К делу № 2-56/2025

УИД 23RS0024-01-2024-001047-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 10 марта 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Лысенко Е.А.,

с участием: представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному – администрации муниципального образования Крымский район ФИО1, действующей на основании доверенности № от 10.01.2025,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 16.07.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному исковому заявлению администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на объект незавершённого строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и о его сносе.

В обоснование иска указывает, что 22 марта 2024 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадь земельного участка 600,02 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1). В результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке <адрес> ведется строительство индивидуального жилого дома: залит фундамент. До настоящего времени мероприятия по инженерной защите территории города Крымска строительством не завершены. Решением Крымского районного суда от 1 декабря 2014 года по делу № администрации Крымского городского поселения Крымского района запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 06-07.07.2012 года до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Также в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты земельный участок находится в зоне затопления территории г. Крымск, х. Верхнеадагум Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края при половодьях и паводках р. Адагум, р. Неберджайка, р. Баканка 1 % обеспеченности. Также, земельный участок по улице Островского, 40 в городе Крымске находится в полосе воздушного подхода аэродрома Крымск, направления посадки 42 (магнитное). В соответствии с требованиями пункта 47 приказа МО РФ от 2 ноября 2006 года №059 в пределах полос воздушных подходов не допускается новое строительство зданий и сооружений (жилых, больниц, фабрично-заводских, культурно-просветительных и др.). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 22 марта 2024 года, собственником земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрация права от 10 августа 2023 г. № о №). Собственник земельного участка не направлял в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Учитывая вышеизложенное, просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - самовольной постройкой, подлежащей сносу. Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> за свой счет снести самовольную постройку объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на объект незавершённого строительства.

Свои требования мотивирует тем, что ему на основании договора купли-продажи от 08.08.2023 г. на праве собственности принадлежат два земельных участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 105 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. В апреле 2024 г. он обращался письменно в архитектуру администрации муниципального образования Крымский район с просьбой осуществить расчет уровня паводковых вод на его земельном участке по адресу: <адрес>. Ему был дан письменный ответ от 18.04.2024 г., о том, что на испрашиваемом земельном участке отметки уровня воды паводка 1% обеспеченности располагаются на уровне 27,24 м система высот Балтийская. ИП ФИО4 изготовила проект мероприятий для защиты от затопления, в котором определен комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических процессов подтопления/затопления, а также защиту от их последствий в границах земельного участка по адресу: <адрес>. Он обратился в ООО «Аудит01» оплатил стоимость услуг по обследованию объекта защиты, подготовки выводов о выполнении условий соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Фактически 16.04.2024 г. экспертом ООО «Аудит01» был осмотрен земельный участок, после чего эксперт сделал вывод № о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>. Техническим заключением от 17.04.2024 г. АО «Электросети Кубани» «Крымскэлектросеть» согласовано размещение объекта недвижимости в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ до 2 метров от планируемого строительства. В сентябре 2023 года, собственник смежного соседнего участка по адресу: <адрес>, письменно согласовал истцу планируемую постройку жилого дома на расстоянии 2,5 м от общей межи. Командиром войсковой части 75386 полковником ФИО5 согласованы параметры планируемого строительства индивидуального жилого дома, которые не противоречат требованиям, предъявляемым к объектам, расположенным в границах приаэродромной зоны, что подтверждается письменным заключением от 15.05.2024 г. исх.№. В связи с чем, просит суд в удовлетворении первоначального иска отказать в полном объеме, признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома (фундамент), площадью застройки - 173,4 кв.м., степень готовности объекта - 18%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, для дальнейшей государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску - администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО1 на удовлетворении первоначального иска настаивала, против удовлетворения встречного иска возражала.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности - ФИО3 в судебном заседании исковые требования администрации МО Крымский район не признала и возражала против их удовлетворения, просила встречный иск ФИО2 о признании права собственности на возведенный объект незавершённого строительства жилого дома удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела и доводы первоначального и встречного исковых заявлений, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль.

