядов выносился только один раз в сутки. Раздевалки в отрядах были крохотными - не более 8-9 кв.м. и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания почти не было. Ввиду чрезмерной переполненности раздевалок осужденные с трудом находили в них свою одежду и обувь, часто путали, многие были вынуждены оставлять их в спальных помещениях. Комнаты хранения личных вещей в отрядах были тоже небольшого размера (около 10- 12 кв.м.), не вмещали все сумки осужденных, были набиты ими беспорядочно. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях, в том числе под кроватями. Иных помещений в отрядах не было. В кабинет начальника отряда осуждённые доступа не имели. Комнат воспитательной работы в отрядах фактически не было. Письменный стол имелся только в кабинете начальника отряда, осужденным попросту негде и не на чем было писать письма, заявления, жалобы и обращения. Вместо стола заключённые использовали табуретки. В нарушение установленных норм в отрядах отсутствовал целый ряд коммунально-бытовых помещений, к примеру, в отряде № отсутствовали: комната отдыха, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для хранения спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря. Кроме того, в отрядах отсутствовали кабинеты для индивидуальной работы с осужденными, помещение для сушки одежды и обуви. Имеющиеся же помещения не отвечали установленным санитарным правилам. Аналогичная ситуация была и в других отрядах. Также длительное время в колонии не хватало комнат длительных свиданий (их количество не соответствовало лимиту наполнения исправительного учреждения), что нарушало права истца на своевременное предоставление длительных свиданий со своими родственниками. По причине большой численности осужденных в отрядах, нехватки свободного пространства и сантехнического оборудования (раковин, унитазов, писсуаров, ножных ванн) истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъема и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди * заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Кроме того, сами окна были небольшими по размеру и их количество было недостаточным. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп, многие лампы не горели. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток, а также в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал. С вентиляцией тоже были проблемы, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осуждённых (со слабым здоровьем, пожилые, простудившиеся и т.д.), которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши, включая спальные секции, комнату приёма пищи, умывальник, туалет, комнату хранения вещей. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Мыши обгрызали не только продукты питания, но и сумки с личными вещами осужденных. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и вредоносными насекомыми не приводили к улучшению ситуации, они были повсюду - даже в общей столовой. Из-за недостаточного отопления зимой в отрядах часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. На каждые два отряда был предоставлен лишь один изолированный (локальный) участок. Так, к примеру, для отрядов №№ (в сумме это -250-260 человек) был предоставлен один общий локальный участок площадью 155 кв.м., а для отрядов №№ кв.м. При этом до середины 2014 года их площадь была ещё меньше - 128 кв.м. и 108 кв.м. соответственно (из которых 12 кв.м. были отгорожены под технические нужды), а площадь локального участка отрядов №№, 10 была еще меньше. В итоге, на одного заключённого приходилась территория для прогулки площадью не более 0,5 кв.м. Локальные участки представляли из себя жалкое зрелище и больше были похожи на зверинцы: сверху и спереди обрешечены стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, а сзади они примыкали к зданию общежития. Ничего кроме мусорных урн, нескольких лавочек и бочек с грязной водой (на случай пожара) в них не было. Заниматься физкультурой в локальных участках было запрещено, равно как и выходить за их пределы без разрешения администрации. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальных участках было не протолкнуться - в каждом из них одновременно скапливалось большое количество осужденных, две трети из которых курили, отчего весь локальный участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым попросту некуда было деться. Некурящие заключенные, в том числе истец, были вынуждены вдыхать вредный для здоровья табачный дым наряду с курящими осуждёнными. Кроме того, в локальных участках в ожидании вывоза постоянно складировались мешки и контейнеры с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали зловонный запах (особенно сильно в жаркую погоду), этот смрад перемешивался с табачным дымом. А в локальном участке отрядов №№ до 2015 года вдобавок ко всему невыносимо громко гудел электродвигатель (вытяжка из столовой). Питание в ИК-11 было скудным и недостаточным, из года в год ситуация не менялась. Пища низкого качества, однообразная (кислая капуста, переваренные макароны и каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. В кастрюле, рассчитанной на 10 заключенных, мяса не хватало даже на одну порцию. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению (засохшую, с признаками порчи) и не более 30-40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества (липкий, рыхлый и т.д.), чай - почти всегда без сахара, кисель - жидкий, сильно разбавленный водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени - не более 5-7 минут на завтрак и ужин, и 7-10 минут на обед. До 2017 года баня (душ) предоставлялась осужденным только 1 раз в неделю (затем 2 раза), причем независимо от времени года и погоды (даже в жару при температуре воздуха выше +30 градусов по Цельсию). Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре-октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду и мыться приходилось в холодной воде. Материальное обеспечение (вещевое довольствие) было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавались. При этом носить свою личную одежду и обувь было категорически запрещено, их изымали. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно (с большими перебоями. Согласно данным ГУФСИН России по Нижегородской области обеспеченность вещевым имуществом ИК-11 в конце 2018 года не превышала 77 % (об этом указано в ответе начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 05.10.2018 на представление прокуратуры от 29.08.2018). Если взять нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы (предметы одежды и обуви, постельные принадлежности), утвержденные Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216, и сравнить их с тем, что было выдано истцу за весь период его пребывания в колонии, то легко заметить, что ему была выдана лишь малая часть из положенного. Кроме того, за время содержания в ИК-11 и трудовой деятельности в колонии истцу не выдавали рабочую спецодежду и обувь. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Попасть на приём к врачу, получить необходимый препарат было очень сложно. К примеру, стоматолог за день принимал только по 1 человеку с отряда. На прием к врачам были длинные очереди, в которых здоровые осужденные стояли вместе с больными (на лестничных площадках и пролетах). Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были никудышными. У осуждённых практически не было доступа к узким специалистам (от чего страдала диагностика), а также специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Ежегодные профилактические медицинские осмотры и обследования осуждённых не проводились, что приводило к несвоевременному выявлению тяжелых заболеваний и невозможности оказания необходимой помощи, а также нередко заканчивалось летальными исходами, особенно среди лиц, страдающих сердечными заболеваниями (в ПК-11 не было организовано круглосуточное дежурство врача). За все время содержания в колонии ЭКГ истцу сняли лишь единожды, хотя были обязаны проводить такое обследование для лиц с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно. Длительное время нормальной стоматологической помощи в колонии тоже не было, зубы не лечили, а лишь выдергивали. Из-за скученности и стесненных условий содержания в колонии очень быстро распространялись вирусные инфекции (в том числе кишечные), осужденные массово заболевали, неизбежно заражая друг друга. Особенно это проявилось в период пандемии Covid-2019, истцу не удалось избежать данного заболевания и он тоже им переболел, испытывая те же типичные симптомы, что и большинство заболевших (увеличение температуры тела; потеря вкуса и обоняния; повышенная утомляемость; потливость; тошнота; сухой кашель и другие). При этом обследование истца на предмет наличия указанного заболевания не проводилось. В отсутствии адекватной медицинской помощи большинство заключенных, включая истца, перенесли болезнь, что называется, «на ногах», так как свободных мест в медицинском стационаре не было. Принудительно удерживая истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным (жизненным) пространством - на протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-11 истец, как правило, располагал не более 1,3-1,5 кв.м. личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 кв.м.на заключенного, установленного ЕКПП, а также минимального стандарта в 3 кв.м. на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 кв.м. на одного осужденного. Принимая же во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми были заставлены помещения для сна, у истца и других заключенных не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним. По причине превышения лимита осуждённых не соблюдались даже нормы противопожарной безопасности (расстояние между кроватями должно быть не менее 1 метра), что ставило под угрозу жизнь, здоровье и личную безопасность осуждённых и могло привести к трагедии. Больше 16 лет истцу наряду с другими заключенными приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства, нехватки санитарного оборудования, предметов мебели и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях. Он не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания. Ситуация истца усугублялась ненадлежащими: освещением, вентиляцией, питанием, санитарно-гигиеническими условиями, вещевым довольствием, материально-бытовым и медицинским обеспечением; отсутствием в отрядах многих коммунально-бытовых помещений и несоответствием имеющихся помещений санитарным правилам, а также неудовлетворительными условиями для сна, отдыха и помывки. Также продолжительное время некурящий и ведущий здоровый образ жизни истец был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размеры локальных участков были слишком малы для такого большого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) и гулять в них было невозможно из-за тесноты, табачного дыма, вони от мешков с пищевыми отходами и бытовым мусором, а также невыносимого гула электродвигателя. Длительное время в колонии количество комнат длительных свиданий не соответствовало лимиту наполнения исправительного учреждения, что нарушало права истца и других осужденных на своевременное предоставление длительных свиданий со своими родственниками (представления прокуратуры от 12.05.2009,18.10.2012). Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило истцу страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и к. неполноценности, оскорбило и унизило истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены. В период отбывания наказания в исправительной колонии он находился в очень уязвимом и незащищённом положении. Он опасался подавать письменные жалобы на условия своего содержания в российские инстанции, так как в таком случае на него могло быть оказано давление со стороны властей, созданы ещё более невыносимые условия содержания и препятствия к досрочному освобождению от отбывания наказания. Срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, в связи с его участием с 07.07.2022 по 07.01.2023 в качестве добровольца в специальной военной операции по защите интересов РФ на территории ЛНР и ДНР.

Стороной административных ответчиков представлены письменные возражения на иск, согласно которым с требованиями не согласны, указав, что согласно справке по личному делу, представленной ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, административный истец ФИО2 прибыл в указанное исправительное учреждение и содержался в нем непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 16 лет 3 месяца 22 дня. Весь период содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, административный истец отбывал наказание в отрядах №, 9, 4, 5, 7, что следует из справки по содержанию в отрядах. В спорный период в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> выносился ряд представлений прокуратуры, в частности: от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № нс выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №. которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № нс выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым выявлено нарушение соблюдения нормы санитарной площади в отряде №, а именно на одного человека приходится 1,79 кв.м.; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №. которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым выявлено нарушение соблюдения нормы санитарной площади в отряде №, а именно на одного человека приходится 1,88 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № нс выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № нс выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № нс выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено; от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено. За весь период отбывания наказания административный истец содержался в условиях, допускающих перелимит в отрядах незначительное количество, кроме того, нарушение нормы площади на одного человека допускалось в размере не более 0,21 кв.м., что в совокупности дает основание сделать вывод о незначительности допущенного нарушения. Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня осужденных», осужденные выводятся на работу в три смены, поэтому их численность одновременного нахождения в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены и осужденные располагают достаточным личным пространством. В течение 2017 года была проведена перепланировка помещений и введено в эксплуатацию общежитие отряда № общей жилой площадью 196,2 кв.м. на 98 осужденных, также введено в эксплуатацию общежитие отряда № ЗИ для инвалидов общей жилой площадью 102,3 кв.м. на 51 человек. В ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> имеется учебно-консультационный пункт (УКП), который является структурным подразделением МОУ СОШ №. Учреждение также организует условия для эффективного использования свободного времени осужденными, проводит различные мероприятия. В учреждении проводятся спортивные состязания. Спортгородок оснащен всем необходимым инвентарем для занятий физкультурой и спортом, имеется два спортзал, что следует из справки по спортивно-массовым мероприятиями и фотоматериала. Что касается доводов административного истца о препятствиях для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях, то они опровергается представленными в дело фотоматериалами, подтверждающими наличие свободного пространства между предметами мебели, позволяющего свободно передвигаться по помещениям учреждения. Согласно справке по передвижению осужденных, осужденные передвигаются вне строя только в личное время, определенное администрацией исправительного учреждения (и. 46 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №). Для каждого отряда, личное время установлено в разные периоды, что подтверждает Приказ о распорядке дня осужденных от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно затруднений в передвижении осужденных не создается. Что касается доводов, связанных с затруднительным доступом к местам общего пользования, а также отсутствии возможности использовать туалет в уединении и условиях пристойности, то в соответствии со справкой об обеспеченности предметами хозяйственного обихода, вентиляцией помещений, все помещения отрядов оборудованы мебелью согласно требований приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Настоящие требования носят рекомендательный характер. Посещение мест общего пользования допускается в соответствии с указанными ранее приказами и с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения и не подлежит оспариванию. Пунктом 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» расчет умывальников, унитазов, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Приказом ФСНП России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусматривает расчет умывальников с учетом 1 единица па 10 осужденных. Однако данные требования не носят обязательный характер, а лишь рекомендательный. Законом или иными нормативно-правовыми актами нс установлен расчет единицы унитазов, а также умывальников па количество осужденных в уже существующих учреждениях уголовно-исполнительной системы. Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха, что следует из фотоматериала отрядов №, 9, 4, 5, 7, справок о наличии в жилых помещениях раздевалок для осужденных, о наличии в отрядах комнат хранения личных вещей, о наличии в жилых помещениях комнат воспитательной работы с осужденными. Относительно определения приказом нормы площади на какое-либо из помещений указания отсутствуют. Следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить их на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений. Административный истец был обеспечен всем необходимым имуществом с учетом норм положенности, что следует из справки об обеспечении одеждой и постельными принадлежностями. Повторная выдача вещего довольствия осуществляется исключительно на основании заявления осужденного и только после истечения срока носки конкретной вещи. В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, о чем свидетельствует справка по уборке помещений, согласно которой дополнительно и на осужденных возлагается обязанность по содержанию в чистоте и опрятности жилых помещений, спальных и рабочих местах и т.д. ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ежегодно заключаются договоры и государственные контракты по дератизации и дезинфекции помещений с целью предупреждения возникновения насекомых и грызунов. До 2013 года договоры со сторонними организациями на проведение вышеуказанных работ нс заключались, так как в учреждении имелась штатная должность дезинсектора и работы проводились ежемесячно сотрудником медицинской части. Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 лейками, где душевую одновременно могут посещать до 30 человек, что следует из фотоматериала банно-прачечного комплекса. Доводы о недостаточном естественном и электрическом освежения для нормальной деятельности опровергаются справкой о наличии в жилых помещениях отрядов освещения, которая отражает исчерпывающую информацию об оснащении отрядов двухламповыми светильниками дневного света и плафонами ночного аварийного освещения. В опровержении доводов о недостаточной вентиляции представлена справка об обеспечении предметами хозяйственного обихода, вентиляцией помещений, согласно которой жилые секции отрядов оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения. Фотоматериалом подтверждается наличие окон в помещениях, которые возможно открывать для проветривания. Прием пищи осуществляется по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения в столовой колонии, расположенной на первом этаже основного корпуса жилой зоны. Осужденные обеспечены трехразовым питанием по минимальной норме, качество пищи соответствует установленным стандартам. В рацион питания включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие. Масло сливочное, творог (но норме стационар, специальная). В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводится их замена, предусмотренная вышеуказанным приказом № 189 от 17.09.2018. При составлении меню-раскладки повторяемость блюд допускается не более трех раз в неделю. В учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локализованных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27x27x3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локализованными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локализованных участков сделаны из профильной трубы сечением 27x27x3 и оборудованы замками. По всей длине наружной стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20x20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы. Во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальником учреждения. Вес места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отрядах курение строго запрещено.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЦ-52 ФСИН России представило письменные возражения на иск, согласно которым с требованиями не согласны, указав, что исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывалась в порядке, установленном совместным приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее приказ № 640 №190), а с февраля 2018 года в порядке, установленном приказом Минюста РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Согласно положениям приказа № 640 №190 по прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (п.41), а также углубленный врачебный осмотр, в ходе которого врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпидапамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карче амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания (п.42). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Аналогичный порядок оказания медицинской помощи осужденному установлении приказом № 285. Истец отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с 14.03.2006 по 06.07.2022 и состоял под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. Филиал № 6 медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения. У филиала № 6 имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности. Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Согласно имеющейся медицинской документации ФИО2 неоднократно обращался за медицинской помощью по поводу простудных заболеваний, медицинская помощь оказывалась в полном объеме, при необходимости назначалось амбулаторное лечение, которое Логинов получат посредством личных медицинских передач. В своих исковых требованиях истец указывает на то обстоятельство, что во время эпидемиологической обстановке в стране, связанной с заболеванием covid-19, не проводилась санитарная обработка, тесты на выявление covid-19 не проводились, сообщают следующее. Согласно информации филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не зарегистрирована информация о случаях заболевания COVID-19 у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 25.05.2015 по 05.09.2022. В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области заболеваемость COV1D-19 регистрировалась в июне 2020 года. В адрес учреждения вынесено постановление главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от 30.06.2020 № 44, а также распоряжение начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 30.06.2020 №101-р о введении режимно-ограничительных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. В июле и августе 2021 года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области регистрировались единичные случаи заболеваемости COVID- 19 в отрядах №№ 1, 2, 7, 8, 9, 10, в отношении которых вынесено постановление главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ- 52 ФСИН России от 27.07.2021 № 130, от 06.08.2021 № 144 о проведении дополнительных противоэпидемических, в том числе ограничительных мероприятий. Административный истец не регистрировался среди контактных лиц, но случаям заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем, обследования на COVID-19 ему не проводились. В учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области здоровые лица содержатся отдельно от лиц, заболевших инфекционными заболеваниями. Лица с подозрением на инфекционное заболевание, изолируются в инфекционный изолятор филиалов ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России для проведения лечения.

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 155-О).

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных регулируется уголовно-исполнительным законодательством.

Как установлено ч. 1 ст. 75 УИК РФ, порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста от 14.10.2005 № 189, установлено, что размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно справке по личному делу, представленной ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, административный истец ФИО2 прибыл в указанное исправительное учреждение и содержался в нем непрерывно в период с 14.03.2006 по 06.07.2022, то есть 16 лет 3 месяца 22 дня.

Весь период содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, административный истец отбывал наказание в отрядах № 10, 9, 4, 5, 7, что следует из справки по содержанию в отрядах.

В спорный период в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области выносился ряд представлений прокуратуры, в частности: