Дело №2а-927/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск «17» октября 2022 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения миграционного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД РС(Я) об оспаривании решения миграционного органа. Свои требования мотивирует тем, что он обращался в МВД по РС(Я) с заявлением о приеме гражданства РФ, решением МВД по РС(Я) от 20 июля 2022 года его заявление было отклонено по основаниям предусмотренным п.п. «а,г» ст. 16 Федерального закона от 31 мая 200 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как за насильственное изменение основ конституционного строя РФ он никогда не выступал, действий, создающих угрозу безопасности РФ, не предпринимал, процедурам, предусмотренным п. «г» указанного федерального закона не подвергался. Решение Якутского городского суда от ___ года о его депортации, было отменено Верховным судом РС(Я). Приехал на территорию РФ в ___ году из Узбекской АССР, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. С [ДАТА] по настоящее время проживает в г. Ленске РС(Я), состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. Его отец, С. также является гражданином Российской Федерации. Просит суд признать незаконным решение МВД по РС(Я) от 20 июля 2022 года об отклонении заявления о приеме гражданства РФ и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МВД РС(Я) в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Выслушав административного истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно материалам дела ФИО1 21 апреля 2022 года обратился в Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Ленскому району с заявлением о приеме гражданства Российской Федерации. Решением от 20 июля 2022 года заявление о приеме гражданства Российской Федерации было отклонено на основании п.п. «а,г» ст. 16 Федерального закона от 31 мая 200 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». А именно, в связи с несогласованием УФСБ России по Республике Саха (Якутия), а также в связи с решением Минюста России от 24 сентября 2015 года № 8611-рн был внесен в контрольный список о нежелательном пребывании в Российской Федерации в связи с его осуждением:

- Приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА], вступившим в законную силу [ДАТА] о признании ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 5 месяцев.

- Приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА], вступившего в законную силу [ДАТА] о признании ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 132 УК РФ и назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года с испытательным сроком на 3 года.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается, в частности в результате приема в гражданство Российской Федерации (п. "б").

В соответствии с частью 1 статьи 41.4 Закона, заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных пунктами "а" - "в", "е" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца (часть 2 статьи 41.5 Федерального закона).

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Исходя из положений п. «г» выше указанной статьи заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации отклоняются также в случае если лицо, подающее заявление имеет ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что оно подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавалось Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию).

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам "г" и "д" статьи 41.6 Федерального закона в целях реализации настоящей главы территориальные органы: осуществляют сбор, закрепление, проверку и оценку доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации и фиксируют указанные действия в соответствующих документах; устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 16 сентября 2019 года N 623 утверждена Инструкция об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, которая определяет порядок деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, реализующего полномочия по вопросам гражданства Российской Федерации, и территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, в том числе при рассмотрении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации.

Пункт 55 Инструкции устанавливает, что в случае отсутствия у заявителя документального подтверждения выполнения условий, предусмотренных статьей 41.1 Федерального закона, осуществляется сбор и проверка материалов в порядке, предусмотренном пунктом "г" статьи 41.6 Федерального закона, по результатам оформляется мотивированное решение об отнесении или не отнесении заявителя к категории лиц, указанных в статье 41.1 Федерального закона (приложение N 12 к настоящей Инструкции). Решение утверждается полномочным должностным лицом МВД России либо полномочным должностным лицом территориального органа МВД России, его подпись скрепляется гербовой печатью.

п. 7.1 Инструкции для получения заключения о наличии либо отсутствии оснований для отклонения заявления о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.2 Закона о гражданстве либо приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Закона о гражданстве в территориальный орган безопасности по месту жительства заявителя направляется первый экземпляр заявления.

В силу ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации".

В соответствии с п. "р" ст. 12 Закона о ФСБ органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Исходя из положений вышеназванного закона, УФСБ России по РС (Я) наделено полномочиями по решению вопросов, касающихся приема в гражданство РФ. При этом суд не вправе в рамках настоящего дела давать оценку и осуществлять проверку целесообразности решения УФСБ России по РС (Я) о наличии обстоятельств, в силу которых вопрос о возможности приема административного истца в гражданство РФ не согласован.

Таким образом, при отсутствии согласования компетентного органа в области обеспечения Российской Федерации, в соответствии с п. 7.1. Инструкции "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений", у управления по вопросам миграции МВД России по РС(Я) имелись основания для принятия решения об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом установлено, что Министерством юстиции России от 24 сентября 2015 года № 8611-рн ФИО1 был внесен в контрольный список о нежелательном пребывании в Российской Федерации в связи с его осуждением приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА], по ч. 1 ст. 111 УК РФ ;приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА], по ч. 1 ст. 132 УК РФ.

Кроме того, приговором Ленского районного суда РС (Я) от [ДАТА], вступившим в законную силу, ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в преступление), ч.1 ст. 158 УК РФ (кража) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком на 2 года, а также неоднократно привлекался к административной ответственности.

Соответственно доводы истца о незаконности отклонения его заявления по п. «г» ст. 16 Федерального закона от 31 мая 200 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с отменой Решения Якутского городского суда от 2016 года о его депортации являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения, поскольку оно принято в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных п. «а», «г» ч. 1 ст. 16 Закона о гражданстве, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, и, как следствие, невозможности удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Доводы административного истца суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм Закона о гражданстве и обстоятельств дела. Представленные им в обоснование своей позиции доказательства на законность принятого административным ответчиком решения не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения миграционного органа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде составлено 17.10. 2022 года.