22 марта 2024 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 600,02 кв.м. по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что на земельном участке ведется строительство индивидуального жилого дома - фундамента.

Истец по первоначальному иску утверждает, что спорный объекта капитального строительства – фундамент, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, так как строительство объекта совершено без разрешительной документации, что спорный объект возведен в нарушение установленного законом порядка, создает угрозу жизни и здоровья граждан, и отвечает признакам самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса). По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

Пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600,2 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.08.2023 года.

Согласно ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 (истец по встречному иску) указывает на то, что законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со ст. 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями. К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до 01 сентября 2018 года; их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом; эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 ст. 22 ФЗ от 30.11.1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», часть 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). О чем указано в Пленуме Верховного суда РФ №44 от 12.12.2023 г.

В судебном заседании установлено, что истец по встречному иску обращался письменно в архитектуру администрации муниципального образования Крымский район с просьбой осуществить расчет уровня паводковых вод на земельном участке, на что ему был дан письменный ответ от 18.04.2024 г., о том, что на испрашиваемом земельном участке отметки уровня воды паводка 1% обеспеченности располагаются на уровне 27,24 м система высот Балтийска.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО4 изготовила проект мероприятий для защиты от затопления, в котором определен комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических процессов подтопления/затопления, а также защиту от их последствий в границах земельного участка. ООО «Аудит01» подготовило выводы о выполнении условий соответствия объекта требованиям пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>. Техническим заключением от 17.04.2024 АО «Электросети Кубани» «Крымскэлектросеть» согласовано размещение объекта недвижимости в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ до 2 метров от планируемого строительства.

Собственник смежного соседнего участка по адресу: <адрес>, письменно согласовал ФИО2 планируемую постройку жилого дома на расстоянии 2,5 м от общей межи.

Командир войсковой части 75386 согласовал параметры планируемого строительства индивидуального жилого дома, которые не противоречат требованиям, предъявляемым к объектам, расположенным в границах приаэродромной зоны, что подтверждается письменным заключением от 15.05.2024 г. исх.№.

Согласно Технического паспорта от 20.05.2024 года, объект незавершенного строительства жилого дома литер А, общей площадью застройки 173,4 кв.м., 18% готовности. Актом готовности объекта незавершенного строительства от 20.05.2024 г., выданным Роскадастр, подтверждается, что возведен фундамент с готовностью объекта - 18%.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее-Постановление Пленума №44) разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно п.30 Постановления Пленума №44, 30. независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

Определением Крымского районного суда от 08 августа 2024 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Новороссийского филиала ФБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Минюста России.

Согласно экспертного заключения № от 16.12.2024, выполненного экспертом ФБУ Краснодарская ЛСЭ, Новороссийский филиал, незавершенный объект капитального строительства - фундамент, расположенный на земельном участке, площадью 600,02 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует следующим требованиям: Приложение X СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; Правилам землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в части площади земельного участка, ширины земельного участка вдоль фронта улицы (проезда); процента застройки в границах земельного участка и максимального количества объектов индивидуального жилищного строительства. Незавершенный объект капитального строительства на момент проведения исследования не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, указанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что возведенный ФИО2 фундамент, расположенный по адресу: <адрес> 40, отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.

Таким образом, ответчик по первоначальному иску предпринял все зависящие от него меры для приведения постройки в соответствие с действующим законодательством и правилами.

При вынесении решения суд учитывает положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что постройка не обладает признаками самовольной, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом по встречному иску право собственности на возведенный объект недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства - отказать, а встречные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома необходимым удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях администрации муниципального образования Крымский район к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства – отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома (фундамент), площадью застройки - 173,4 кв.м., степень готовности объекта - 18%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600,02 кв.м. по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет на основании технического плана на объект незавершенного строительства жилого дома (фундамент), площадью застройки - 173,4 кв.м., степень готовности объекта - 18%, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на объект незавершенного строительства жилого дома (фундамент), площадью застройки - 173,4 кв.м., степень готовности объекта - 18 %, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600,02 кв.м. по адресу: <адрес>, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина