Решение по делу № 2А-313/2023 от 24.07.2023

Дело № 2а-313/2023 год УИД: 48RS0016-01-2023-000356-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 24 июля 2023 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-313/2023 по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга с. Дмитриевка» об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, -

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Становлянского района Липецкой области по информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка».

В ходе проверки было установлено, что в помещении МБУК «ЦКД с. Дмитриевка» ежедневно проводятся дополнительные занятия по хореографии, вокалу, хоровому пению с детьми в возрасте от 7 до 18 лет; дополнительные занятия посещают ежедневно около 30 детей, однако здание МБУК «ЦКД с. Дмитриевка» не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.

Прокуратурой района ранее, в январе 2023 года, проводилась проверка в МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» и были выявлены аналогичные нарушения; по результатам проверки 12.01.2023 года прокурором района в отношении директора учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 6 директор МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

Однако, указывает прокурор, принятыми мерами прокурорского реагирования до настоящего времени выявленные нарушения законодательства МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» не устранены.

Учитывая, что индивидуализировать круг лиц, чьи права могут быть нарушены невозможно, прокурор Становлянского района Липецкой области, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с иском с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Становлянского района просит обязать МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и установить в здании МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» автоматическую систему пожарной сигнализации.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, уточнил требования в части срока исполнения решения суда- до 4-х месяцев.

Представитель административного ответчика – директор МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица –администрации СП ФИО2 с/с Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в их отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также здоровое развитие.

Ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч.1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя:….обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность….

В соответствии со ст. ст. 37,38 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;….

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ о 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно Приказу МЧС России от 20 июля 2020 г. № 539 «Об утверждении Свода Правил «Системы пожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», в табл. 1 п.11 СП 486.1311500.2020 указано о необходимости установки автоматической системы пожарной сигнализации в зданиях общественного и административно- бытового назначения независимо от площади и этажности.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Установлено, что согласно Уставу МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка», утвержденному постановлением главы администрации СП Кирилловский с/с Становлянского муниципального района Липецкой области № 01 от 13.01.2015 года, МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» создано для осуществления права любого гражданина, в том числе детей, заниматься творчеством на профессиональной и любительской основе.

Согласно п. 1.6, 1.7 Устава МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка», учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и другие реквизиты; Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

Общее оперативное руководство Учреждением осуществляет директор, который назначается распоряжением учредителя на неопределенный срок; директор действует на основании Устава и законодательства РФ (п. 4.1. 4.2 Устава).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Становлянского района по информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка».

В ходе проверки было установлено, что в помещении МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» ежедневно проводятся дополнительные занятия по хореографии, вокалу, хоровому пению с детьми в возрасте от 7 до 18 лет; дополнительные занятия посещают ежедневно около 30 детей, однако здание МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.

Прокуратурой района в январе 2023 года проводилась проверка в МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» и были выявлены аналогичные нарушения; по результатам проверки 12.01.2023 года прокурором района в отношении директора учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако, принятыми мерами прокурорского реагирования выявленные нарушения законодательства МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» до настоящего времени не устранены.

Суд приходит к выводу, что администрация МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» не принимает объективные меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка», чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создавая тем самым угрозу безопасности гражданам и имуществу организации.

Таким образом, с учётом вышеизложенных обстоятельств, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области об обязании МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга с. Дмитриевка» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно, установить в здании МБУК «ЦКиД с. Дмитриевка», расположенном по адресу: <адрес>, автоматическую систему пожарной сигнализации в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 года

Судья Л.П. Васина